Administrador geral seria investido em suas funções após a a provação pela Câmara de Vereadores e a posterior nomeação pelo Prefei­

to Municipal.

Para a aprovação pela Câmara de Vereadores do nome indicado pelo Prefeito Municipal para ser o Administrador Geral do Município, seria preciso o voto favorável de 2/3 (dois terços) de seus membros. Caso em primeira votação não se atinja o quorum estabelecido, outra votação seria realizada em 15 dias.

Na hipótese de não haver maioria de 2/3 (dois terços) nas duas primeiras votações, o Prefeito Municipal deveria indicar outro cidadão

para ser o Administrador Geral do Município, que seria submetido, se preciso fosse, a duas votações pelo Parlamento. □ Prefeito poderia in­ dicar até 3 (três) pessoas para a função de Administrador Geral após o que, se mesmo assim não fosse aprovado nenhum dos nomes propostos, este poderia dissolver a Câmara de Vereadores e convocar novas elei­ ções em 30 (trinta) dias.

Quando da demissão do Gabinete de Governo ou no fim de cada le­ gislatura, até que outro seja indicado ou mesmo confirmado, ficaria o demissionário respondendo pelas tarefas de Governo.

A principio parece um tanto complicado aplicar, num pais como o Brasil, um sistema tão dependente de composições políticas, mas é exa­ tamente a falta desse tipo de exercicio que levou o pais a modelos i- neficientes e que só fizeram premiar a incompetência e o imobilismo administrativo. Na maioria dos casos, por ser em municípios não muito expressivos, não se percebeu o quanto foi, e é, danoso o atual sistema de Governo. Caso fosse possível se mensurar as consequências do atrazo gerado por um sem número de Governos ineficientes que se prolongam, se poderia ter a exata dimensão dos estragas causados à nassa sociedade pela omissão em se resolver esse problema.

Sobre os reflexas do exercicio político no sistema parlamentar e para completar o raciocínio concebido neste item, deve-se usar o que escreve Clóvis Goulart, quando assinala que *' dependendo do grau de maturidade do povo, refletido na conduta de seus representantes, as alianças partidárias para a composição do Governo poderão ser até be­ néficas á vida do Estado. Nessas alianças realiza-se a prática salutar da participação efetiva das minorias partidário-ideológicas na ativi­ dade governamental. Afinal, um Gabinete de composição mista, relativa­ mente à procedência partidária de seus integrantes, não deve, necessa­ riamente, caracterizar-se pela instabilidade. Qnde houver alianças a— malgamadas pelo elemento puro da sinceridade de propósitos e respeito mútuo, e sob o efeito reagente de uma boa dose de espirito público, a

composição deverá ser sólida e duradoura. 1,111

Considerando a necessidade de se ter o povo em um nivel de parti­ cipação política adequado, é próprio também que se ressalte ser o mo­ delo que se está propondo, diferentemente do atual sistema de Governo municipal,um modo de contribuir de forma efetiva para a educação polí­ tica da sociedade e para o exercício efetivo da democracia representa­ tiva.

Ao se ter um sistema onde todos poderiam participar de todo o processo político, estaria por se encerrar um longo ciclo de autorita­ rismo oficial no Brasil

111 — Clóvi» do Souto Goulart« Parlamwntarlmmo — Rvgime Natural

7 = 7 - 0 Pedido de Confiança e a Moção de Desconfiança.

□ sistema que seria aplicado no Municipio brasileiro instituiria uma forma de relação Governo-Parlamento de clara vocação parlamenta­ rista .

Dois são os mecanismos através dos quais a Câmara de Vereadores exigiria responsabilidade politica ao Governos a Moção de Desconfiança e o Pedido de Confirmação da Confiança.

Como o modelo proposto repousa na presunção de que o Governo goza da confiança da Câmara de Vereadores, esta só pode ser contrariada por uma votação expressa de uma Moção de Desconfiança.

Sobre o tema em tela, apesar de ser uma abordagem destinada ao Estado em geral, Dalmo Dallari se expressa com rara eficiência ao es­ crever que " num sistema pluripartidário é precisa verificar se ainda subsiste a coligação majoritária, para que se mantenha o Primeiro—

«

Ministro. A coligação pode ser desfeita por desentendimentos entre seus componentes, ou pode tornar-se minoritária em consequência do re­ sultado de novas eleições. Em ambos os casos o Primeiro-Ministro perde sua base de sustentação política e deve demitir—se. Outro fator que determina a demissão do Primeiro-Ministro é a aprovação de um voto de desconfiança pelo Parlamenta» Se um parlamentar desaprova, no todo ou num importante aspecto particular a politica desenvolvida pelo Primeiro-Ministro, propõe um voto de desconfiança. Se este for aprova- do pela maioria parlamentar, isso revela que o Chefe do Governo está contrariando a vontade da maioria do povo, de quem os parlamentares são representantes. Assim sendo, deve demitir-se. As vezes, embora mu­

ito raramente, o Primeiro-Ministro considerava o voto de desconfiança produto de um desentendimento ocasional ou secundário e não se consi­ dera obrigado a demitir-se. Nesse caso, a comportamento da maioria em novas votações é que decide se ele deve ou não continuar no c a r g a. " 1 1 3

1132 — Da 1mo de Abreu Dallari . Elemantos d» T®oria Beral do Etsta —

Na proposta para o Município brasileiro teríamos a Moção de Des­ confiança e ela teria caráter obrigatório de demissão, diferente do preconizado por D a llari, que escreve poder o Chefe de Governo decidir sobre demiti;— se ou não em alguns casos»

O procedimento que seria estabelecida para que se pudesse pleite­ ar uma Moção de Desconfiança no modelo parlamentarista para o Municí­ pio brasileiro, teria os seguintes requisitos:

a) — número mínimo de proponentes — a Moção de Desconfiança deve­ ria ser assinada pelo menos por um terço dos membros da Câmara de Ve­ readores, quando então iria a votação obrigatoriamente?

b) - prazo de discussão - a Moção de Desconfiança não poderia ser votada antes de duas sessões de discussões, sendo que ambas, neste ca­ so, deveriam acontecer em 72 horas após a apresentação da mesma|

c) — maioria para aprovação — a Moção de Desconfiança só poderia ser considerada aprovada com 2/3 (dois terços) dos componentes da Câ­ mara de Vereadores votando a favor da proposta;

d) - pena 1izaçào dos proponentes - os signatários da Moção de Desconfiança, em caso de não aprovação da mesma, ficariam impedidos para esse tipo de iniciativa durante o mesmo período legislativo, o que não pode ser confundido com legislatura, já que esta última cor­ responde ao tempo de mandato dos Vereadores»

Não seria permitido â Câmara de Vereadores a proposição de Moção de Desconfiança nos seis primeiros e nos seis últimos meses do mandato dos Vereadores, o que valeria também para a dissolução do Parlamento»

ü Administrador Geral poderia se utilizar do mecanismo do Pedido de Confirmação da Confiança para prevenir a ameaça de uma Moção de Desconfiança, precipitando assim a crise que esta poderia provocar, e com a possibilidade subsequente de propor ao Prefeito Municipal a dis­

solução da Câmara de Vereadores, tema que será tratado posteriormente. E importante já registrar que a dissolução da Câmara de Vereado­ res implicaria em demissão automática do Governo.

0 Pedido de Confirmação da Confiança permitiria ao Administrador