A Lei nº 9394/1996 definiu as diretrizes e bases da educação nacional, os princípios e fins da educação nacional, e as responsabilidades da união, estados e municípios. A LDB regulamentou o sistema educacional brasileiro público e privado e estabeleceu os níveis de organização da educação brasileira. A educação básica passou a incluir a educação infantil, o ensino fundamental e o ensino médio. A Lei definiu ainda as modalidades de educação que perpassam esses níveis de ensino, quais sejam: educação especial, educação a distancia, educação profissional e tecnológica, educação de jovens e adultos e educação indígena.
Decorridos quase vinte anos após a aprovação da LDB, muitos desafios são ainda enfrentados na atualidade, e inúmeras mudanças se fizeram necessárias, como a ampliação do ensino fundamental de oito para nove anos e a obrigatoriedade da educação básica dos 4 aos 17 anos, o que implica em ampliação dos recursos para a educação, melhoria nas condições de oferta, criação de novos espaços públicos, formação adequada de professores, bem como condições de trabalho satisfatórias.
Dentre essas mudanças, a que ampliou o ensino fundamental de oito para nove anos. Adicionalmente, consulte o blog “Escola Pública”, de Luiz Araújo que mostra as principais
mudanças ocorridas no texto original. (Disponível em
http://rluizaraujo.blogspot.com.br/2013/04/pouca-coisa-mudou.html).
A organização da Educação Nacional é tratada no Título IV Organização da Educação Nacional, artigo8º da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional que faz parte do Título IV Organização da Educação Nacional e apresenta a seguinte redação:
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão, em regime de colaboração, os respectivos sistemas de ensino.
§ 1º Caberá à União a coordenação da política nacional de educação, articulando os diferentes níveis e sistemas e exercendo função normativa, redistributiva e supletiva em relação às demais instâncias educacionais.
§ 2º Os sistemas de ensino terão liberdade de organização nos termos desta Lei. (Lei nº 9394, 1996, art. 8º).
A legislação em análise reafirma assim o princípio do federalismo, definido na Constituição Federal, como já mencionado. Apesar dessa intenção, a educação brasileira ainda se ressente da falta de regulamentação entre os entes federados, o que é agravado ainda pelas assimetrias
existentes, já que muitos estados e municípios dependem fundamentalmente do repasse dos fundos de participação.
Em relação à organização administrativa do sistema escolar no Brasil, o Quadro nº 1 apresenta de forma resumida as principais definições encontradas na LDB 9394/1996.
QUADRO I
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO SISTEMA ESCOLAR NO BRASIL
SISTEMA FEDERAL SISTEMA DOS ESTADOS E DISTRITO FEDERAL
SISTEMA MUNICIPAL Instituições de ensino mantidas
pela União;
Instituições de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Público estadual e pelo Distrito Federal;
Instituições do ensino fundamental, médio e de educação infantil mantidas pelo Poder Público municipal;
Instituições de educação superior criadas e mantidas pela iniciativa privada;
Instituições de educação superior mantidas pelo Poder Público municipal;
Instituições de educação infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; Órgãos federais de educação
como é o caso do Ministério da Educação – MEC e Conselho Nacional de Educação - CNE.
Instituições de ensino fundamental e médio criadas e mantidas pela iniciativa privada;
Órgãos municipais de educação (secretarias e Conselhos Municipais). Órgãos de educação estaduais e do
Distrito Federal, respectivamente (Secretarias estaduais e os Conselho estaduais de Educação).
Obs: A elaboração do Plano Nacional de Educação, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Município é de responsabilidade da União em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
Obs: Não há impedimento para a oferta de outros níveis de ensino como o Ensino Superior
O quadro 1 mostra as atribuições dos diferentes sistemas de ensino: Sistema Federal, Sistema dos Estados e Distrito Federal e, por último, Sistema Municipal de Educação. Observe ainda que além das instituições poderem ser classificadas em públicas e privadas, são incluídos ainda na organização administrativa os Conselhos, o Ministério da Educação e as Secretarias, os quais contribuem para definir a organização administrativa do Sistema de Ensino no Brasil.
No quadro2 abaixo, é possível visualizar a organização didática do Sistema Educacional Brasileiro, segundo níveis, finalidades e abrangência, incluindo a educação básica e a educação superior.
QUADRO II
ORGANIZAÇÃO DIDÁTICA DO SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO SEGUNDO NIVEIS, FINALIDADES E ABRANGÊNCIA
NÍVEIS FINALIDADES ABRANGÊNCIA
EDUCAÇÃO BÁSICA
Desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum.
Propiciar exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores
Educação Infantil: ensino
para crianças de 0 a 5 anos ofertado em creches e pré- escolas
Ensino Fundamental:
obrigatório, com duração de 9(nove) anos, gratuito na escola pública, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, terá por objetivo a formação básica do cidadão.
Ensino Médio: etapa final da
educação básica, com duração mínima de três anos. Inclui a educação profissional técnica de nível médio que pode estar articulada com o ensino médio ou de forma subseqüente, em cursos destinados a quem já tenha concluído o ensino médio.
EDUCAÇÃO SUPERIOR
Estimular a criação cultural e o desenvolvimento do espírito científico e do pensamento reflexivo;
Formar diplomados nas diferentes áreas de conhecimento, aptos para a inserção em setores profissionais e para a participação no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formação contínua;
Incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica, visando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia e da criação e difusão da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive; promover a divulgação de conhecimentos culturais, científicos e técnicos que constituem patrimônio dahumanidade e comunicar o saber através do ensino, de publicações ou de outras formas de comunicação;
Suscitar o desejo permanente de
aperfeiçoamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretização, integrando os conhecimentos que vão sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada geração;
Estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar serviços especializados à comunidade e estabelecer com esta uma relação de reciprocidade;
Cursos sequenciais: por
campo de saber, de diferentes níveis de abrangência, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de ensino, desde que tenham concluído o ensino médio ou Equivalente.
Graduação: abertos a
candidatos que tenham concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo
Pós-graduação: programas de
mestrado e doutorado, cursos de especialização,
aperfeiçoamento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de graduação e que atendam às exigências das instituições de ensino;
Extensão: abertos a
candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituições de ensino.
Educação de Jovens e Adultos e da Educação Profissional e Tecnológica
A Lei nº 11.741, de 16 de julho de 2008, alterou dispositivos da Lei no 9.394/1996, no sentido de redimensionar, institucionalizar e integrar as ações da educação profissional técnica de nível médio, da educação de jovens e adultos e da educação profissional e tecnológica.
A educação de jovens e adultos prevista para aqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade própria, segundo a Lei deve articular-se, preferencialmente, com a educação profissional.
A Lei nº 11.741/2008 definiu, em seu artigo 39, que a educação profissional e tecnológica integra-se aos diferentes níveis e modalidades de educação e às dimensões do trabalho, da ciência e da tecnologia. Segundo esse mesmo artigo, os cursos de educação profissional e tecnológica poderão ser organizados por eixos tecnológicos, possibilitando a construção de diferentes itinerários formativos, observadas as normas do respectivo sistema e nível de ensino. Além disso, abrangem cursos de formação inicial e continuada ou qualificação profissional; de educação profissional técnica de nível médio e, por último, de educação profissional tecnológica de graduação e pós- graduação, os quais podem ser organizados por eixos tecnológicos, possibilitando a construção de diferentes itinerários formativos, observadas as normas do respectivo sistema e nível de ensino.
Exercício
Procure discutir no fórum a questão do atendimento educacional em seu município no que diz respeito à educação básica e educação superior. Em seu atendimento quais níveis de ensino avançaram? Que os sistemas de ensino que se encontram presentes? Quais os principais problemas encontrados para a universalização da educação?
Procure identificar nos artigos 19, e 23 a 26 da LDB nº 9394/1996 os principais aspectos definidos nesses artigos, os quais acrescentam importantes definições na compreensão da organização administrativa e didática da educação brasileira, na coletânea Legislação Educacional que está disponível na plataforma.
Construa um texto escrito que deverá ser apresentado aos tutores nos encontros presenciais e poderá integrar o relatório final da disciplina.
RESUMO DA ATIVIDADE
Nesta atividade foi possível identificar a organização administrativa e didática do ensino brasileiro a partir da LDB nº 9394/1996 e procure entende-la a partir da realidade que você
Promover a extensão, aberta à participação da população, visando à difusão das conquistas e benefícios resultantes da criação cultural e da pesquisa científica e tecnológica geradas na instituição
vivencia. Outros destaques do ponto de vista do ordenamento jurídico da educação brasileira poderão ser consultados na coletânea Legislação Educacional, onde estão incluídos os principais atos normativos no âmbito da política educacional. Essa coletânea está disponível no sítio Domínio Público, biblioteca digital, portal de iniciativa governamental que se constitui em ambiente virtual que permite a coleta, a integração, a preservação e o compartilhamento de várias obras.
http://www.dominiopublico.gov.br/pesquisa/DetalheObraForm.do?select_action=&co_obra=20665 1