A COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE

A Comissão Interamericana de Controle de Abuso de Drogas54_{, da qual o} Brasil faz parte, foi criada a partir de uma inciativa da Assembleia Geral da OEA (Organização dos Estados Americanos) de 1986 e tem como objetivo ser um foro político da América para tratar de questões afetas às drogas.

Conforme informações obtidas no site do organismo55_{, cada membro nomeia} um representante para participar da Comissão, que se reúne duas vezes por ano. A CICAD promove programas de ação por intermédio de sua Secretaria Executiva para suscitar cooperação e coordenação entre os países membros. Tais programas têm como enfoque o fortalecimento das instituições e a canalização de esforços coletivos dos Estados-membros para reduzir a produção, o tráfico e o consumo de drogas ilegais.

A CICAD possui quatro programas de ação: a redução da demanda por entorpecentes, a redução da oferta de entorpecentes, o fortalecimento institucional e um programa antilavagem de valores56_{. Para fins desse trabalho, analisaremos somente} o programa antilavagem de valores.

Referido programa teve início em 1999, dado o incremento das atividades da CICAD em matéria de treinamento e assistência para controlar a lavagem de dinheiro. Ele concentra seus esforços na prestação de apoio técnico e treinamento para os Estados-membros da CICAD nas áreas econômica e jurídica57_.

Um dos projetos de destaque do programa antilavagem é o denominado Projeto Bidal58 _{(Administración de Bienes Incautados y Decomisados en América Latina)}

54

CICAD (Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas). Disponível em:<http://www.cicad.oas.org/main/default_spa.asp>. Acesso em: 05 dez. 2014.

55

Ibidem

56

Disponível em:<http://www.cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/main/cicadprograms_eng.asp>. Acesso em: 14jun.2015.

57

Disponível em:

<http://www.cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/lavado_activos/Default_ENG.asp>. Acesso em:14 jun. 2015.

58

PROJETO BIDAL - Administración de Bienes Incautados y Decomisados en América Latina. Disponível em:<http://www.cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/lavado_activos/bidal_spa.asp>. Acesso em: 05 dez. 2014.

assim definido:

El proyecto de Administración de Bienes Incautados y Decomisados en América Latina, conocido por sus siglas BIDAL, es un ejemplo de un nuevo tipo de iniciativa puesta en marcha por la Secretaría Ejecutiva de la CICAD y los Estados miembros tras analizar detenidamente cuál sería la mejor manera de ayudar a las comisiones nacionales antidrogas a resolver la recurrente falta de fondos para financiar los programas de aplicación de las leyes antidrogas y de reducción de la demanda, y, a la vez, contribuir al principal objetivo de la incautación de bienes, es decir, privar a quienes lavan activos y a los traficantes de las ganancias generadas por sus actividades ilícitas.

Según la experiencia de la CICAD y de muchos expertos de la región, los bienes incautados por los Estados miembro a narcotraficantes y personas que lavan activos son un recurso desaprovechado. Con frecuencia, los bienes incautados no se administran adecuadamente ni se emplean para ayudar a los Estados miembro a enfrentar los desafíos que le plantea a la sociedad civil el tráfico de drogas.59

O projeto Bidal é, pois, uma iniciativa da CICAD que tem por objetivo ajudar as comissões antidrogas dos Estados-membros a solucionar o problema de falta de fundos para financiar seus programas e contribuir com o objetivo de privar os criminosos dos lucros gerados por suas atividades ilegais.

A proposta deste projeto é pensar sobre como seria um sistema ideal para aperfeiçoar o processo de acautelamento e destinação de bens adquiridos ilicitamente, gerindo-os de uma maneira mais eficiente e canalizar tais recursos para medidas de controle antidrogas.

Um dos produtos do Projeto Bidal foi a realização de umestudo específico sobre o sistema de administração de bens na América Latina e um guia para administração de bens apreendidos do crime organizado, ocorrido em 2011.60

59

O projeto para gerenciamento de bens apreendidos e confiscados na América Latina, conhecido pela sigla BIDAL, é um exemplo de um novo tipo de iniciativa lançada pela Secretaria Executiva da CICAD e dos Estados Unidos, depois de analisar qual seria a melhor maneira para ajudar as comissões nacionais de drogas para resolver a recorrente falta de financiamento para a implementação de programas de leis de drogas e, por sua vez, contribuir para o objetivo principal da apreensão de bens, ou seja, privar aqueles que lavam valores, assim como os traficantes, dos lucros gerados por suas atividades ilegais.Segundo a experiência da CICAD e de muitos especialistas da região, os bens apreendidos pelos Estados membros de traficantes de drogas e oriundos da lavagem de dinheiro são um recurso não aproveitado. Com frequencia os bens apreendidos não são administrados corretamente ou usados para ajudar os Estados-Membros para enfrentar os desafios que representam para a sociedade civil o tráfico de drogas. A autora participou, como observadora, do seminário nacional sobre investigação patrimonial, administração e destinação de bens apreendidos e confiscados/perdidos – projeto Bidal, 2015, Brasília-DF, nos dias 13 e 14 de maio de 2015.

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PROYECTO BIDAL - Sistemas de Administración de Bienes de América Latina. Manual. Disponível em:<http://cicad.oas.org/lavado_activos/grupoexpertos/Decomiso%20y%20ED/Manual%20Bienes%20

Detalhadamente, este manual trata sobre temas de interesse para o objeto deste estudo, tais como as recomendações internacionais sobre a administração de bens apreendidos; os organismos de administração de bens; a necessidade de se criar um organismo integral para gestão de bens; sistemas de administração; destino final de bens declarados perdidos e cooperação jurídica internacional.

Como parte do Projeto Bidal Brasil foi realizado em Brasília-DF, um seminário, nos dias 13 e 14 de maio de 2015, que teve como finalidade discutir, segundo os padrões internacionais, os marcos legais, regulatórios e operacionais vinculados à figura do perdimento e à administração de bens confiscados no Brasil. Dentre alguns produtos já entregues pelo projeto inclui-se a apresentação dos resultados da avaliação diagnóstica do Brasil61 _{quanto à investigação patrimonial e} medidas cautelares; a administração de bens apreendidos e confiscados; a perda do objeto produto ou instrumento do crime; as disposições especiais sobre a administração dos bens apreendidos e confiscados; a destinação de ativos confiscados; estudo de casos: aspectos qualitativos e quantitativos.

Decomisados%20-%20BIDAL.pdf>.Acesso em:05 dez. 2014.

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