Sobre a execução do Fundeb, dê o que se pede:
a) Quais são os dois grandes grupos de ações (gerais) que podem ser nanciadas com os recursos do Fundeb?
Resp:
b) Qual o limite, em porcentagem, para o nanciamento de cada um destes dois grupos de ações?
Resp:
c) Quais os prossionais que, mesmo atuando na educação, não podem ter sua remuneração paga com recursos do Fundeb? Resp:
d) Cite cinco exemplos de despesas reerentes à remuneração de prossionais do magistério da educação básica, em eetivo exercício, que podem ser eetuadas com recursos do Fundo. Resp:
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
e) Cite três tipos de despesas consideradas de “Manutenção e De- senvolvimento do Ensino – MDE”.
Resp:
Atividade 18
Utilizando a legenda abaixo e as inormações sobre Fundeb disponíveis no Módulo, resolva as charadas propostas.
Ǿ = A Œ= à ♪ = B Ω = C §= Ç
Æ = D £ = E Σ= F ♫ = G Ж = H
♠ = I ∂ = J ♣ = L ☼= M ÿ = N @ = O Φ = P ® = Q Ψ = R $ = S & = T # = U ¶ = V %= X Ž = Z
a) Os recursos nanceiros do Fundo não podem ser destinados ao pagamento de:
♠ Ÿ Ǿ & ♠ ¶ @ $
b) O total de pagamentos (salário, encargos sociais incidentes e graticações, como por exemplo, tempo de serviço, titulação, dentre outras, previstas na lei de cargos e salários), devidos aos prossionais do magistério da educação básica, integrantes do quadro de servidores do Estado, Distrito Federal ou Município.
Ψ £ ☼ # ÿ £ Ψ Ǿ § Œ @
c) O grupo de prossionais ormado por proessores e prossio- nais que oerecem suporte pedagógico e/ ou assessoramento pedagógico direto ao exercício da docência: direção ou adminis-
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
tração escolar, planejamento, inspeção, supervisão, orientação educacional e coordenação pedagógica, é conhecido como:
Φ Ψ @ Σ ♠ $ $ ♠ @ ÿ Ǿ ♠ $
Æ Ǿ £ Æ # Ω Ǿ § Œ @
d) Tem por objetivo a atualização, expansão, sistematização e/ou aproundamento dos conhecimentos, na perspectiva do aper- eiçoamento prossional que, de orma contínua, deve ser pro- movido pelos estados, DF e municípios.
Σ @ Ψ ☼ Ǿ § Œ @
Ω @ ÿ & ♠ ÿ # Ǿ Æ Ǿ
e) Prossionais vinculados a cooperativas ou outras entidades que, eventualmente, estejam prestando serviços aos estados, Distrito Federal ou municípios e que não poderão s er remune- rados com a parcela mínima de 60% do Fundo, vinculada à re- muneração do magistério.
Φ Ψ @ Σ £ $ $ @ Ψ £ $
& £ Ψ Ω £ ♠ Ψ ♠ Ž Ǿ Æ @ $
) Os recursos nanceiros do Fundo não podem ser utilizados para pagamento dos prossionais que atuam neste nível de ensino.
$ # Φ £ Ψ ♠ @ Ψ
g) Formação relacionada à habilitação para o exercício prossional da docência, de conormidade com o disposto no art. 62 da LDB, que estabelece, para os docentes da educação básica, exigência de or- mação em nível superior (licenciatura plena, na área exigida).
Σ @ Ψ ☼ Ǿ § Œ @
♠ ÿ ♠ Ω ♠ Ǿ ♣
h) Prossionais que atuam na educação inantil e nas séries iniciais do ensino undamental sem a ormação em nível médio, na mo- dalidade normal (antigo Magistério) e os proessores das séries nais do ensino undamental e do ensino médio sem curso su- perior de licenciatura plena na área especíca de atuação.
Φ Ψ @ Σ £ $ $ @ Ψ £ $
♣ £ ♠ ♫ @ $
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
i) Atuação, de ato, no desempenho das atividades de magistério na educação básica, com vínculo contratual em caráter perma- nente ou temporário com o estado, DF ou município, regido tan- to por regime jurídico especíco do ente governamental contra- tante quanto pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.
£ Σ £ & ♠ ¶ @
£ % £ Ψ Ω ♠ Ω ♠ @
Atividade 19
Em relação às aquisições a serem eetuadas com recursos do Fundeb para MDE, mediante realização de licitações na esera pública, relacione a 1ª coluna com a 2ª.
1ª coluna 2ª coluna
(1)Tomada de preços a) ( )Com valor estimado de até R$ 80.000,00, este tipo de licitação exige, no mínimo, 3 (três convida- dos e é realizada entre empresas que ornecem os produtos ou ser- viços, objeto da licitação.
(2)Projeto Básico ou Termo de Re- erência
b) ( )É uma nova modalidade de licitação implementada pelo Go- verno Federal, que pode ser utili- zado com qualquer montante de recursos nanceiros.
(3)Edital de Licitação c) ( )Destina-se a garantir a ob- servância do princípio constitu- cional da isonomia e a selecionar a proposta de compra de produ- tos e serviços mais vantajosa para a Administração.
(4)Sistema de Registro de Preços (SRP)
d) ( )Licitação que envolve re- cursos acima de R$ 650.000,00, é realizada entre quaisquer in- teressados desde que, na ase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualicação exigidos no edital.
(5)Convite e) ( )Elaborado em conormida-
de com o projeto básico, deverá conter inormações claras e conci- sas sobre o que, como e para quê se pretende realizar uma determi- nada compra.
(6)Recebimento e Liquidação da despesa e pagamento
) ( )É a modalidade de compra considerada mais recomendável para as aquisições dos produtos ou serviços necessários para a Ma- nutenção e Desenvolvimento do Ensino – MDE, pois permite a re- alização de licitação única, prevê a ormulação de proposta sobre a qualidade e o preço unitário dos serviços e produtos a serem ad- quiridos e admite a aquisição em conormidade com o quantitativo e na ocasião que or de interesse da Administração, etc.
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
(7)Compras Públicas g) ( )Os ornecedores realizam a entrega dos produtos adquiridos e/ ou serviços contratados, con- orme estabelecido no Contrato e logo a seguir procede-se o paga- mento.
(8)Licitação h) ( )Ocorre entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas no processo licitatório e que envolve valor estimado de até R$ 650.000,00.
(9)Pregão i) ( )Devem observar os princí-
pios de eciência, ecácia e agili- dade, buscando meios de se pre- servar de maus ornecedores e de se realizar as compras de orma menos onerosa.
(10)Concorrência j) ( )Documento que caracteriza o produto ou serviço a ser adqui- rido. Será o condutor das regras para se eetuar a compra.
Atividade 20
Preencha as lacunas contidas nas rases abaixo:
a) Os investimentos em despesas de e
Desenvolvimento do Ensino – MDE, com recursos do Fundeb, de- vem observar os seguintes critérios: os
devem eetuar despesas com os ensinos undamental e ; e os municípios com a
e com o .
b) A em relação ao investimento de recursos na educação básica é de responsabilidade dos
de Contas, do da
-Geral da União.
c) A dos recursos do Fundo é de
responsabilidade do chee do e
da autoridade responsável pela ou
órgão equivalente nos estados, Distrito Federal e municípios, devendo os recursos serem movimentados utilizando-se a
do Fundeb, mantida no ou Caixa Econômica Federal.
d) O pagamento das , a serem
cobertas com recursos do
Fundo, devem ser realizadas, pelos Estados e Municípios, me-
diante em avor do credor ou
.
e) Os recursos do Fundo creditados nas
bancárias especícas, a serem utilizados em período superior a dias, deverão ser aplicados em operações
nanceiras de ou de mercado
aberto. Os resultantes das aplicações nanceiras devem ser utilizados adotando-se os mesmos
estabelecidos para o valor principal dos recursos do Fundo.
) Os dos estados,
Distrito Federal e municípios são responsáveis pela scaliza- ção da execução do Fundeb, desde a sua composição, a apli- cação dos recursos nanceiros e análise da
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
. Estes Tribunais examinam, aprovam, ou não, as contas dos administradores estaduais e municipais e
aplicam , na hipótese de
.
g) Em relação ao Fundo de âmbito estadual que não recebe da União, o
Público Estadual toma providências junto ao Poder , quando necessárias, em ace de
detectadas e apontadas pelos Conselhos e/ ou Tribunais de Contas, ou mesmo provenientes de denúncias
dos comuns.
Atividade 21
Observando os artigos 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação, identiique, na lista abaixo, as ações inanciáveis e não inanciáveis com os recursos do Fundeb, de acordo com a legenda abaixo:
• (Financiáveis)= Ações Financiáveis.
• (Não Financiáveis)= Ações não inanciáveis.
a) Programas suplementares
de alimentação, assistência médico- odontológica, armacêuti- ca e psicológica, programas assistenciais aos alunos e seus ami- liares e outras ormas de assistência social.
b) Remuneração e apereiçoa-
mento do pessoal docente e demais prossionais da educação básica.
c) Uso e manutenção de bens
e serviços vinculados ao ensino undamental oerecido a Jo- vens e Adultos.
d) Pesquisa, quando não vincu-
lada às instituições de ensino, ou, quando eetivada ora dos siste- mas de ensino, que não vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou à sua expansão, como por exemplo: pesqui- sas político/eleitorais ou destinadas a medir a popularidade dos governantes e outros dirigentes da administração e pesquisa com nalidade promocional ou de publicidade da administração ou de seus integrantes.
e) Levantamentos estatísticos,
estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramen- to da qualidade e à expansão do ensino básico.
) Pessoal docente e demais
trabalhadores da educação, quando em desvio de unção ou em atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensi- no ou em unções comissionadas em outras áreas de atuação não dedicadas à educação.
g) Realização de atividades-
meio necessárias ao uncionamento do ensino básico.
h) Obras de inra-estrutura,
ainda que realizadas para beneciar direta ou indiretamente a rede escolar, como: calçamento de ruas, rede de esgoto, ilumi- nação pública, pontes, viadutos ou melhoria de vias, etc.
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s i) Aquisição, manutenção,
construção e conservação de instalações e equipamentos, ne- cessários ao ensino, realizadas pelo governo estadual em bene- ício do ensino médio.
j) Formação de quadros es-
peciais para a administração pública, sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos que não atuem nem executem ativida- des voltadas diretamente para o ensino.
l) Manutenção do Programa
Nacional de Transporte do Escolar, oerecido para atendimento de todos os alunos da educação básica.
m) Subvenção a insti-
tuições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo ou cultural Pode-se citar como exemplo recursos para distri- buição de cestas básicas, nanciamento de clubes ou campeo- natos esportivos, manutenção de estividades típicas/ olclóri- cas do município.
Atividade 22
Sobre a prestação de contas do Fundeb, identiique cada item abaixo comoV(verdadeiro) ouF(also).
a) ( )As conseqüências de rejeição da prestação de contas do Fundeb, por irregularidades, para o chee do Poder Executivo estadual ou municipal são a sujeição a processo por crime de responsabilidade e a processo penal se caracterizado que a
aplicação de verba pública oi diversa à prevista em lei e inele- gibilidade, por cinco anos, se suas contas orem rejeitadas. b) ( )O Fundeb envolve recursos públicos, portanto é necessá-
rio que ocorra a devida prestação contas, porque isso é dever constitucional.
c) ( )Os principais documentos que compõem a prestação de contas são: ormulário especíco elaborado pelo FNDE, extrato da conta bancária do Fundeb, parecer do Conselho de Acompa- nhamento Social do Fundeb. Não azem parte da mesma os origi- nais dos documentos que undamentaram processos licitatórios (como editais e contratos) e os comprovantes de pagamentos (notas scais, recibos e aturas).
d) ( )A prestação de contas dos recursos nanceiros do Fundeb deverá ser eetuada pelo poder executivo ao FNDE, de acordo com as normas legais que regem o Fundo.
e) ( ) O prazo, a periodicidade e a orma de apresentação da prestação de contas dos recursos do Fundeb são denidos pe- los Tribunais de Contas dos Estados e Distrito Federal e Muni- cípios.
) ( )O Conselho do Fundeb é responsável por eetuar um pa- recer sobre a prestação de contas. Ao Tribunal de Contas cabe examinar tecnicamente, julgar e propor aprovação, ou não, das contas dos administradores estaduais e municipais sobre o Fundo e, aplicar penalidades, na hipótese de irregularidades. g) ( ) O não cumprimento das disposições legais de aplicação dos recursos do Fundeb acarreta as seguintes conseqüências para os Estados e Municípios : impossibilidade de celebração de convênios e realização de operações de crédito, rejeição das contas, perda da assistência nanceira, e intervenção da União no Estado, e do Estado no Município.
h) ( )A prestação de contas dos recursos do Fundeb deve ser apresentada mensalmente pelo Poder Executivo local. Para o
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s
Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb a mesma deve ser apresentada bimestralmente e para o Tribunal de Contas (Estadual/Distrital/Municipal) anualmente.
i) ( )Qualquer cidadão comum poderá ter acesso à prestação de contas dos recursos nanceiros do Fundo. Basta solicitar cópia da mesma ao FNDE ou ao Tribunal de Contas do Estado ou Dis- trito Federal.
Atividade 23
Ordene as principais etapas do luxo da prestação de Contas dos recursos do Fundeb, colocando-as na ordem em que devem ser realizadas.
a. ( ) Cada ente governamental beneciário (estados, Distrito Fe- deral e municípios) aplica os recursos de acordo com as orien- tações e critérios especícos do Fundo (60%- Remuneração do Magistério e 40%- Outras Ações de MDE (manutenção do desen- volvimento da educação), conorme responsabilidades denidas na Constituição Federal (Estados: ensino undamental e médio; Distrito Federal: educação inantil, ensino undamental e médio; e Municípios: educação inantil e ensino undamental).
b. ( ) A prestação de contas é enviada, pelo poder executivo, ao Conselho do Fundeb responsável, para apreciação e produção de parecer.
c. ( ) Após apreciação e parecer, a prestação de contas é devolvida pelo Conselho ao Poder Executivo respectivo, para os devidos ajustes (se houver) e encaminhamento ao Tribunal de Contas encarregado do controle externo.
d. ( ) No processo de execução dos recursos, ocorre o acompanha- mento e o controle social sobre a distribuição, a transerência e a
aplicação dos recursos dos Fundos, junto aos respectivos gover- nos que os aplicaram.
e. ( ) O Poder Executivo encaminha a respectiva Prestação de Contas ao Tribunal de Contas (Estadual, Distrital ou Municipal), responsável pela scalização da aplicação dos recursos e pela avaliação técnica da mesma.
. ( ) A União e os Estados e Distrito Feral, como unidades transe- ridoras de recursos do Fundo (art. 16 da Lei nº 11.494/07), arreca- dam as receitas que entram na sua composição e as disponibili- zam ao agente nanceiro (Banco do Brasil) para distribuição aos entes governamentais beneciários, com base nos coecientes de distribuição previamente calculados e ornecidos pelo FNDE/ MEC.
g. ( ) O Tribunal de Contas avalia a Prestação de Contas, conside- rando-a aprovada ou reprovada. Se comprovadas irregularida- des, aplicam as penalidades cabíveis.
h. ( ) Concluída a execução dos recursos do Fundo, o Poder Executivo (Estado, DF ou Município) consolida a prestação de contas, de acor- do com os critérios e determinações dos Tribunais de Contas. i. ( ) O Banco do Brasil, com as inormações repassadas pelo FNDE,
credita os recursos nas contas es pecícas do Fundo dos estados, do Distrito Federal e municípios).
j. ( ) O Conselho de acompanhamento e o controle social ten- do em mãos a Prestação de Contas, verica se no processo de execução dos recursos do Fundeb oram adotados os procedi- mentos e observados os critérios legais previstos na legislação do Fundo, e emite seu parecer.
C a d e r n o d e A t i v i d a d e s