5 ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
5.1 Caracterização do grupo gestor de P&D da CHESF O grupo gestor de P&D da CHESF foi formado inicialmente para gerenciar todo o
processo de P&D da empresa. Entretanto, pode-se pensar que a CHESF somente passou a investir em projetos de P&D e em inovação a partir da formação do grupo. O que não é verdade. A história da CHESF é pontuada de realizações inovadoras e de investimentos tanto em pesquisa quanto em desenvolvimento de tecnologias (MELO, 2004). Porém, com o advento da Lei Nº 9.991/2000 e, consequentemente, a necessidade de formação do grupo gestor de P&D da empresa, os investimentos passaram e ser sistematizados e controlados externamente pela ANEEL. Como já mencionado anteriormente, o grupo gestor de P&D da CHESF passou a fazer parte formalmente da estrutura da empresa a partir de 2003, apesar de já desempenhar suas funções de gestão de projetos de P&D logo depois da promulgação da Lei n.º 9.991/2000, como um grupo de trabalho incumbido de prospectar e gerir os projetos iniciais de P&D, que fariam parte do primeiro ciclo de projetos aprovados.
O grupo gestor de P&D da CHESF possui características comuns a outros grupos gestores do setor; características estas já levantadas por Fernandino e Oliveira (2010). Por comungarem das mesmas estratégias quanto à P&D e inovação, as empresas do grupo ELETROBRÁS, do qual a CHESF é subsidiária, possuem semelhanças tanto na estrutura
quanto nos processos de gestão de P&D. Dessa forma, pode-se dizer que o grupo gestor de P&D da CHESF é caracterizado por uma estrutura formal, ligada hierarquicamente à Presidência da empresa, ao ser uma subárea da Coordenadoria de Planejamento Empresarial, Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação (CPP). A CPP é dividida em dois grandes grupos: o grupo responsável pelo planejamento estratégico da CHESF e o grupo gestor de P&D e inovação. A Figura 7 apresenta o organograma resumido da CHESF, com destaque para a CPP, área da qual o grupo gestor de P&D faz parte.
Figura 7 – Organograma resumido da CHESF, com destaque para a CPP
Fonte: Adaptado de CHESF (2012).
O grupo de planejamento estratégico, subárea da CPP, é formado por quatro pessoas e tem, dentre outras atribuições: a coordenação dos processos de formulação, controle, acompanhamento e divulgação do planejamento empresarial da CHESF; a promoção e o acompanhamento da implantação da excelência da gestão empresarial; a promoção do relacionamento com centros de excelência na área de planejamento empresarial para intercâmbio de informações; a coordenação dos estudos e da aplicação de pesquisas de satisfação dos clientes; e a elaboração e controle da execução da agenda anual de planejamento empresarial (CHESF, 2013).
Através de entrevista com um dos membros do grupo gestor de P&D, constatou-se que o grupo é composto por oito profissionais, de formações acadêmicas diversas, com predominância de engenheiros (cinco engenheiros). O grupo gerencia atualmente um total de 87 projetos (dados de julho de 2013), o que representa uma média de 12,4 projetos por cada analista do grupo. Levando-se em consideração o porte da CHESF, a média de projetos submetidos anualmente (15 novos projetos/ano) e o volume anual de recursos (R$ 22,6 milhões), pode-se dizer que o quadro de profissionais do grupo gestor de P&D ainda encontra-se reduzido, apesar do ingresso de quatro profissionais nos últimos dois anos. Estes achados corroboram com os resultados da pesquisa conduzida por Fernandino e Oliveira (2010) em outras empresas do setor.
Quanto à formação acadêmica, todos os membros do grupo possuem curso superior, apesar de que dois membros estão enquadrados na empresa como profissionais de nível médio, por terem ingressado por concurso no nível médio de escolaridade. Do total de membros do grupo, 37,5% (três membros) possuem apenas a graduação, 62,5% (cinco membros) possuem a titulação de especialista e não existem membros com cursos de mestrado ou doutorado. Estes achados também corroboram com os resultados encontrados por Fernandino e Oliveira (2010) no que diz respeito ao número reduzido de profissionais altamente especializados. A partir de 2009, parte do grupo vem realizando curso de especialização em Gestão Estratégica da Inovação Tecnológica no Setor Elétrico, em parceria com o Instituto de Geociências da Unicamp (Campinas, São Paulo), como forma de se capacitar nos conceitos e práticas relacionadas à inovação. O Quadro 3 apresenta os integrantes do grupo gestor de P&D da CHESF, quando da realização da pesquisa de campo.
Quadro 3 – Membros do grupo gestor de P&D da CHESF
Nome Cargo Formação Acadêmica Experiência com gestão de P&D na CHESF
Helder Falcão Assessor da CPP Engenharia 1 ano
Ana Anjos Profissional de Nível
Médio Suporte IV História 4 anos
Cássia Silva Profissional Nível
Superior II Psicologia 1 ano
Rodrigo Selva Profissional Nível
Superior I Engenharia 2 anos
Samuel Silva Profissional Nível
Superior II Engenharia 4 anos
Selma Dourado Profissional de Nível
Médio Suporte IV Administração 1 ano Valêncio Pereira Profissional Nível
Superior IV Engenharia 9 anos
Willian Ramires Profissional Nível
Superior I Engenharia 4 anos
Fonte: Elaboração própria (2013).
O grupo adota planilhas em Excel, potencializadas por rotinas na linguagem Visual Basic desenvolvidas internamente, como sistema informatizado de apoio à gestão de projetos de P&D. Um sistema especialista para gestão dos projetos de P&D, denominado de Sistema de Gestão de Projetos de P&D (SGPPED), está em fase de testes de compatibilidade e implantação, tendo sido desenvolvido por consultoria externa contratada. Logo que terminado os testes, todos os dados dos projetos de P&D serão migrados das planilhas eletrônicas para o SGPPED.
Quanto ao macroprocesso de gestão de P&D desenvolvido pelo grupo gestor de P&D, este não se diferencia substancialmente dos adotados pelas outras empresas do grupo Eletrobrás, conforme levantado por Fernandino e Oliveira (2010). Tal fato pode ser explicado por as empresas estarem sujeitas as mesmas regras de gestão de P&D impostas pela ANEEL, indicando certo grau de isomorfismo institucional no que concerne ao macroprocesso de gestão de P&D nas empresas do setor elétrico (DIMAGGIO; POWELL, 2005). O macroprocesso está basicamente relacionado ao levantamento de necessidades de pesquisa,
prospecção de propostas (novas ideias), avaliação, seleção e priorização de projetos, aprovação pela ANEEL, acompanhamento do desenvolvimento do projeto e avaliação dos resultados.
O macroprocesso de gestão de P&D tem início com a atividade de levantamento de necessidades e prospecção interna de novos projetos. Nessa etapa, todo funcionário da CHESF pode, através de um sistema informatizado, cadastrar suas idéias de pesquisa na forma de pré-projetos de P&D. Os pré-projetos são organizados de acordo com áreas estratégicas de pesquisa de interesse da empresa. Após a aprovação do superior imediato do funcionário, o pré-projeto, já cadastrado no sistema de prospecção, vai para a análise do grupo gestor de P&D da CHESF. O grupo prioriza os pré-projetos de P&D de acordo com os interesses da CHESF e os publica externamente para receberem propostas das organizações de pesquisa interessadas em realizá-los juntamente com a CHESF (CHESF, 2012).
Os pré-projetos priorizados pelo grupo gestor de P&D são disponibilizados no site da CHESF e em dois jornais de circulação nacional para recebimento das propostas das organizações de pesquisa, por um prazo de 45 dias. Após o término do recebimento das propostas, cada funcionário responsável por propor um pré-projeto (denominado como Gerente de Projeto) vai analisar e pontuar as propostas das organizações de pesquisa para aquele seu pré-projeto, de acordo com critérios pré-estabelecidos. Assim, é elaborado um ranking de propostas para cada pré-projeto, em que a proposta vencedora vem ser aquela que recebeu a maior pontuação. Após a escolha das organizações de pesquisa para cada pré- projeto de P&D, estes são novamente priorizados pelo grupo gestor de P&D da CHESF de acordo com o planejamento estratégico da empresa e com o valor total disponível para investimento. Em seguida, os pré-projetos de P&D selecionados são submetidos à ANEEL para aprovação (CHESF, 2012).
A ANEEL é a responsável pela análise, aprovação, acompanhamento e fiscalização dos programas de P&D das empresas do setor, podendo inclusive delegar estas tarefas para consultores ad hoc, empresas pré-qualificadas, órgão de fomento à pesquisa e agências estaduais de regulação, através de contratos ou convênios de cooperação dos programas de P&D (ANEEL, 2012).
A estratégia de gestão dos projetos de P&D adotada pelo grupo gestor de P&D da CHESF tem migrado, nos últimos anos, de um planejamento mais rígido, baseado nas diretrizes de seleção de temas de pesquisa impostas pela ANEEL para um planejamento mais flexível, priorizando o desenvolvimento de projetos cujos temas estejam mais relacionados às necessidades estratégicas da empresa e reflitam a necessidade de planejar projetos de P&D encadeados em dada linha de pesquisa. Este mesmo comportamento já foi encontrado por Fernandino e Oliveira (2010) em empresas como a Companhia Paulista de Força e Luz (CPFL). A perspectiva de planejamento de longo prazo para os projetos de P&D já começa a ser desenhada no grupo, o que ficará explícito na sua preocupação em participar de toda a cadeia de inovação, expressa nos Tópicos Afirmativos escolhidos mais adiante na fase 1-D da IA.
Além da função específica de gestão dos projetos de P&D, o grupo tem outras funções definidas na Resolução Normativa NR-01/2013 OI-73, entre elas (CHESF, 2013): a) gerenciar a transferência de tecnologia, de propriedade intelectual e de patentes resultantes de projetos desenvolvidos, b) representar a CHESF, no tocante às atividades de P&D e inovação junto à ANEEL, ao Centro de Pesquisas de Energia Elétrica (CEPEL), ao Comitê de Integração Corporativa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico (CICOP), à Associação Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas Inovadoras (ANPEI), e outros órgãos e empresas do setor elétrico e tecnológico, c) fomentar na CHESF um ambiente inovativo, favorável à proposição de projetos de P&D e inovação tecnológica, d) promover as ações de
transferência de tecnologia, licenciamento, industrialização e comercialização, direta ou indiretamente, mediante celebração de instrumentos contratuais e congêneres, e diligenciar toda e qualquer iniciativa que vise esse propósito, e) conduzir o processo de formulação das políticas e diretrizes para a P&D e inovação na CHESF, e f) articular o desenvolvimento das atividades inerentes à completa implantação da cadeia de inovação tecnológica.
Assim posto, feita a caracterização do grupo gestor de P&D da CHESF, a próxima seção detalhará a aplicação da IA ao grupo, apresentando os resultados encontrados.