ASPECTOS GERAIS E EDUCACIONAIS DO MUNICÍPIO DE

A pesquisa foi desenvolvida no município de Tucano/BA, que se constituiu, em termos legais, enquanto Sistema Municipal de Ensino no ano de 2003, a partir da Lei Municipal nº 105; fica localizado a 226 km de Salvador, na região Nordeste do Estado da Bahia, no que podemos denominar de “polígono das secas”. Assim, o município está fincado no Nordeste da Bahia e, também, no Nordeste do Brasil, conforme podemos observar no mapa abaixo:

Figura 01:

Fonte: (TUCANO/BA, 2009, p. 13).

Em termos populacionais, o município apresenta, de acordo com o censo demográfico do IBGE realizado em 2000, um total de 50.948 habitantes, dos quais 18.597 estão na zona urbana e 32.351 na zona rural26. Esta estatística contradiz o movimento população que está presente em todo o país, que registra o processo de urbanização na maioria dos municípios brasileiros. Sendo assim, levando em conta apenas o critério da população, somos um

26 _{“O que ocorre é a existência de, praticamente, duas sedes urbanas em Tucano: a própria cidade, com 18.597}

habitantes, e o Distrito de Caldas do Jorro (a 8 km da Sede) com cerca de 8.000 habitantes, perfazendo um total de 26.597 habitantes, e que, mesmo sendo área de imigração de populações rurais e intermunicipal-estaduais, o Jorro é considerado área rural” (TUCANO, 2009, p. 18). Na realidade, “Caldas do Jorro é uma instância hidromineral e, político-administrativamente, um dos distritos do município de Tucano. Esse Distrito, que anseia pela sua emancipação, surgiu através da busca de petróleo, num lugar denominado Fazenda Macaco, a 8 km da Sede, em 1948, quando o Conselho Nacional de Petróleo mandou perfurar um poço que, ao atingir 1.860 metros de profundidade, não houve indícios de óleo e sim de uma água termal, com 48º C de temperatura, que depois de inúmeras análises foi constatado se tratar de uma água medicinal e potável” (id., ib., p. 16).

município rural. A tabela, a seguir, demonstra, por sexo, a população rural, urbana e total residente no município de Tucano, nos anos de 1970, 1980, 1991 e 2000.

Tabela 01: SEXO 1970 1980 1991 2000 RURAL Feminina 13.317 14.993 17.828 15.858 Masculina 12.949 14.817 18.659 16.793 TOTAL 26.266 29.810 36.487 32.351 URBANA Feminina 2.916 3.521 5.396 9.679 Masculina 2.571 3.162 4.735 8.918 TOTAL 5.487 6.683 10.131 18.597 Fonte: (TUCANO/BA, 2009, p. 19).

Talvez por uma predominância da ideia do rural, não em função da população, mas das questões históricas, políticas, sociais, culturais e econômicas em nosso país, percebe-se, ainda, no município, em termos políticos (diria partidários) fortes traços do coronelismo. Santos, Santos e Miranda (2004, p. 97-98), refletem que:

A política, ainda presente, de contratação de funcionários, de profissionais de educação e de outras áreas, a cada quatro anos, mantém a estrutura e o processo de uma gestão eminentemente coronelista: o ato de contratar pessoas reproduz a política do voto de cabresto (Grifo dos autores).

Além da prática de contratação, há outras – de troca de favores – durante a campanha eleitoral e também no decorrer do mandato, principalmente entre aqueles que apoiaram e demonstram seu efetivo apreço ao partido e ao político vencedor, que se assenhora do poder público e o transforma numa espécie de bem privado, privilegiando os “parceiros de campanha” e não os cidadãos locais. Configura-se, pois, neste contexto, a prática do clientelismo, do patrimonialismo. De acordo com Mendonça (2000, p. 47), “a dominação patrimonial se dá todas as vezes em que o direito de origem puramente política for tratado como direito privado”. Quando isto acontece, evidenciam-se, então, as benesses puramente partidárias, as subserviências, a dominação de pequenos grupos (oligarquia) sobre os tantos outros existentes, isto é, um contexto municipal político-partidário de exercício de poder em que a nomeação de sujeitos (da mesma facção partidária) para cargos públicos é um dos melhores instrumentos de controle sobre aqueles que devem prestar, nesse sentido, toda a sua

fidelidade ao “senhor” que está no poder e não às funções inerentes ao cargo público que ocupa.

Ainda referenciando a população do município, a tabela abaixo mostra o número de pessoas residentes em Tucano/BA, por faixa etária, no ano de 2000.

Tabela 02: Ano

Pessoas residentes

Faixa etária Nº de habitantes

2000 0 a 3 anos 4.314 4 anos 1.031 5 e 6 anos 2.314 7 a 9 anos 3.626 10 a 14 anos 6.345 15 a 17 anos 3.631 18 e 19 anos 2.339 20 a 24 anos 4.662 25 a 29 anos 3.648 30 a 39 anos 6.178 40 a 49 anos 4.319 50 a 59 anos 3.532 60 a 64 anos 1.445 65 a 69 anos 990 70 a 74 anos 998 75 a 79 anos 765 80 anos e mais 811 Fonte: (TUCANO/BA, 2009, p. 21).

Percebe-se, pois, o grande número da população local em idade escolar – do atendimento em creches às escolas de ensino fundamental (e também médio) / de 0 a 17 anos – perfazendo um total de 21.261, isso não considerando o contingente de jovens, adultos e idosos que estão fora da escola.

É uma grande massa da população prestes a frequentar ou frequentando os espaços educativos da escola. E, como em todo processo educacional, há sempre nele a presença da filosofia/conceito de homem que se pretende construir, esses espaços são importantíssimos

para as possibilidades de construção de homens livres, críticos, autônomos, cidadãos ou para a efetivação de posturas submissas, acríticas, dependentes.

Segundo dados constantes no Plano Municipal de Educação (2009/2019), que até o ano de 2010 não havia sido aprovado pela Câmara de Vereadores,

[...] em 2000, o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal de Tucano é 0,582. Segundo a classificação do PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, o município está entre as regiões consideradas de médio desenvolvimento humano (IDH entre 0,5 e 0,8). Em relação aos outros municípios do Brasil, Tucano apresenta uma situação ruim: ocupa a 4935ª posição, sendo que 4934 municípios (89,6%) estão em situação melhor e 572 municípios (10,4%) estão em situação pior ou igual. Em relação aos outros municípios do Estado, Tucano apresenta uma situação ruim: ocupa a 360ª posição, sendo que 359 municípios (86,5%) estão em situação melhor e 55 municípios (13,5%) estão em situação pior ou igual (TUCANO/BA, 2009, p. 30).

Os dados educacionais contribuem para o IDH. Em Tucano, a rede municipal de ensino, apresenta os resultados expressos na tabela a seguir, em relação ao Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB, bem como as metas que deverão ser alcançadas nos próximos anos.

Tabela 03:

Ensino Fundamental

IDEB

Observado Metas Projetadas

2005 2007 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Anos Iniciais 2,3 2,7 2,5 3,0 3,5 3,8 4,1 4,4 4,7 5,0

Anos Finais 2,2 2,7 2,2 2,5 2,9 3,4 3,8 4,1 4,4 4,6

Fonte: (TUCANO/BA, 2009, p. 37).

O IDEB em 2,7, no ano de 2007, muito abaixo da média nacional (4,2) e daquela que se deseja internacionalmente (6,0) – numa escala de 0 a 10 – é também reflexo dos dados apresentados pela tabela a seguir, em que demonstra um perfil dos anos de 2003 a 2007, no que se refere à evasão, aprovação e reprovação.

Tabela 04:

.Anos Taxa de Evasão Taxa de Aprovação Taxa de Reprovação

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

2003 23,9% 25,7% 50,1% 45,1% 26,0% 29,7% 2004 27,9% 31,8% 48,7% 40,0% 23,4% 28,2% 2005 26,6% 26,9% 55,3% 51,0% 18,1% 22,1% 2006 9,8% 15,4% 67,6% 65,6% 22,6% 19,0% 2007 9,68% 11,66% 72,58% 76,12% 17,74% 15,2% Fonte: (TUCANO/BA, 2009, p. 54).

Os dados apresentam altas taxas de evasão e reprovação e, nesse sentido, é preciso compreender o contexto e tentar efetivar ações que venham a minimizar ou resolver tais problemáticas e, para estar junto nessa caminhada, a rede municipal de ensino conta, atualmente, com 102 Escolas (dentre estas, 06 oferecem ensino nas séries finais do ensino fundamental – 5ª a 8ª série / 6º ao 9º ano), que atendem a população rural e urbana na modalidade regular e de educação de jovens e adultos. No que se refere às seis escolas que oferecem o ensino fundamental nas séries finais, estão localizadas: uma na sede e cinco em povoados: Creguenhem, Caldas do Jorro, Rua Nova, Riacho do Boi e Mandacaru. No tocante às outras unidades, assim está expresso no Plano Municipal de Educação:

Em relação à rede municipal de ensino, muitas escolas da zona rural funcionavam em casa de família, cedidas ou alugadas, sendo, ao longo dos anos, construídas as suas sedes próprias. Quanto às unidades escolares da zona urbana, a primeira delas foi a Escola Municipal Pio Miranda Bastos (ano 1977), seguidas, por volta dos anos 80 a 90, da criação das escolas: Pe. José Gumercindo, Janelinha do Saber e Profª Maria Aydil Borges Martins Prado. O funcionamento dessas unidades era acompanhado pelo “Setor de Educação”, que ficava num espaço anexo da Prefeitura; só em 1988 é que foi criada a atual Sede da Secretaria Municipal de Educação. Vale salientar que, entre os anos de 1998 a 2003, oito unidades escolares estaduais foram municipalizadas (TUCANO/BA, 2009, p. 39).

Conta, ainda, “com cerca de 24% de profissionais licenciados e 42% licenciandos, atuando na educação básica, dentre os quais os que atuam no Ensino Fundamental dos anos Iniciais que não possuem habilitação específica” (id., ib., p. 36). Ademais, conta, também com equipe gestora (secretária municipal e coordenação pedagógica) no órgão municipal de educação. Além disso, há os conselhos coparticipantes da gestão da educação municipal: conselho de educação, conselho do Fundeb, conselho de alimentação escolar.

2.2 O PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO MUNICIPAL: “NOS COLETIVOS, O