COLETA DE DADOS

Os dados foram coletados em fontes documentais de órgãos públicos e entrevistas com enfermeiras aposentadas.

5.3.1 Pesquisa documental

A pesquisa documental foi a fonte utilizada para identificar os(as) enfermeiros(as) aposentados(as) e os tipos de aposentadorias concedidas registradas nos documentos oficiais. Para isso foram utilizadas três fontes: dados disponíveis no SUIBE; dados disponíveis no DOE; e Portal do Governo do Estado, na Internet.

Gil (2010) refere que a pesquisa documental utiliza dados já existentes, valendo-se de vários tipos de documentos, como texto escrito em papel, documentos eletrônicos, documentos institucionais mantidos em arquivos de empresas ou órgãos públicos, registros estatísticos, documentos pessoais.

5.3.1.1 Sistema Único de Informações de Benefícios (SUIBE)

Para identificar o quantitativo e os tipos de aposentadorias concedidas a enfermeiros(as) segurados(as) do INSS, utilizou-se o SUIBE. Este Sistema permite a consulta aos dados e informações de benefícios previdenciários e assistenciais gerenciados pelo INSS, dentre eles os eventos previdenciários que originam a concessão de aposentadorias (BRASIL, 2010).

Para identificar os tipos de aposentadorias de enfermeiros(as) segurados(as) da Previdência Social aposentados(as) no período de 1° de janeiro de 2009 a 31 de dezembro de 2013, seria fundamental que o SUIBE disponibilizasse, em sua variável Ramo de Atividade, a categoria profissional enfermeiro(a). Entretanto, no Sistema esta variável apresenta apenas as seguintes categorias: bancário, comerciário, industriário, irrelevante, marítimo, rural, transporte e carga, servidor público e não classificado, inviabilizando alcançar o objetivo do estudo. Assim, buscou-se uma outra forma de realizar a coleta dos dados.

A partir de conhecimento prévio sobre o SUIBE, identificou-se que a inserção de informações pessoais de segurados(as) do INSS no Sistema possibilitaria o cruzamento de variáveis e, assim, realizar o

levantamento pretendido. De acordo com Olsen (2011), muitos estudos necessitam do cruzamento de dados de várias fontes e isto é feito melhor pelo uso de um sistema de identificação sem ambiguidade.

Nesse sentido, considerou-se que a inserção dos números do Cadastro de Pessoa Física (CPF) de enfermeiros(as) no Sistema seria uma das formas de se fazer o levantamento almejado. Entretanto, sabe- se que o CPF armazena informações pessoais e esses dados não são públicos e têm acesso restrito.

Nesse momento, solicitou-se parecer da Assessoria Jurídica do Coren/RN para acesso a dados cadastrais de enfermeiros(as) que solicitaram cancelamento de registro no referido Conselho, com o intuito de que os números dos CPFs dessas pessoas fossem inseridos no SUIBE. Requereu-se, também, à Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS o acesso ao SUIBE, e inserção dos números dos CPFs no Sistema. As duas instituições emitiram pareceres deferindo favoravelmente a solicitação, baseadas na Lei de Acesso à Informação nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (BRASIL, 2011b), considerando que os dados ficassem restritos à sua utilização sem a identificação das pessoas a que as informações se referirem.

Obteve-se do Coren/RN uma listagem com os números de CPFs de enfermeiros(as) do estado que solicitaram cancelamento de registro no período de 1º de janeiro de 1975 a 31 de dezembro de 2013, totalizando 377 números. Destes, 221 cancelaram o registro no período estudado (01/01/2009 a 31/12/2013), incluindo os diversos motivos, dentre eles a aposentadoria.

Esses números de CPFs foram inseridos no SUIBE e realizados cruzamentos com as variáveis selecionadas: espécie (aposentadoria especial, aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de contribuição, aposentadoria por invalidez previdenciária, aposentadoria por invalidez por acidente de trabalho); ano em que o benefício foi concedido (2009, 2010, 2011, 2012, 2013); estado em que se realizou o estudo.

Os dados levantados no SUIBE foram extraídos por um servidor do INSS, na Gerência Executiva em Natal/RN, no mês de julho de 2014. As informações de aposentadoria registradas no banco de dados desse Sistema não são disponibilizadas para consulta pública, portanto, o acesso e a coleta de dados no SUIBE ocorreram após parecer favorável da Procuradoria do INSS e anuência dessa Gerência.

A busca realizada no Sistema gerou o relatório de aposentadoria por espécie e ano de concessão do benefício no período estudado em todo o estado, perfazendo 10 benefícios de aposentadoria concedidos.

5.3.1.2 Diário Oficial do Estado (DOE) e Portal do Governo do Estado

A busca da quantidade e dos tipos de aposentadorias concedidas a enfermeiros(as) do quadro de pessoal da Secretaria da Saúde Pública (SESAP) foi realizada a partir de um levantamento efetuado no DOE, documento que publica as concessões de aposentadorias de servidores públicos no estado (RN, 2014b).

O Departamento Estadual de Imprensa (DEI) disponibiliza as edições do DOE contendo publicações do Poder Executivo, Legislativo, Tribunal de Contas do Estado, Ministério Público do Estado, Prefeituras Municipais além de matérias de interesse particular de empresas e organizações da sociedade (RN, 2014b).

Os DOEs podem ser consultados nas seguintes versões: diretamente no site do Diário Oficial on line (RN, 2014b); impressos, disponíveis no setor de arquivo da instituição para consulta e/ou fotocópia; e, ainda, podem ser adquiridos, quando solicitado, por meio de cópias em armazenamento digital em Compact Disc (CD), em que os arquivos são apresentados em Portable Document Format (PDF).

Para a realização deste estudo, identificou-se que a forma mais indicada para coleta de dados seria o acesso às publicações por meio do acervo digital com a gravação do DOE em CDs. Nesse sentido, foram solicitadas e adquiridas as edições necessárias para a realização desta pesquisa no período estudado.

Foram disponibilizados 12 (doze) CDs com os períodos das publicações distribuídos no Quadro 5 a seguir.

Quadro 5 – Publicações DOE, 2009-2013. Rio Grande do Norte, 2014 Nº

CD