A repressão

Com a lei aprovada, ficou a impressão de que era fácil montar rádios comunitárias e conseguir a concessão era “um detalhe”. Resultado: proliferaram as rádios de baixa potência sem autorização. Com isso aumentou a repressão, e também as denúncias de abusos dos agentes da Anatel e Polícia Federal no fechamento das rádios e detenção dos que atuavam nelas.

31 _{Conforme a legislação, as rádios comunitárias recebem autorização de funcionamento e não concessão. Na prática é uma}

“concessão” do Estado para que elas operem, mas o termo concessão é aplicado somente para emissoras de rádio e TV comerciais.

O fechamento de rádios não autorizadas é mais que uma ação fiscalizatória do Estado. Entendemos como uma ação política com objetivos bem definidos: reprimir a voz dos que não têm poder.

A repressão como ação política foi reconhecida pelo Governo Luiz Inácio Lula da Silva. O Grupo de Trabalho Interministerial (GTI)32, criado por Decreto Presidencial em 26 de novembro de 2004, reconhece isso. Em seu relatório final está registrado que: 1) rádios sem autorização podem ser comunitárias; 2) rádios

com autorização podem não ser comunitárias. Isto é, existem rádios comunitárias

que não possuem autorização oficial para operar são reprimidas. Já o Dossiê “Querem calar a voz do povo” registra que ações da Anatel e Polícia Federal são direcionadas para emissoras que contrariam interesses do poder local (prefeitos, vereadores, deputados), não reprimindo as emissoras sem autorização sob o comando desse poder.

Ainda de acordo com o Dossiê “Querem calar a voz do povo”:

Com ou sem mandato judicial, usando de violência, grosserias, abuso do poder, agentes da PF invadem casas, estúdios, salas de rádio, armados de fuzis e metralhadoras. Na operação é comum as pessoas serem algemadas e até espancadas; homens, mulheres e crianças são constrangidas diante do aparato bélico; portas são arrombadas; apreendem os equipamentos, os documentos da rádio, CDs, e até pôsteres pregados na parede! Não se trata mais de ações administrativas, mas políticas. (SJPDF, 2005, p. 35)

O mesmo documento relata que, em outubro de 2004, foi fechada a Rádio Comunitária Constelação. Instalada em Belo Horizonte, era controlada por deficientes visuais. Como ela não tinha autorização de funcionamento, teve seus equipamentos apreendidos, e seus dirigentes (todos cegos) foram presos e levados num camburão da polícia. No dia 2 de setembro de 2005, dois dias após uma ação (violenta) da PF sobre a rádio em que atuava, em Teresina (PI), Maria da Conceição Oliveira morreu de ataque cardíaco.

Durante todo o ano de 2004, foram realizadas 4.089 ações de combate ao funcionamento de entidades de telecomunicações (incluindo radiodifusão) não-outorgadas em todo o País, sendo que 81% dessas ações foram referentes a rádios comunitárias. O resultado foi o fechamento de mais de 2 mil rádios no Brasil apenas em 2004 - ou seja, número duas vezes maior do que o número de rádios comunitárias outorgadas e com funcionamento autorizado pelo poder legislativo em todos os 7 anos de existência do serviço de radiodifusão comunitária no País. (LOPES, 2005a).

Eis dois relatos de ação policial:

1) Rádio Valente (BA) - setembro/2000

Armados até os dentes, Policiais Federais bateram no portão da Rádio Comunitária pedindo que Sampaio abrisse; como as pessoas que batiam no portal não se identificaram, mesmo depois de insistentes pedidos da pessoa que se encontrava na rádio, o funcionário disse que iria abrir. Então eles saltaram o muro, quebraram a porta que dá acesso a rádio e começaram espancar o colaborador da rádio. Como se não bastasse, algemaram o rapaz e começaram a fazer o interrogatório ali mesmo no local. Depois de tudo isso, levaram todos os equipamentos da rádio comunitária. (SJPDF, 2005, p. 71)

2) Rádio Bicuda (RJ) – setembro/2002

Pois bem, neste dia 29 de setembro, a Polícia Federal invadiu a emissora com diversos homens armados. As três pessoas que estavam no local foram impedidas de usar telefones. Uma moradora ainda tentou fotografar o que estava acontecendo, mas teve seu filme apreendido. Uma casa foi invadida, sem mandato, na busca do transmissor. Pessoas foram ameaçadas.

Mas, a polícia não lacrou o transmissor. Ela simplesmente roubou todos os equipamentos da emissora, muitos doados pelo próprio Ministério da Saúde, avaliados em mais de R$ 20 mil e possuidores de nota fiscal. Bem como, roubou também o acervo da programação da rádio, CDs virgens e até objetos pessoais.

Durante horas os três companheiros da rádio foram mantidos na Polícia Federal, apenas libertados sob fiança e agora terão que responder a processo. (SJPDF, 2005, p. 74)

Quando o Estado reconhece que nem toda rádio comunitária com concessão é comunitária de fato33 _{temos aqui uma auto-constatação da existência de}

irregularidades no processo de concessão. Conforme Lima e Lopes (2007)34_{, mais}

da metade das autorizações concedidas pelo Ministério das Comunicações foram obtidas por políticos e religiões. Muitas rádios comunitárias de qualidade tiveram seu processo arquivado ou protelado, porque a concessão foi dada ao político ou à religião com influência no Minicom.

A repressão do Estado às emissoras sem autorização tem se baseado em dois dispositivos legais35:

1º) Artigo 70 da Lei 4.117/62, o Código Brasileiro de Telecomunicações (CBT):

Art. 70 Constitui crime punível com a pena de detenção de 1 (um) a 2 (dois) anos, aumentada da metade se houver dano a terceiro, a instalação ou

33 _{Relatório final do Grupo de Trabalho Interministerial (GTI).}

34 _{Mais adiante (item 1.6.9) abordaremos mais detalhadamente esse estudo.} 35 _{Eles são usados ainda hoje.}

utilização de telecomunicações, sem observância do disposto nesta lei e nos regulamentos.

Parágrafo único. Precedendo ao processo penal, para os efeitos referidos neste artigo, será liminarmente procedida a busca e a apreensão da estação ou aparelho ilegal.

Redação dada ao Artigo 70 pelo Decreto-Lei 236, assinado pelo general Humberto Castelo Branco, em 28 de fevereiro de 1967.

2º) Artigo 183 da Lei 9472/97, Lei Geral de Telecomunicações (LGT).

Art. 183. Desenvolver clandestinamente atividades de telecomunicação: Pena - detenção de dois a quatro anos, aumentada da metade se houver dano a terceiro, e multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais).

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, direta ou indiretamente, concorrer para o crime.

A partir das denúncias apuradas, o Dossiê citado sistematizou os elementos comuns nas ações de repressão praticadas por agentes da Anatel e PF:

Abuso de autoridade – agem sem mandado, humilham os acusados, não respeitam seus direitos civis, arrastam tudo que encontram pela frente. Prepotência dos agentes – se apresentam como juízes e donos da verdade, não aceitam nenhum argumento.

Exposição desnecessária de armamento – precisa metralhadora e fuzil para fechar uma rádio com duas pessoas desarmadas? Precisa algemar? Constrangimento de crianças e adultos – há vários casos de crianças colocadas diante das armas dos agentes da PF

Despreparo total no lidar com movimentos organizados – eles não sabem o que fazer quando a população se reúne para defender a rádio. A reação dos policiais, principalmente, é sempre atabalhoada, histérica, alucinada.

Despreparo quanto aos direitos humanos – a PF e a Anatel não respeitam os direitos do cidadão.

Covardia contra o povo pobre – os agentes (da PF e Anatel) sabem que o povo das rádios comunitárias é gente pobre e que não tem condições nenhuma de resistir à ação deles, nem mesmo do ponto de vista jurídico. Isso alimenta a prepotência dos agentes.

Ocultamento de identidade – a lei obriga os agentes a se identificarem. No entanto, eles raramente fazem isso. No fundo eles sabem que a ação envolve covardia, ilegalidade, abusos de autoridade,... Por isso, é melhor se esconder.

Ocultamento de registro da ação – Em todas as ocasiões em que a PF ou Anatel tiveram suas ações flagradas por uma câmara de vídeo ou fotográfica, a reação foi de violência, ameaçando com armas os que estavam registrando. É mais um sinal de que eles sabem que se trata de ação covarde e ilegal.

Parceria com a grande mídia – há vários relatos de militantes das rádios sobre a presença de emissora de TV comercial ou jornal de grande circulação logo após o fato consumado. Em alguns casos, a TV comercial acompanha a blitz. Estes veículos, fazendo um jornalismo de segunda categoria, se encarregam de reproduzir a versão da polícia, censurando a voz dos que foram agredidos. (SJPDF, 2005, p. 28)

Eis o relato de um caso exemplar. O nome do autor é mantido em sigilo no Dossiê “para evitar represálias”.

Rádio Angra – Porto Alegre/RS – outubro de 2002

No dia 03/10/2002, bateram na porta que conduz à rádio, agentes da Polícia Federal e agentes da Anatel, com um mandato de busca e apreensão dizendo que era da 2ª vara federal criminal. O coordenador da operação da polícia federal não apresentou sua carteira funcional, mas disse que iria entrar para levar os equipamentos, o horário deveria ser entre 8h00 e 8:30 da manhã. Eu pedi que esperasse alguns instantes porque estava só com roupas menores e camiseta e iria vestir-me. Ele aguardou e eu abri a porta. No lado de fora, mas já dentro do meu terreno, estavam posicionados três agentes da PF, um de cada lado da porta, e um atrás dele. Ao adentrar já entraram consigo só três agentes com armas em punho e coletes a prova de balas e logo em seguida entraram os demais, uns 3 ou 4, mais 2 ou 3 agentes da Anatel. [...]

Logo que entraram eu disse a eles que iria ligar para o meu advogado e eles não permitiram que eu fizesse a ligação; eu disse que teria esse direito e mesmo assim ele me foi negado.

Um dos agentes disse que se eu atrapalhasse a operação ele iria algemar- me por desacato a autoridade.

Disseram: “nós vamos vasculhar toda sua casa”. Já neste curto espaço de tempo meus filhos estavam a minha volta, apavorados, e eles com armas pesadas de guerra, e meus filhos no meio deles, e não tiveram nem a sensibilidade de colocar as armas num lugar menos agressivo para as crianças. Eu estava envolvido com eles e meus filhos ao mesmo tempo, pois estavam assustados e eu tentando acalmá-los. Como eu senti que não resolveria continuar com aquilo e a pressão psicológica contra nós não iria acabar entrei em minha casa, aonde já se encontravam agentes da PF vasculhando tudo e mesmo porque a rádio é uma extensão da casa. E abri o cofre e passei o transmissor a mão de um agente da PF.

Neste momento desci da casa para a rádio e eles continuaram a vasculhar tudo na casa, até abriram o alçapão do forro. Após a entrega do transmissor perguntei o que ainda procuravam. E me disseram que num primeiro momento como eu não havia dito o local do mesmo, queriam o transmissor “potente”. Neste momento fiquei de espanto, pois já tinha entregue o que eles queriam, assim mesmo não acreditaram em mim e continuaram a busca. [...]

A Sra. Nádia Calero, agente da Anatel, credencial 410-7, disse que eu tinha botado em dúvida a sua palavra.

Paralelamente, na parte da casa, vim saber depois de meu filho maior (5 anos) e do menor (4 anos), que houve uma tentativa de suborno pelo agente que coordenava a operação da PF, perguntando-lhes onde estava o outro transmissor e se dissessem eles ganhariam um saquinho de balas de dar tiro (!), e o filho menor observou e me falou depois na minha volta pra casa que era o homem que escrevia tudo. Como os dois meninos não sabiam de nada, chamou-os de mal-educados. [...]

Assim, recolheram todos os equipamentos, CDs, atas de fundação, livro. Tinha até um agente vendo televisão na minha sala.

Logo após observar isso, lembrei-me que minha esposa tinha guardado R$ 180 para as despesas de casa no guarda-roupa, bem a vista de todos, já que confiamos um no outro, meus filhos não mexem. Fui ver se estava lá o mesmo e não encontrei o dinheiro.

Nesse entremeio, fui e senti o constrangimento, pois eles fulminaram-me, dizendo que era grave a acusação. E nesse instante bateu a intimidação, dando de recuo, dizendo a eles que talvez eu tivesse me enganado. Mas aí um dos agentes me forçou a ligar para minha esposa que estava

trabalhando. Ao falar-lhe tentei persuadi-la que o dinheiro estaria em outro lugar, com medo de represálias a mim e meus filhos. E que depois o acharia. Mas o agente federal me ordenou dizendo para que eu não desligasse. Falou com minha esposa e ela teria confirmado de que o dinheiro estaria lá, mas não estava.

Terminada a operação, PF e Anatel me conduziram até a PF na Avenida Paraná, e fui conduzido à ante-sala do delegado federal, Genito Cerzola Correia. O coordenador da operação entrou na sala e a porta estava aberta e ouvi ele dizendo que minha casa era uma maloca e que eu estava ali porque tinha sumido da minha residência R$ 180, como ocorreu de fato. Então entrei na sala. E o coordenador estava ainda falando algumas coisas a respeito e eu fui fazer uma intervenção e ele mandou calar a boca e de volta para ante-sala. Fui chamado de vagabundo pelo delegado. Depois ele disse “vou mandar a Anatel te monitorar e se tu estiveres no ar, vou mandar botar o pé na tua porta e te prender”. Ouvindo isso perguntei se estava liberado e ele disse que sim. Então me virei e sai daquele inferno de coações e humilhações, como se fosse um verdadeiro traficante de drogas. Quero perguntar quem vai nos tratar destes traumas psicológicos? E toda essa barbárie desnecessária. Alguém tem que ser responsabilizado ou então a democracia faliu e estamos vivendo novamente a verdadeira ditadura. (SJPDF, 2005, p. 29).

Em 2005, foram fechadas 1086 emissoras de rádio que funcionavam sem autorização. Isso equivale à média de 90/mês ou 3 por dia. No ano seguinte a Anatel foi mais eficiente ainda, atingindo a média de 95/mês.

O Quadro abaixo quantifica as ações de repressão da Anatel e PF a partir de 200436.

Quadro I: Emissoras sem autorização que foram lacradas e sofreram apreensão e ação conjunta da Anatel e PF, de 2004 a 2010.

Ano Lacradas Apreensão Ação Anatel/PF

2004 710 260 260 2005 1086 177 177 2006 1137 221 221 2007 1024 152 152 2008 996 160 160 2009 728 115 115 2010* 431 40 39 TOTAL 6112 1125 1124

Fonte: Anatel (Resposta ao Req. de Informação nº 5313, do dep. Edson Duarte, em 30/08/10) * Trata-se do primeiro semestre do ano: 01/01/2010 a 30/06/2010.