Apresentação de diagnóstico situacional e local

Neste momento da reunião, são convocados comandante da polícia militar e delegado da polícia civil para prestarem esclarecimentos e tecerem um diagnóstico situacional acerca do contexto de violência, criminalidade e desordens da área que vigiam. Solicita-se também aos oradores que falem da estrutura organizacional disponível e façam proposições para a redução dos indicadores de mortalidade violenta locais. O parâmetro para definição dos gestores da área de segurança a serem convocados é a constatação daquela que apresentou os piores indicadores com relação às análises produzidas nas semanas anteriores.

Neste item, farei um breve relato acerca da apresentação realizada em uma das reuniões em que estive presente como observadora, em novembro de 2010. Para tanto, preservarei a referência da área, bem como o nome dos gestores envolvidos. Em seguida, tecerei algumas impressões sobre esse momento.

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Os oradores iniciam a apresentação com uma descrição das características regionais, dos recursos físicos disponíveis, bem como da análise desagregada dos registros de mortalidade violenta.

O coordenador da reunião e Secretário de Planejamento faz uma intervenção pontuando a razão da convocatória. Ressalta que a região em debate apresentou uma acentuação do crescimento no número de homicídios após a implementação do Pacto pela Vida. Isso caracterizaria uma situação atípica em comparação aos demais territórios. Declara que as taxas apresentadas pelos gestores configuram uma situação inaceitável para os padrões de queda acentuada naquele momento e ressalta que a presença dos gestores não é um constrangimento ou crítica à atuação dos profissionais envolvidos, mas um mecanismo para mobilizar o auxílio e cooperação dos presentes.

Dando continuidade à apresentação, os representantes de área apontam que, na região em questão, houve, nos últimos anos, um incremento do comércio e um consequente aumento na circulação financeira. Entretanto, os avanços econômicos não foram acompanhados por uma melhora das estruturas urbanas ou das condições sociais e de lazer. Foi constatado o aumento do consumo de drogas, bebidas e conflitos em festas privadas, em função de não haver nenhum acesso a bens culturais. Por outro lado, a “vadiagem” é tomada como um elemento propiciador dessas condições e do aumento da violência. O tráfico de drogas também é entendido como um fator que influencia diretamente o incremento das taxas de CVLI. Por outro lado, consideram que os homicídios estão presentes também na área rural.

Os gestores finalizam a apresentação informando que convocaram uma reunião com industriais e comerciantes locais. Entendem que as dificuldades são estruturais, uma vez que, a despeito do aumento da arrecadação de impostos, propiciado pelo desenvolvimento das transações comerciais, apenas as polícias estão presentes como aparelho de Estado.

A partir desse momento, são tecidas as considerações, pelos demais participantes, e definidas as deliberações quanto à situação apresentada. O coordenador da reunião solicita que as Câmaras de Articulação e Defesa Social troquem informações com a prefeitura da área, de modo a estabelecer uma dinâmica de interação.

O representante da Câmara Técnica do Judiciário informa que um desembargador e o corregedor foram vítimas de roubo nessa região e que houve denúncias de cooperação do juiz

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com criminosos locais. Aponta que, atualmente, o judiciário está atuando fortemente para a extinção desses casos.

Um dos presentes aponta que um plano de ocupação do espaço urbano deve pressupor a articulação entre diversos setores. Especula que a situação de criminalidade no local deve apresentar uma relação direta com a desorganização urbana e que devem ser aprimorados os mecanismos de articulação com os municípios. Igualmente devem ser pensados os requisitos e estratégias para a ocupação do espaço urbano, estabelecendo-se um método de abordagem da ação. Nesse sentido, é defendida a possibilidade de criação de uma Câmara Técnica, no âmbito do Comitê Gestor do Pacto pela Vida, de articulação com os municípios.

Após as considerações feitas, a reunião é finalizada com o registro, em ata, da necessidade de agendamento de encontro entre os representantes das Câmaras de Defesa e Articulação e o prefeito da área.

Essa é uma descrição sumária de um momento pontual da reunião. Ao longo das suas horas de duração, várias intervenções são realizadas. Em alguns momentos, os gestores presentes são chamados a prestar esclarecimentos quanto a situações ou indicadores problemáticos observados em suas áreas de atuação. Em outros, um representante de Câmara Técnica intervém para dar sugestões ou sugerir auxílio. Entretanto, ficam muito evidenciados dois aspectos observados nessas reuniões. O primeiro deles é o caráter operacional e objetivo desses eventos. A pauta de discussões é extensíssima (as apresentações possuem, em média, oitenta lâminas), porém a ata é bastante simplificada. Por outro lado, as interações ou propostas de cooperação entre as áreas temáticas não é tão evidenciada. As reuniões, ao menos nas ocasiões em que as observei, são absolutamente tomadas por uma concepção de que a temática tratada está, definitivamente, sob a responsabilidade das forças policiais. Evidências disso são o conteúdo das apresentações projetadas, que pauta as discussões, a definição dos profissionais responsáveis pelas áreas e a pouca participação dos representantes das Câmaras Técnicas, que não a de Defesa Social, nos temas abordados. Uma pauta tão extensa, aliada ao fato de serem concentradas as discussões em elementos pautados numa visão tradicional de policiamento, criam poucas oportunidades a uma real interação entre suas agências e atores. De qualquer forma, a natureza e abrangência das possíveis interações e cooperações precisa ser melhor investigadas.49

49 _{Durante minha permanência no campo, tentei acompanhar as reuniões semanais específicas de cada uma das}

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