Conforme foi apresentado ao longo desta pesquisa, o histórico do Planejamento Urbano no Brasil esteve dividido em 4 períodos, marcados pela busca de um planejamento urbano que realmente fosse adequado a realidade dos municípios e eficazes em sua aplicação pela gestão pública.
Entre os Planos de Melhoramentos e Embelezamentos; os Planos de Conjunto; os Planos de Desenvolvimento Integrado e os Planos sem mapas, muitos destes documentos foram parar nas gavetas e prateleiras das prefeituras, tornando-se sem utilidade, por se caracterizarem como cópias uns dos outros e ineficazes a realidade físico territorial dos diversos municípios.
Apenas a partir de 2001, inicia-se um novo cenário para o planejamento urbano municipal, com a aprovação do Estatuto da Cidade, Lei nº 10.257/2001 que instituiu os artigos 182 e 183 da Constituição Federal de 1988, estabelecendo normas que regulamentam o uso da propriedade urbana e as diretrizes gerais da política urbana, dando respaldo ao Plano Diretor, como Lei Municipal com poder para atuar no planejamento e ordenamento territorial de cada município.
O Plano Diretor exerce regime jurídico, razão pela qual, todas as suas determinações devem ser obedecidas conforme previsto nas Leis que o compõe. A abertura de exceções, além de infringir o Plano Diretor constituído como Lei, põe em risco a estrutura urbana da cidade, bem como, abre precedentes para que as irregularidades e a desobediência ao Plano Diretor cresçam pela cidade.
Desta forma, para analisar o estudo de caso, referente a uma edificação embargada no município de Imbituba/SC, foi realizado um confronto de resultados dos parâmetros urbanísticos de uso e ocupação do solo urbano, tratados nos Planos Diretores de 1974 e 2005, quanto ao zoneamento urbanístico da área a qual a edificação está inserida.
Considerando a análise, nota-se que a complementação da construção com o início do 3º pavimento da edificação gerou um conflito com o atual Plano Diretor vigente, o qual determinou seu embargo. A obra encontra-se regular até o 2º pavimento, conforme o Plano Diretor de 1974, e como sua execução não foi concluída dentro da data prevista pelo Alvará de Licença para Construção, dentro do prazo de 360 dias e não foi prorrogada antes da data de seu vencimento, após esta data, caberá ao empreendedor dar nova entrada ao pedido de aprovação de projeto e licença para construção, esbarrando na nova Lei.
Perante a problemática exposta, conclui-se que a única alternativa de solução para a liberação da nova licença de construção, encontrada no Plano Diretor de 2005, seria a realização de readequação do projeto arquitetônico, visando a ampliação do 3° pavimento e a construção do 4º e 5° pavimento, devendo recuar 1,5m nas laterais, após análise estrutural, e, caso, não haja possibilidade de reforço estrutural a obra deverá permanecer embargada.
Considerando que o controle da legalidade do Plano Diretor deve se fazer efetiva pela gestão pública e visto a exigência de profissionais habilitados que assumam a responsabilidade técnica pelo mesmo, evitando situações de negligência, imprudência ou imperícia, caso sejam mal utilizados, os instrumentos urbanísticos, antigos e novos, podem causar mais prejuízos do que benefícios.
Deste modo, a definição do regime jurídico do plano diretor constitui tarefa fundamental do direito urbanístico, caracterizando-se como condição prévia para a própria legitimidade da política urbana. As infrações ao Plano Diretor, além de pôr em risco o planejamento urbanístico da cidade, fere todo um estudo de planejamento a longo prazo. Só aplicando o que a lei determina, o Plano Diretor será realmente efetivo para resolver problemas urbanos.
Assim sendo, conclui-se que o atual Plano deverá ser obedecido pelo empreendedor, o qual deverá realizar as adequações conforme o Plano Diretor vigente, ou a obra já iniciada deverá continuar sofrendo os trâmites jurídicos previstos pela Lei, ou ainda, aguardar possíveis mudanças que possam ocorrer no zoneamento urbano das próximas revisões do plano diretor.
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