2 A SECRETARIA DA FAZENDA DO ESTADO DO PARÁ
10.5 Ações de Melhoria para a Biblioteca
10.5.5 Capacitação do Pessoal da Biblioteca
Como forma de garantir a eficácia das ações propostas para a melhoria da Biblioteca, se faz necessário investir na capacitação dos servidores que ali trabalham. Sugere-se que sejam disponibilizadas vagas em cursos de Informática Básica e de Relações Interpessoais no Trabalho, além de treinamentos específicos em atividades de Biblioteca, que poderão ser realizados nas bibliotecas públicas de Belém.
11 CONCLUSÃO
Com base no que foi amplamente exposto neste estudo, percebe-se que há muito tempo as grandes organizações descobriram o valor da educação corporativa e passaram a investir grandes esforços e recursos para alcançar níveis de excelência na capacitação e desenvolvimento de seus funcionários e, como resultado, atingir patamares cada vez elevados de desempenho empresarial.
Na área pública, porém, percebe-se que as ações de capacitação ocorrem de forma isolada no tempo e no espaço, realizadas com recursos limitados e, regra geral, sofrem interrupções ou reduções quando há mudanças no quadro político. Por conta dessa realidade, o presente trabalho adotou como linha condutora a construção de planos e diretrizes que contemplassem o estado da arte das teorias disponíveis sobre o tema e, ao mesmo tempo, se caracterizassem como proposta factível e adaptada às condições existentes no Estado do Pará.
Como produtos dessa perspectiva, foram elaborados programas educacionais modulares focalizados nas necessidades específicas de cada um dos segmentos funcionais da Secretaria. As teorias e tecnologias citadas ao longo do trabalho, e os exemplos de sua aplicação, tais como educação permanente, formas de aprendizagem, gestão do conhecimento, educação a distância e educação on-line, demonstram que a sua eficácia poderá orientar a implementação bem sucedida dos planos ora propostos.
As respostas obtidas pela pesquisa realizada no Banco do Brasil comprovam que é possível implementar programas de alto nível em educação corporativa, adequando conceitos teóricos ao cotidiano dos negócios, e alcançar resultados significativamente positivos, que se caracterizam como exemplo concreto da eficácia de ações de educação profissional permanente, subordinadas aos objetivos estratégicos da organização.
Para que tais ganhos sejam atingidos é imprescindível garantir os investimentos financeiros necessários, adotar programas intensivos e amplos de comunicação e, o mais importante, conquistar o envolvimento e o compromisso
efetivos dos altos dirigentes da organização para com o sucesso do plano de educação corporativa a ser implantado. Assim, tal comprometimento poderá, de forma pedagógica, ser disseminado para todos os demais níveis da organização.
Considerando-se a natureza típica de uma organização pública como a SEFA, é de se esperar que o modelo proposto de educação corporativa e de gestão de pessoas sofra influências das dinâmicas políticas interna e externa. Para minimizar tais impactos, tornam-se necessárias a intensa divulgação, internalização e prática cotidiana das diretrizes expostas no plano apresentado.
Os resultados demonstrados por esta pesquisa permitem concluir que foi atingido o objetivo final deste estudo, relativo ao desenvolvimento de um plano de educação corporativa que contemple todos os segmentos funcionais e unidades da Secretaria da Fazenda do Pará. Entende-se também como alcançados os objetivos intermediários, no que se refere à escuta da percepção dos servidores sobre o tema; investigação de políticas e práticas de educação corporativa do Banco do Brasil; pesquisa de literatura especializada; apresentação de modelos, plataformas tecnológicas e experiências bem sucedidas de educação on-line; criação de programas de desenvolvimento para as categorias funcionais e elaboração dos respectivos cursos e conteúdos.
Da mesma forma, consideram-se amplamente confirmadas todas as hipóteses iniciais, referentes à elevada expectativa dos servidores em vivenciar a criação de programas capazes de remover as principais carências funcionais percebidas na SEFA, à necessidade de processos profissionalizados de seleção de pessoas e à oferta de programas de estímulo à graduação, pós-graduação e ao aperfeiçoamento em idiomas.
A análise e a interpretação das respostas coletadas por meio de questionários, entrevistas e visita técnica ao Banco do Brasil encontram-se registradas no capítulo 9 – Resultados da Pesquisa. Os comentários adicionais, justificativas e sugestões dos respondentes e entrevistados estão detalhados nos apêndices C.1 e C.2.
A essência do plano de educação corporativa apresentado é a formação integral dos gestores fazendários, para melhor selecioná-los e prepará-los para atuar como líderes formadores de novos líderes. A premissa básica é a de que todos os gestores precisam ser treinados e reciclados continuamente, especialmente quanto à melhoria da qualidade e tempestividade das decisões e ao desenvolvimento de seus liderados.
Quanto ao processo decisório, a pesquisa evidenciou tratar-se de um dos pontos frágeis no desempenho dos gestores fazendários em geral. É prática ainda comum a protelação de decisões e a ocorrência de escolhas influenciadas por critérios corporativistas e pela incapacidade de dizer não a situações alheias aos interesses da Secretaria e do Governo.
Relativamente ao desenvolvimento de pessoas, registra-se, de modo geral, a ausência de envolvimento efetivo dos gestores no planejamento da capacitação de seus liderados. A principal fragilidade decorre da ausência sistemática de feedback dirigido a atitudes, comportamentos e desempenhos inadequados, além da eventual falta de reconhecimento por trabalhos e resultados positivos apresentados.
Tais carências de desempenho gerencial acontecem pelo fato de que, historicamente, os gestores não são cobrados e nem responsabilizados por tais atitudes. Como forma objetiva de contribuir para a melhoria da atuação gerencial foram desenvolvidos, dentre outros, os cursos de Processo Decisório e de Liderança e Desenvolvimento de Equipes, cujos programas apresentam conteúdos especialmente direcionados para o tratamento de tais comportamentos.
Registre-se que os cursos sugeridos não se limitaram a reproduzir pacotes disponíveis no mercado, tendo sido ajustados às carências específicas identificadas pelas contribuições dos pesquisados e pela vivência do pesquisador, como educador e gestor da Secretaria. Especial atenção foi dedicada à preparação dos instrutores, cuja proposta de formação inspirou-se na sistemática adotada pelo Banco do Brasil, com o objetivo de oferecer sólida fundamentação didático- pedagógica aos educadores fazendários.
Recomenda-se fortemente a adoção de outras ações gerenciais de capacitação, tais como o treinamento intensivo em informática, para aprimorar a qualidade e a produtividade dos processos internos; a disseminação da cultura de planejamento e de gerenciamento de projetos, para garantir a melhor utilização dos recursos e o alcance dos objetivos programados; e a melhoria do processo de levantamento e análise de informações, para melhor subsidiar as decisões dos gestores da Secretaria.
Em todas as etapas da pesquisa uma constatação se tornou evidente: a necessidade premente de se desenvolver ou adquirir sistema de avaliação de desempenho funcional para a Secretaria da Fazenda. Essa ferramenta de gestão de pessoas é indispensável para qualquer organização que deseje vincular a oferta de recompensas ao esforço para o atingimento de desempenho profissional de alto nível, capaz de contribuir efetivamente para o alcance dos objetivos e metas organizacionais.
A pesquisa realizada no Banco do Brasil deixa clara a importância de se atrelar os resultados da avaliação de desempenho aos critérios de seleção e promoção, à inscrição em programas de graduação e pós-graduação e às políticas de remuneração, especialmente à participação nos lucros. Tal conceito poderá, por analogia, vir a ser aplicado na SEFA, no que se refere à percepção da gratificação por produtividade.
É recomendável também a introdução formal e a fixação da cultura do mérito na instituição, especialmente para a nomeação de cargos de confiança, instituindo- se processo de escolha baseado em perfis de competências profissionais e entrevistas de seleção, à semelhança dos métodos propostos. E ainda que tais cargos sofram naturais influências do ambiente político, é possível selecionar dentre os candidatos indicados aqueles que apresentem o melhor preparo técnico.
Propõe-se que seja estimulada, junto aos servidores, a produção e publicação de artigos técnicos em congressos e seminários, informativos internos, jornais locais e sites especializados, como forma de produção interna de conhecimentos e de contribuição ao debate da questão tributária nacional.
Devido ao seu alto nível de importância e abrangência, enfatiza-se a sugestão de que a Secretaria busque captar recursos para a aquisição e/ou desenvolvimento de tecnologia voltada para a educação a distância, em especial para a sistemática de educação on-line, ação fundamental para a socialização efetiva dos benefícios da educação corporativa a todos os servidores, em todas as unidades onde estejam lotados, da Capital às fronteiras mais longínquas do estado.
Por fim, recomenda-se que sejam estabelecidas, pela alta administração da Secretaria, metas de treinamento e de aprendizagem para as unidades organizacionais e seus gestores, como forma de envolver ativamente líderes e liderados nas ações de capacitação e desenvolvimento de pessoas.
Todas as sugestões aqui formuladas têm o propósito único de contribuir para que a Secretaria da Fazenda venha a se tornar paradigma de gestão pública profissionalizada, baseada no mérito e na formação integral de seu corpo funcional, obtendo como resultado, o reconhecimento de seus servidores, das demais entidades públicas e da sociedade paraense em geral. A possível implantação das propostas e modelos de gestão aqui apresentados, poderá representar um grande salto de aprendizado para gestores e servidores, além de contribuir positivamente para a evolução do desempenho institucional da SEFA.
Como tema de trabalhos de pesquisa futuros, aventa-se a análise dos resultados eventualmente alcançados pelos programas de educação corporativa e de gestão de pessoas aqui apresentados, e de seus impactos em relação à melhoria do desempenho profissional dos servidores fazendários, à evolução da qualidade dos serviços prestados ao contribuinte, ao aumento da arrecadação e ao combate à sonegação de tributos.
Outra possibilidade de se avançar no tema será por meio de pesquisa in loco, em outras Secretarias de Fazenda, para conhecer, avaliar e comparar as sistemáticas utilizadas por estados que já possuam programas de educação corporativa de reconhecido nível de excelência.
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