5 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS DA PESQUISA
5.1 APRESENTAÇÃO DOS DADOS AGREGADOS
Assinalado no primeiro item, a ‘biografia dos deputados’ procurou identificar os conteúdos informacionais relativos aos parlamentares analisados. Este item representaria aos usuários-cidadãos interessados nos representantes políticos da ALBA uma orientação biográfica destes deputados acerca, por exemplo, da trajetória pessoal (infância, juventude, comportamento, formação acadêmica do deputado) e política (proposições, projetos sociais, aspirações políticas). As possibilidades de respostas corresponderam à ausência da biografia no sítio analisado (NÃO), a apresentação desta no formato simples e sucinto (básico) e, na perspectiva compreendida como ‘ideal’, uma biografia completa indicando a trajetória política do deputado, os possíveis trânsitos nos partidos políticos, atuação do parlamentar (avançado). Assim, todos os sites analisados apresentaram biografias (seja na categoria básico ou avançado), e 52% destes corresponderam às biografias simples e sucintas, e 48% às biografias completas.
Na pesquisa de conteúdo, item correspondente aos possíveis resultados de buscas realizadas nos sítios, 36% dos websites analisados não apresentaram um sistema de busca para inserir quaisquer termos para a consecução de informações contidas nestes sites. As simulações empreendidas pelo investigador – registro de termos para extrair resultados da pesquisa nestes sítios – não retornaram com as informações solicitadas (erro no resultado), correspondendo a 4% das análises. A pesquisa de conteúdo em 60% dos websites retornou com a informação solicitada, contribuindo aos usuários lograrem conteúdos específicos às suas demandas informacionais.
As notícias publicadas nos meios de comunicação, como jornais e revistas, constituíram-se numa preocupação para o desenvolvimento da pesquisa, pois, a partir destas matérias, os usuários poderão encontrar informações acerca dos deputados compiladas nos websites destes parlamentares. Certamente, estas informações corresponderiam às notícias que enfatizassem os aspectos positivos à imagem pública do representante político, mas o usuário ponderado e interessado poderia relacionar os conteúdos selecionados pelo parlamentar com matérias publicadas nos meios de comunicação – e convenientemente alijadas desta seleção. Assim, no item Clipping de informações publicadas nos meios de comunicação, 60% dos sítios investigados não possuíam matérias compiladas dos meios de comunicação, 4% destes websites apresentam conteúdos simples com notícias desatualizadas e 36% com informações diversas e atualizadas, com áudios, vídeos e fotografias publicadas no mainstream media.
O quarto item, Arquivos com informações públicas para downloads (discursos, projetos, legislações), condiz ao registro e à disponibilização de conteúdos (potencialmente de interesse público) produzidos pelos deputados nos respectivos websites. A partir das análises, identificou-se que 12% destes sítios eletrônicos não apresentaram discursos, projetos ou moções; 4% dos sites investigados expunham documentos desatualizados (principalmente os discursos) e 84% demonstravam estes conteúdos atualizados e com possibilidades para o download. Os arquivos eletrônicos registrados nos sítios dos deputados da ALBA constituem o cerne para os usuários portarem informações públicas essenciais, e independentes do instante da consulta, para ‘tomarem conhecimento’ das proposições e projetos dos representantes políticos.
Afora as informações produzidas nos Gabinetes dos parlamentares, esta investigação procurou identificar nos sítios pesquisados alguns registros de conteúdos de utilidade pública, como a Constituição Brasileira, a Constituição Baiana, perpassando pelo contato da Polícia Militar e Corpo de Bombeiros, ou seja, informações diversas direcionadas aos usuários. Assim, 36% dos sítios não revelaram a existência destes registros, 12% estavam inativos ou desatualizados no período que o pesquisador asseverava as ligações (links) registradas nos websites e 52% possuíam estes endereços, resultando na disponibilidade e categorização dos conteúdos que informassem aos usuários dos sítios pesquisados.
Como a reunião dos itens 1 a 5 indica a consecução de informações basilares para o usuário-cidadão ‘tomar conhecimento’ acerca dos representantes políticos, a Tabela a seguir procura concatenar estes resultados e evidencia a porcentagem representativa inserida nos itens. Salienta-se que, nas modalidades de respostas, o pesquisador expõe os dados agregados brutos (Resp.) e o percentual agregado por item (%) com análises ‘horizontalizadas’, ou seja, a partir dos itens individualizados:
TABELA 1 – Bloco Centrado na Consecução de Informações nos Websites
NÃO BÁSICO AVANÇADO
Informações disponíveis (itens) Resp. (%) Resp. (%) Resp. (%)
1 - Biografia do deputado: 1 – biografia simples e sucinta; 2 – biografia completa, informando a trajetória política, atuação parlamentar, outros.
0 0% 13 52% 12 48%
2 - Pesquisa de conteúdos do website: 1 – a pesquisa não retornou (erro); 2 – a pesquisa
retornou com a informação solicitada; 9 36% 1 4% 15 60% 3 - Clipping de informações publicadas nos
meios de comunicação: 1 – conteúdos simples com notícias desatualizadas; 2 – conteúdos diversos e atualizado, com áudio, vídeos e fotografias.
15 60% 1 4% 9 36%
4 - Arquivos com informações públicas para downloads (discursos, projetos, legislações): 1 – documentos desatualizados; 2 – documentos atualizados
3 12% 1 4% 21 84%
5 - Registro de informações de utilidade pública (polícia, bombeiros): 1 – os endereços estavam desatualizados; 2 – os endereços estavam atualizados e
categorizados.
9 36% 3 12% 13 52%
Centrado na consecução de informações a partir das demandas dos usuários, o agrupamento seguinte corresponde aos itens 6 a 10. No item 6, o pesquisador procura identificar as possibilidades de assinatura de newslatters (ou boletins eletrônicos) contidos nos websites. Assim, 28% dos sítios analisados não apresentaram campos específicos que possibilitassem aos cidadãos o cadastro destes boletins. A assinatura de newslatters que abordam ‘temas genéricos’ – ou seja, informações gerais e diversas – correspondeu a 64% dos sítios; 8% destes sites possibilitavam assinaturas em temas específicos, on demand.
Nos aspectos relativos à disponibilidade de uma agenda que informasse as atividades parlamentares, como viagens, reuniões e visitas a comunidades, 68% desses sítios não possuíam uma agenda das ações do deputado, ou semelhante
iniciativa. Considerável também a percentagem dos websites que apresentaram agendas, mas que estavam desatualizadas (24%), não correspondendo ao objetivo macro da existência destas informações: os usuários informados das atividades dos representantes políticos para propor – a partir desta agenda – um possível encontro presencial. Apenas 8% dos sítios investigados apresentaram uma agenda atualizada que incluía as atividades sistematizadas e com riqueza de detalhes.
Nesta perspectiva, a pesquisa procurou também investigar nestes websites informações que descrevessem o horário e o local para o encontro presencial (atendimento ao cidadão). A modalidade que representa a ausência deste dispositivo correspondeu a 60% dos sítios analisados; 36%, apesar de apresentarem conteúdos que correspondessem ao horário e local para um possível encontro, não contribuíam, efetivamente, para o agendamento do encontro, e somente 4% do universo de 25 sites válidos para esta análise atenderam ao requisito de disponibilizar informações completas com as devidas orientações para agendar um encontro presencial.
As possibilidades de participação política on-line e/ou off-line constavam na totalidade dos websites investigados, porém 12% destes dispunham o contato somente a partir da internet ou presencialmente. Esta análise identificou que 88% do universo dos sites investigados possibilitavam o contato on-line e off-line, ampliando as oportunidades de comunicação entre os usuários e os parlamentares. Este item relaciona-se estritamente com os itens concernentes à disponibilidade da agenda do deputado e com as informações que descrevam o(s) local(ais) e horário(s) estabelecidos pelo parlamentar ou Assessoria do Gabinete, pois parte-se do pressuposto que as possibilidades de participação – ou o envio de demandas – perpassam, mormente, por informações que orientem e indiquem aos usuários os meandros para compartilhar o processo político.
Considerando os três últimos itens supracitados (agenda, horário e local para o encontro e as possibilidades de contato), investigaram-se nos websites dos parlamentares informações (ou metadados) que orientassem ou incentivassem a participação política aos usuários interessados no processo político. Identificou-se que 24% destes sítios não apresentaram estas informações; 52% apresentaram conteúdos incipientes (insuficientes) quanto à orientação e, nos 24% dos sites analisados incluíam orientações satisfatórias que incentivavam os cidadãos à participação, convidando estes a comporem as plataformas políticas encaminhando
sugestões e demandas. A Tabela seguinte sintetiza o bloco dos itens focalizados na consecução de conteúdos, centrada nas demandas dos usuários:
TABELA 2 – Bloco Centrado na Consecução de Informações Sob Demanda
NÃO BÁSICO AVANÇADO
Informações disponíveis (itens) Resp. (%) Resp. (%) Resp. (%)
6 - Possibilidades de assinatura dos
newslatters (boletim informativo): 1 –
assinatura apenas de newlatters que abordam temas gerais; 2 – assinatura de newlatters com temas específicos.
7 28% 16 64% 2 8%
7 - Disponibilidade da agenda de atividades do deputado: 1 – agenda desatualizada; 2 – agenda atualizada, incluindo as atividades sistematizadas e com riqueza de detalhes.
17 68% 6 24% 2 8%
8 - Informações que descrevam o horário e o local para o encontro presencial
(atendimento ao cidadão): 1 – informações insuficientes, não contribuem efetivamente para o agendamento deste encontro; 2 – informações completas com orientações para agendar o atendimento;
15 60% 9 36% 1 4%
9 - Contato direto com o deputado ou assessoria para registrar as demandas: 1 – apenas possibilidade de contato offline ou on-
line; 2 – possibilidades de contatos on-line e offline;
0 0% 3 12% 22 88%
10 - Informações com orientações ou incentivos à participação política do cidadão: 1 – informações incipientes (insuficientes) quanto à orientação; 2- informações com orientações satisfatórias, incentivando o cidadão à participação;
6 24% 13 52% 6 24%
No terceiro bloco, destinado às possibilidades de comunicação entre cidadão
↔
representantes políticos através dos dispositivos destinados à interatividade, no item que versa acerca da ‘existência de informação relativa ao prazo de atendimento das demandas’, nenhum website disponibilizava informações esclarecendo o prazo para responder as possíveis demandas dos usuários. Sem a garantia de retorno, a ausência destes conteúdos poderá desmotivar a participação dos cidadãos interessados na ‘coisa’ política, pois não haveria normas que respaldassem o reclame quanto à morosidade deste retorno. Assim, os usuários que contatarem os representantes políticos através dos dispositivos de interatividade na web não estariam assegurados da efetividade da resposta, traduzidos em discursos como ‘nem adianta procurar os representantes políticos, eles praticamente nunca atendem às nossas solicitações’.Apesar da inexistência de informações que esclareçam este prazo de atendimento, o pesquisador simulou os canais interativos para identificar as possibilidades práticas de participação. No item destinado à ‘resposta à demanda encaminhada’, 76% dos sítios não atenderam a sugestão de encontro presencial (a mensagem encontra-se no capítulo metodológico), e empatam com 12% os retornos automáticos (os spams) e as respostas convidando o usuário proponente (neste caso, o presente investigador) para um encontro presencial. No item seguinte, relativo às possibilidades destes encontros presenciais, 96% dos websites permitem o agendamento com os parlamentares sem o cadastro prévio, contrapondo com os 4% que preconiza o registro antecipado dos usuários para agendar um encontro presencial com os deputados. Entretanto, estas possibilidades não asseguram a efetividade do encontro por condizer, a priori das análises, somente aos aspectos hipotéticos e potenciais da participação.
Como estes itens compõem o bloco destinado à comunicação entre os cidadãos e os representantes políticos, ressaltaram-se também as possibilidades de registro de mensagens nos websites investigados. A partir da totalidade, 68% dos sítios não permitem registros de conteúdos e 28% autoriza os usuários a quaisquer registros, mas não admite réplicas e tréplicas das mensagens postadas nas páginas. Restam apenas 4% dos sites que, afora autorizar postagens (registros) na página, consentem réplicas advindas de cidadãos interessados na discussão. Este recurso permite o registro e a consulta posterior ao período das postagens, e corresponde essencialmente a congratulações dirigidas ao parlamentar, denúncias sociais (problemas com a rede de esgoto, buracos nas ruas) e comunicações amistosas (a cidade do deputado X sente orgulho deste homem batalhador e honesto).
O fórum de discussão, diferente do simples registro de mensagens na página do parlamentar, é um instrumento destinado à promoção de debates de temas específicos ou livres nas páginas de sítios da internet. O último item deste bloco do formulário procurou identificar a disponibilidade de fóruns públicos nos websites dos deputados da ALBA. A percentagem expressiva condiz à carência destes fóruns de discussão em 96% dos sites analisados; os 4% restantes revelam fóruns inativos ou sem oportunidade de sugerir novos temas que o usuário julgar relevante. Nenhum sitio investigado disponibilizava fóruns ativos. A síntese da apresentação das percentagens previstas no terceiro bloco do formulário consta na tabela 3.
TABELA 3 – Bloco Centrado nas Possibilidades de Comunicação entre Cidadão e Deputado
NÃO BÁSICO AVANÇADO
Informações disponíveis (itens) Resp. (%) Resp. (%) Resp. (%)
11 - Existência de informação relativa ao prazo de atendimento das demandas: 1 – superaram o prazo informado no website (não houve atendimento); 2 – atenderam à
demanda no prazo informado (houve atendimento);
25 100% 0 0% 0 0%
12 - Resposta à demanda encaminhada: 1 – resposta automática (spam); 2 – resposta específica à demanda, convidando o cidadão para um encontro presencial;
19 76% 3 12% 3 12%
13 – Oportunidades de encontros presenciais: 1 – apenas os cidadãos registrados previamente no website podem solicitar um encontro com o deputado; 2 – o
website convida os cidadãos sem o registro prévio.
0 0% 1 4% 24 96%
14 – Possibilidade de registrar mensagens no website: 1 – o website permite o registro de mensagens, porém não permite a réplica ou tréplica dessas mensagens por outros cidadãos; 2 – o website permite o registro de mensagens e permite a réplica ou tréplica advindas de outros cidadãos;
17 68% 7 28% 1 4%
15 - Disponibilidade de fóruns públicos: 1 – fóruns inativos ou sem possibilidades do cidadão sugerir temas ou outros fóruns; 2 – fóruns ativos e com possibilidades do cidadão sugerir novos temas;
24 96% 1 4% 0 0%
O bloco centrado nos canais de comunicações adicionais e no accountability corresponde à derradeira dimensão deste instrumento utilizado para a coleta de dados. A investigação previu igualmente a disponibilidade – nos websites investigados – de formulários dirigidos à expressão dos usuários para o envio de demandas dos cidadãos aos representantes políticos. Destarte, 24% dos websites analisados não contavam com a presença de formulários eletrônicos e quando os possuíam não consideravam as opiniões encaminhadas, este aspecto excedeu a metade do universo pesquisado, correspondendo aos 52%. Os 24% restantes condisseram à publicação de informações expedidas pelos usuários, caso estes consentissem compartilhar as opiniões (ou demandas) com outros ‘internautas’ visitantes dos websites.
O item seguinte procurou identificar os canais interativos que contribuíssem para a multiplicidade de acesso, como o SMS, indicação de quiosques ou computadores de acesso público e irrestrito, para ampliar a margem da participação
política. Observou-se que 84% dos sítios visitados não apresentaram ‘formas outras’ que ampliassem ou assegurassem a multiplicidade de acesso para os usuários interessados nas atividades políticas. Contudo, 16% do universo analisado identificaram-se na existência ‘ativa’ destes canais interativos nos websites, possibilitando a diversidade de acesso a partir destes dispositivos.
As redes sociais (orkut, twitter, facebook) também corresponderam à multiplicidade de comunicação entre usuários e parlamentares, mas 28% dos sítios analisados não expunham estas redes (inexiste), e 12% estas comunidades, apesar da existência, estavam inativas. A modalidade de resposta ‘as redes sociais estão ativas, e os deputados acessam com regularidade’ compreendeu 60% dos websites. Para ilustrar a importância destas redes sociais nos processos comunicacionais na sociedade contemporânea, o pesquisador desenvolveu um quadro para acompanhar a dinâmica de uma determinada comunidade virtual – o twitter – no período que antecedia às eleições de 2010. As pesquisas aconteceram em quatro momentos diferenciados, e com intervalos medianos de 45 dias entre as consultas: 1º de julho, 14 de agosto, 22 de setembro e 03 de outubro daquele ano. Esta última pesquisa ocorreu estrategicamente no domingo reservado às eleições, pois o pesquisador procurava identificar indícios que confirmassem a relação acerca da proximidade das eleições com o interesse dos cidadãos nos assuntos políticos. As análises empreendidas nos twitters dos deputados estão registradas no quadro a seguir:
QUADRO 5 - Análise Progressiva dos Twitters dos Deputados da Alba
SEGUIDORES
DEPUTADO ENDEREÇO ELETRÔNICO JULHO AGOSTO SETEMBRO OUTUBRO Álvaro Gomes http://www.twitter.com/alvarogomesdep 96 125 +29 158 +33 162 +4 Ângelo Coronel http://www.twitter.com/angelocoronel 10 43 +33 70 +27 69 -1 Arthur Maia http://www.twitter.com/departhurmaia 1014 1129 +115 1778 +649 1187 -591 Bira Coroa http://www.twitter.com/biracoroa 104 148 +42 190 +42 197 +7 Elmar Nascimento http://www.twitter.com/elmarnascimento 228 275 +47 340 +65 345 +5 Gaban http://www.twitter.com/deputadogaban 872 972 +100 1000 +28 1000 Igual Gildásio Penedo Filho http://www.twitter.com/gildasiopenedo 452 502 +50 535 +33 543 +8 Heraldo Rocha http://www.twitter.com/depheraldorocha 779 1102 +323 1138 +36 1141 +3 J. Carlos http://www.twitter.com/deputadojcarlos 89 100 +11 107 +7 108 +1 Javier Alfaya http://www.twitter.com/jalfaya 132 290 +158 392 +102 404 +12 João Bonfim http://www.twitter.com/depjoaobonfim 29 44 +15 46 +2 45 -1 José Nunes http://www.twitter.com/depjosenunes 63 3 - 60 120 +60/57 126 +6 Júnior Magalhães http://www.twitter.com/juniormagalhaes 351 400 +49 422 +22 430 +8 Leur Lomanto Júnior http://www.twitter.com/Leurlomantojr 260 367 +107 428 +61 337 +91 Luiz de Deus http://www.twitter.com/depluizdedeus 355 478 +123 556 +78 661 +105 Marcelo Nilo http://www.twitter.com/depmarcelonilo 162 239 +77 294 +55 295 +1 Misael Neto https://twitter.com/misael_neto 357 442 +85 502 +60 510 +8 Neusa Cadore http://www.twitter.com/neusacadore 143 30 - 113 617 +504/474 666 +47 Pedro Alcântara http://www.twitter.com/pedroalcantara_ 257 312 +55 343 +31 347 +4 Yulo Oiticica http://www.twitter.com/yulo_oiticica 327 588 +261 774 +186 789 +15
Como explicitado antes, o quadro anterior correspondeu às análises dos twitters dos parlamentares da ALBA, com base no mês de julho de 2010. Neste mês, os números inteiros dos seguidores29 utilizados como base para estas análises, evidenciou um aumento considerável no mês seguinte à pesquisa inicial, exceto os perfis dos deputados José Nunes e Neusa Cadore que indicaram a redução de seguidores (menos 60 e 113 seguidores, respectivamente) devido às mudanças dos endereços virtuais. Observou-se nos meses subsequentes um contínuo aumento de seguidores supostamente interessados nos conteúdos informacionais disseminados pelos parlamentares, como opiniões, denúncias e agenda de compromisso. O quadro revela um considerável decréscimo de seguidores na data das eleições (03 de outubro de 2010), como exemplo o twitter do deputado Arthur Maia, que no primeiro mês da investigação apresentava 1014 seguidores; em agosto acresce para 1129 (um aumento de 115 seguidores), no mês seguinte para 1778 (a margem aumenta para 649 seguidores) e último período decresce para 1187, ou seja, um ‘déficit’ de 591 seguidores. O deputado Gaban, no entanto, manteve o número de seguidores.
O penúltimo item do formulário, destinado à identificação de enquetes ou pesquisas de opinião pública, descortinou que 32% dos sites analisados não apresentaram estes recursos; 66%, apesar de possuírem enquetes ou pesquisas de opinião, constituíam-se de campos fechados que impossibilitam aos usuários respostas específicas às questões estabelecidas nos websites destes deputados. Os sítios que autorizam os usuários a responderem especificamente às enquetes, exprimindo opiniões afora do solicitado, corresponderam a um número inferior do universo investigado, como 4%.
Na sequência, interessou também reconhecer como os representantes políticos disponibilizam os gastos públicos nos respectivos websites. A pesquisa identificou que 92% dos parlamentares não dispõem nos sítios conteúdos destinados à prestação de conta das verbas públicas, preterindo, inclusive, informações básicas e sem detalhamentos. Somente 8% dos sites visitados apresentaram informações minuciosas destas contas com indicação dos responsáveis pelos atos administrativos. A Tabela seguinte procura sintetizar os
29 Termo utilizado por esta rede social quando indivíduos ‘seguem’ o perfil de outros indivíduos no
dados apresentados no bloco relativo aos canais de comunicação adicionais e ao accountability:
TABELA 4 – Bloco Centrado nos Canais de Comunicação Adicionais e no Accountability
NÃO BÁSICO AVANÇADO
Informações disponíveis (itens) Resp. (%) Resp. (%) Resp. (%)
16 - Disponibilidade de formulários eletrônicos dirigidos à expressão dos cidadãos: 1 – as opiniões não são publicadas no website; 2 – as opiniões são publicadas no
website, caso o cidadão permita
6 24% 13 52% 6 24%
17 - Canais interativos que contribuam para a multiplicidade de acesso (SMS, quiosques ou computadores de acesso público e irrestrito) para ampliar a margem da participação política: 1 – os canais eletrônicos não funcionam (inativos); 2 – os canais eletrônicos funcionam;
21 84% 0 0% 4 16%
18 - Redes sociais como canais de comunicação com os cidadãos: 1 – as redes sociais disponíveis estavam inativas: 2 – as redes sociais estão ativas, e os deputados acessam com regularidade.
7 28% 3 12% 15 60%
19 - Pesquisa de opinião pública ou enquetes: 1 – questões fechadas (repostas pré-definidas); 2 – questões semi-estruturadas (repostas fechadas e abertas) possibilitando aos cidadãos responder com especificidade.
8 32% 16 64% 1 4%
20 - Disponibilidade de contas dos gastos da verba pública (accountability): 1 – informações simples, sem detalhamentos das contas; 2 – informações detalhadas das contas, com indicação do responsável dos atos administrativos
23 92% 0 0% 2 8%
A exposição acima constituiu a primeira etapa da apresentação dos dados coletados nos dias 10 a 20 de janeiro de 2011. Esta etapa dispôs percentualmente os dados agregados do universo dos websites válidos para investigação (ativos), ou seja, aqueles que possibilitavam o acesso de usuários interessados na obtenção de informações, ou na comunicação com os parlamentares. Destarte, o próximo gráfico expõe as percentagens totais alcançadas nas modalidades de resposta, contribuindo para uma visualização completa das tendências relativas à participação política nos sítios dos deputados da ALBA.
Percentual agregado por categoria (resposta) 46% 22% 32% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 1 Categorias Ausência (NÃO) Básico (incipiente) Avançado (ideal)
GRÁFICO 1 – Representação Gráfica do Percentual Agregado por Categoria (Resposta)
Evidencia-se um relativo equilíbrio entre as categorias de respostas que conferem à ausência (46%) e à presença (54%) dos itens elencados no formulário de pesquisa orientado às análises dos websites. A diferença de seis pontos percentuais que distancia a ausência absoluta e a existência relativa destes itens relacionados à participação possibilitou ao pesquisador, contudo, uma visualização panorâmica dos sítios investigados. A existência relativa dos itens identificados nestes sites condiz, exclusivamente, ao caráter incipiente dos resultados, pois, apesar da presença destes dispositivos, a participação dos usuários não estaria