Sobre a evolução dos conselhos sociais no mundo e no Brasil, avalie as airmativas comoV(verdadeiras)ouF(alsas).
a) ( ) Os primeiros conselhos sociais sugiram, provavelmente, no mundo greco-romano, nos séculos IX e VII a.C.: a Gerousia Espartana ou aBouléateniense.
b) ( ) Os conselhos de representação da vontade popular, onde seus membros eram eleitos pelo voto, ganhou sua máxima ex- pressão na Revolução Russa de 1917, no início do século XX. c) ( ) Osconselhos populares, desde o início de sua organização,
exerciam a democracia direta e/ou representativa como estra- tégia para resolver as tensões e confitos resultantes dos die- rentes interesses.
d) ( ) Com o desenvolvimento da Revolução Industrial , na se- gunda metade do século XIX, surgiram os conselhos operários, ormados por grupos sociais identicados pelo ambiente de trabalho.
e) ( ) No Brasil os conselhos de controle social surgem, sobretu- do, das demandas de democratização da sociedade, durante a ditadura militar, no nal da década de 1960 e início da década de 1970.
) ( ) Na década de oitenta os canais de participação brasileiros se ampliam. Os movimentos associativos populares passaram a reclamar participação do povo na gestão pública.
g) ( )Ao mesmo tempo em que os conselhos populares se des-
tacaram como estratégia para ampliar e alargar a democratiza- ção do Estado brasileiro, sobretudo por grupos de esquerda e de oposição ao regime militar, ocorreu a prolieração de atores sociais até então ausentes destes espaços: organizações não governamentais (ONGs), associações prossionais (sindicatos), entidades de deesa de direitos humanos, de minorias, e de meio ambiente, etc.
h) ( ) Após a aprovação da Constituição de 1988 e o processo crescente deredemocratizaçãodo país, os conselhos se institu- cionalizaram em praticamente todo o conjunto de políticas s o- ciais no país e asseguram a presença de múltiplos atores sociais na ormulação, na gestão, na implementação ou no controle das políticas sociais.
Atividade 25
Sobre a participação institucional e o controle social do Fundeb, relacione a primeira coluna com a segunda.
1ª coluna 2ª coluna
(1) CACS Fundeb
a) ( ) Possuem representação no CACS/Fundeb organizado em âm- bito ederal.
(2) Pais de alunos e alunos maio- res de 18 anos ou emancipados
b) ( ) Recebe e eetua a análise da documentação reerente à cria- ção e composição dos conselhos.
(3) Conselheiros c) ( ) Poderão ter representantes
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s (4) FNDE
d) ( ) Dene que o acompanha- mento e o controle social sobre a distribuição, a transerência e a aplicação dos recursos dos Fun- dos serão exercidos, junto aos respectivos governos, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, por con- selhos especícos.
(5) Conselho Municipal de Educa- ção e Conselho Tutelar
e) ( ) Período de até, 2 (dois) anos, em que o conselheiro atua no Conselho de Acompanhamen- to e Controle Social do Fundeb.
(6) Ministérios da Educação, Fa- zenda e Planejamento e Orça- mento
) ( ) Colegiado ormado por re- presentações sociais variadas, e sua atuação deve acontecer com autonomia, sem subordinação e sem vinculação à administração pública estadual, distrital ou mu- nicipal.
(7) Mandato
g) ( ) Segmentos representados nos conselhos do Fundeb, de to- das as eseras.
(8) Lei nº. 11.494/2007, Art. 24.
h) ( ) Substituídos em caso de renúncia expressa, por delibe- ração justicada do segmento representado e em outras situa- ções previstas nos atos legais de constituição e uncionamento do Conselho.
Atividade 26
Selecionamos um pequeno texto desta unidade. Leia o texto atentamente e observe as palavras griadas. Procure- as no quadro de letras abaixo.
Os conselhos de acompanhamento e controle social se constituírem emcanaisde comunicação entre a “sociedadecivil” e o poder político. Sãoinstrumentos undamentais para agestão pública, e seus principais papéis são: cumprir e azer cumprir oregimentointerno, buscar maiortransparênciana utilização de recursos públicos e consolidar a democraciae aparticipação popular no espaço político. As condições para o ortalecimento dos Conselhos, entre outras são as seguintes: autonomia,transparênciae socialização de inormações,divulgaçãode suas ações ecapacitação continuada dos seus membros. O Controle Social só é possível, quando todos nós compreendemos a importância de participar socialmente , ou seja, quando nos tornamos sujeitos de nossa própria história, “atuantes” e capazes de orientar eiscalizaras ações do Estadoao qual pertencemos.
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s P O P U L A R D S U J E I T O S S F A O D A C P A R T Y F G C A C R L Ç G V R E D O S U I E A J R E V U Q E C O E O D C W R T U C R X T V C P K T N N P Y S N Q O W N F A E L G V T C G U D A I I G T L Q T A S P I V S O C I E D A D E L F C O C T M Ç R Ã Ç O J A T T E Q H G A L P O G B T V I U J O P O Z E U Q X A A L V I O E K L A G A F P O L F J P E T A P W L O S H A M C M Ç Ç R Ç I A E O R Ç Ú X U T O V E I L S O S I J U Ã I Ã S Ç P E D U B C Y R E B C A N A I S M H J O U O C Ã H W B Y L A I A L I E T P L H P E T H Y O D A O G R E G I M E N T O E U I O K H N E E E O E L R E L Ç T C P K S P F R T D S U I T A D S P N I D R E T I A S X P F R D E G A X L O C S T L E Z F H I S T Ó R I A W P U T R A M E R A A A Ç D A G S D T Y P K L R E C U R S O S S A E E D R E R T A N F Y R E A Ê Q E T Y I O P W S F I O G S W I N S T R U M E N T O S X Z S O R B M E M T C Q T R C V B W Q Z C O N T R O L E S X V B N M R H L Ç H F D B Y O I M B N H R T R Ç G B J U Y I A G G R F K A I C A R C O M E D W T Y J H B G O E
Atividade 27
Leia as atribuições do Conselho do Fundeb e preencha as lacunas existentes.
a) Analisar as dos pros-
sionais da educação, os rmados com instituições não públicas sem ns lucrativos que oerecem na educação básica e ainda,
os demonstrativos e que são
apresentados pelo Poder , verican- do as despesas realizadas.
b) Requisitar do Poder ,
quando necessário, cópias dos
para esclarecimento de quaisquer atos relacionados
à dos recursos do Fundeb,
dentre os quais licitação, empenho, liquidação e de obras e serviços custeados com recursos do Fundeb.
c) Realizar para vericar o andamen- to de obras e/ou serviços realizados com recursos do Fundo e a utilização de adquiri- dos com recursos do Fundo e instruir, com
a prestação de a ser apre- sentada ao respectivo ao Tribunal de Contas competente.
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
d) Supervisionar o , com o objetivo de assegurar que os sejam apresentados no prazo esta- belecido, pois as inormações sobre as un- damentam o cálculo e a dos recursos nan- ceiros do Fundo.
e) Acompanhar a elaboração da anual do respectivo estado ou município, conrmando se os recursos o-
ram de acordo com a , prin-
cipalmente se os mesmos contemplam a educação básica e se o mínimo de 60% do total anual está assegurado para ns de
do magistério.
) Reunir-se periodicamente, pelo menos uma vez por mês, para
examinar os e demonstrativos
elaborados pelo Poder Executivo sobre a
dos recursos do Fundeb, solicitando, se necessário, cópias de
avisos de créditos ou da conta do
Fundo junto ao ou Caixa Econômica
Federal, para ns de conrontações e checagens.
g) Realizar a obras, escolas e outras localidades onde estejam sendo realizados ou oerecidos
com a utilização de recursos do Fundo, com o objetivo de veri-
car a eetiva e regular dos
recursos e a adequabilidade, nalidade e do bem ou serviço resultante dessa aplicação.
h) Inormar-se sobre todas as operações e transações realizadas com recursos do
especialmente em relação à destinação dos mes-
mos no processo de .
i) Encaminhar à , no caso de município, ou
à , no caso de Estado e Distrito
Federal, e às unidades de controle interno do respectivo Poder
Executivo, bem como ao do estado/
município, cópia do emitido so-
bre os demonstrativos, relatórios e documentos ornecidos pelo Poder Executivo relacionados à aplicação dos recursos do Fundo;
j) Convocar o ou servidor
equivalente, quando necessário e por decisão da
dos seus membros, para apresentar-se no prazo de
até e prestar esclarecimentos
sobre a movimentação e dos recursos do Fundo.
Atividade 28
Responda as seguintes questões sobre a situação apresentada a seguir:
O Preeito do município de Vendaval do Norte entregou ao CACS Fundeb a prestação de contas do ano de 2008. A mesma apresentava os seguintes problemas
9 Foram investidos somente 55% dos recursos na remuneração do magistério municipal.
9 Não oi realizada licitação para a compra de carteiras
escolares para as vinte e duas escolas da rede municipal, num valor total superior a R$ 83.000,00 (oitenta e três mil reais). A empresa que orneceu as carteiras era de um sobrinho da esposa do preeito.
9 Parte dos recursos, cerca de R$ 56.000,00 (cinqüenta e seis
mil reais), oram utilizados na compra de livros didáticos para os alunos da Escola Municipal Plínio de Mattos.
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
a) Quais atitudes devem ser tomadas pelos conselheiros do Fun- deb rente a estas irregularidades?
Resp:
b) Qual a dierença na atuação dos órgãos de controle e do CACS/ Fundeb?
Resp:
Atividade 29
Sobre o Conselho do Fundeb, usando as inormações enumeradas, preencha a palavra cruzada a seguir.
1. C 2. O 3. N 4. S 5. E 6. L 7. H 8. O 9. D 10. O 11. F 12. U 13. N 14. D 15. E 16. B
1. Sua atuação é de grande importância para a educação e conside- rada atividade de relevante interesse social e possuem isenção da obrigatoriedade de testemunhar sobre inormações recebidas ou prestadas em razão do exercício de suas atividades.
2. Os Conselhos do Fundeb também acompanham a aplicação dos recursos ederais transeridos à conta deste programa e do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento à Educação de Jovens e Adultos, e analisam suas prestações de contas reerentes.
3. Eleitos pelos conselheiros, coordena os trabalhos do CACS Fundeb.
4. Ação scalizadora exercida pela sociedade sobre o estado e/ou direi- to da participação da sociedade no acompanhamento e vericação da gestão dos recursos ederais empregados nas políticas públicas.
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
5. Tem por obrigações, em relação ao Conselho do Fundeb, oe- recer inra- estrutura necessária que assegure o seu unciona- mento e elaborar e disponibilizar, mensalmente, os registros contábeis e os demonstrativos gerenciais mensais relativos aos recursos do Fundo.
6. Permite a participação de pessoas de qualquer crença religiosa, etnia, liação partidária, convicção losóca, contando, assim, com a representação dos vários atores que constituem a socie- dade brasileira.
7. Seu papel é acompanhar toda a gestão desses recursos, ou seja, a previsão orçamentária, a distribuição e aplicação dos recursos nanceiros, e comprovação/ prestação de contas do emprego desses recursos.
8. Documento que orienta as atividades dos Conselhos do Fundeb.
9. O mesmo deverá ser eito pelo Poder Executivo responsável, e ainda pode ser eito por meio de um sistema inormatizado dis- ponível na página do FNDE. Seu grande objetivo do cadastra- mento é garantir a transparência em relação ao Conselho do Fundeb, pois a partir da divulgação dos dados dos conselheiros a sociedade, como um todo, poderá acompanhar o desempe- nho destes conselhos.
10. Por terem vínculos com os conselheiros, não podem participar do CACS Fundeb.
11. Categoria prossional que tem representação no Conselho do Fundeb municipal.
12. Representante da mesma categoria ou segmento social com assento no Conselho, que substituirá o titular em seus impedi- mentos temporários, provisórios e em seus aastamentos de- nitivos. Seu mandato terá início na data da publicação do ato de sua nomeação e se estenderá até a data do término do manda- to daquele que oi substituído.
13. Representante de qualquer segmento da educação básica pú- blica, escolhido para compor o Conselho, desde que seja maior de 18 (dezoito) anos ou emancipado.
14. Esera de poder que deve organizar o Conselho do Fundeb. 15. No âmbito do Estado e dos municípios, estão impedidos de a-
zer parte do CACS/ Fundeb.
16. A ele compete acompanhar a execução do Pnate e maniestar- se sobre as prestações de contas, emitindo parecer conclusivo e encaminhando-o para o FNDE, de acordo com os prazos e or- malidades estabelecidos em relação ao programa.