Outro instrumento legislativo importante do Parlamento Municipal são as Comissões Parlamentares de Inquérito – as CPI – que aprovadas pelo plenário da Câmara investigam fatos determinados e seus relatórios, em casos específicos, são encaminhados para o Ministério Público para providências judiciais cabíveis, conforme estabelece o Regimento Interno
Artigo 90 – As Comissões Parlamentares de Inquérito são as que se destinam à apuração de fato determinado ou denúncia, em matéria de interesse do Município, sempre que essa apuração exigir, além dos poderes das Comissões Permanentes e que a elas são igualmente atribuídos, poderes
de investigação próprios das autoridades judiciais. O artigo 91 define que: sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Portanto, esse instrumento legislativo tem importância significativa para a apuração de irregularidades ou desvios públicos ou até mesmo para dificultar os interesses do Executivo. Um governo fragilizado na relação com o parlamento pode facilitar a instalação de CPIs contra os interesses do Executivo. Para evitar esses sobressaltos, conquistar maioria estável no parlamento, outra preocupação do Executivo para evitar investigações políticas que travam os interesses do governante, é uma das alternativas para administrar a cidade sem preocupações legislativas.
Durante os quatro anos de governo petista foram apresentados 95 requerimentos solicitando investigação no âmbito do município, sendo que 23 foram aprovados e as investigações instaladas nesse período, um foi aprovado e cancelado posteriormente, seis foram retirados e 64 pedidos não foram apreciados pelo Plenário. O quadro 38 demonstra mais uma vez a hegemonia petista na presidência das CPIs instaladas e a forte presença de partidos aliados ao governo petista na condução das demais Comissões aprovadas. Do total
de Comissões aprovadas, o PT presidiu oito, ou seja, mais de um terço das CPIs; coube ao PSDB apenas duas presidências e as outras 13 ficaram com os aliados petistas.
Quadro 38
Assunto Presidência Partido
Denúncias de irregularidades nas escolas do sistema
municipal de ensino Carlos Giannazi PT
Irregularidades na cessão de áreas públicas a entidades
Privadas Arselino Tatto PT
PAS Adriano Diogo PT
Denúncias pertinentes à fiscali- zação do comércio ambulante e à comercialização indevida de mercadorias em vias públicas
João Antonio PT
Eventuais irregularidades ocorridas em licitações, contra- tações dos contratos de lixo de 1987 até a presente data
Apurar possíveis irregularidades
na Comercialização das Letras Financeiras do Tesouro Municipal
De 1993 a 2000
Augusto Campos PT
Apurar irregularidades e ilegali- dades na construção dos prédios escolares feitos com aço pre- moldado em SP
Beto Custódio PT
Investigar os serviços de abas- tecimento de água e de esgota- mento sanitário prestados ao município
Francisco Chagas PT
Irregularidades e ilegalidades na gestão dos recursos do Instituto de Previdência do Município
Cláudio Fonseca PCdoB
Apurar a Dívida Pública do
Município Ana Martins PCdoB
Irregularidades na PMSP que resultam no sucateamanento e abandono dos prédios,
máquinas e equipamentos públicos
Apurar a emissão e comerciali-
Zação das LFTMs Eliseu Gabriel PSB
Apurar as responsabilidades na construção e operação de
postos de combustíveis em SP Jooji Hato PMDB
Apurar as Operações
Interligadas realizadas no Mu-
nicípio de São Paulo Antonio Goulart PMDB
Apurar irregularidades na arre- cadação de tributos de toda natureza cuja competência seja da PMSP
Antonio Goulart PMDB
Apurar a responsabilidade por contaminação e passivo ambi-
ental do município Jooji Hato PMDB
Apurar irregularidades sobre a alocação e destinação dos re- cursos direcionados ao FUNDO
MUNICIPAL DE HABITAÇÃO
Paulo Frange PTB
Apurar irregularidades na instala-
ção e uso de antenas de qualquer
natureza e demais instalações
Apurar eventuais irregularidades
tributárias e ou fiscais no muni- cípio
Antonio Salim Curiati PPB
Apurar evasão do recolhimento de Imposto Sobre Serviços - ISS cometida por empresas de Arrendamento Mercantil e Administradoras de Cartões de Crédito em São Paulo
Antonio Salim Curiati PPB
Averiguar possíveis irregula-
ridades praticadas por Empresas de Serviços de Manobristas de Bares etc William Woo PSDB Investigar questões determinadas
relacionadas ao TCM Gilson Barreto PSDB Fonte:Assessoria Técnica Legislativa da Câmara Municipal de São Paulo, até 03 de agosto de 2004
Outro aspecto importante que se constata no quadro acima diz respeito aos objetivos investigados nesse período. As duas CPIs presididas pelo PSDB analisaram objetos sem
não trouxeram dificuldades para a administração do PT, o que possibilitou a aprovação das Comissões de Inquérito. Exceto a CPI do Lixo, presidida por um petista, Devanir Ribeiro, todas as outras não tinham relação direta com fatos ocorridos durante a gestão Marta Suplicy. E mesmo essa teve um amplo objeto de investigação e contou com uma maioria de parlamentares da base de apoio do governo, evitando maiores danos para a administração petista.
Em suma, o Partido dos Trabalhadores permitiu que várias CPIs fossem instaladas no governo petista, no entanto conseguiu conduzir ou permitiu que os partidos aliados conduzissem as Comissões Parlamentares de Inquérito no período de 2001-2004, inviabilizando qualquer investigação que prejudicasse o Executivo petista ou trouxesse dificuldades para seu governo. Mais uma vez se constata que o controle das CPIs só foi possível porque a Administração petista manteve um amplo número de vereadores e partidos na coalizão de apoio ao governo e , por outro lado,não ocorreu nenhuma denúncia grave envolvendo a Administração que pudesse ser alvo de uma CPI anti-governista,excetuando o caso do lixo no início do governo que motivou a aprovação e instalação de uma CPI para investigar esse fato.
3.5 Os Projetos de Lei apresentados pelo Executivo Petista