CONCLUSÃO - INSTITUTO FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU EM EDUCAÇÃ

A análise mostrou que as ações propostas para o prazo imediato nos PMSBs com vistas ao atendimento das premissas da Lei nº 11.445/2007, não foram alcançadas totalmente, e que, o percentual de efetivação é de em média apenas 21%.

Entre os 10 municípios analisados, Caratinga obteve percentual de execução das ações previstas superior a 50%, resultante do equilíbrio obtido entre os cinco eixos que compõem o PMSB. É, portanto, o município que mais se aproximou do cumprimento das funções de gestão municipal do saneamento. Por outro lado, os demais municípios obtiveram percentuais abaixo de 50%, com destaque para os municípios de Imbé de Minas e Inhapim, que concluíram apenas 2 e 1% das ações, respectivamente. Podendo ser considerados os municípios que mais se distanciaram do cumprimento do planejamento estabelecido nos PMSB.

As questões abertas sobre a percepção dos gestores na execução das ações previstas, permitiu detectar suas principais dificuldades. Bem como sua não priorização no setor de saneamento, o que limita a expansão da prestação de serviço e o torna incompatível com planejamento previsto para atender a Lei do Saneamento.

Tal situação, se agrava pela inviabilidade de soluções administrativas locais, como por exemplo, a não criação do Departamento Municipal de Saneamento Básico e/ou não estruturaram o setor de saneamento básico, com contratação de profissionais qualificados para a gestão dos serviços de saneamento e elaboração de projetos para captação de recursos financeiros necessários para execução do PMSB. Ainda que previsto em Lei, nenhum dos municípios estudados implementaram essa ação.

A carência de profissionais qualificados limita a busca de informações sobre editais de chamamento das fontes financiadoras para aplicação de recursos destinados a saneamento básico.

Essa situação além de agravar ainda mais a carência por recursos, faz com que as ações na área de saneamento básico desses municípios sejam, geralmente, promovidas de forma fragmentada no âmbito da estrutura administrativa, prática que gera, na maioria das vezes, pulverização de recursos financeiros, materiais e humanos.

Nesse contexto, para que o PMSB possa avançar, reconhece-se assim, ser necessário, a mobilização dos gestores de meio ambiente e saneamento da região para discutirem a busca por solução conjunta para o problema comum a todos, que resulte em articulações capazes de viabilizar a correta execução do PMSB através de ações conjuntas dos municípios. Esta iniciativa deve se tornar uma posição consensual das lideranças locais, aos quais os prefeitos devem assumir as tratativas governamentais nesse sentido, de modo a consolidar, de forma definitiva, ações de saneamento efetivas, eficientes e eficazes, nos moldes dos princípios da universalidade, integralidade e equidade. E, certamente, avançar na ampliação real das chances de adequação dos municípios aos preceitos da Lei nº 11.445/2007.

Para as futuras revisões, os planos devem observar a realidade dos municípios, traçando ações plausíveis e adequadas à realidade local, adequando não somente a necessidade de infraestrutura, mas também, compatibilizar as ações com as condições de recursos, conhecimento técnico e estrutura mínima de gestão para exercer estas atividades.

Por fim, os Planos Municipais de Saneamento Básico, embora fruto do exaustivo trabalho coordenado pelo comitê de bacias hidrográfica, pouco caminhou em relação ao que estabelece o cronograma de ações a serem desencadeadas, conforme as leis geradas pelos Planos Municipais. Entretanto, por não ser situação exclusiva de alguns municípios, mas dá maioria deles, fica constatação da realidade de quase a metade dos municípios da UPGRH Caratinga.

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APÊNDICES

APÊNDICE A – Questionário da Pesquisa de Campo

Município ______________________________________________________________ 1. Nome: _______________________________________________________________ 2. Qual o Cargo ocupado? _________________________________________________ 3. Você tem conhecimento do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) do município?

( ) Sim ( ) Não

4. O PMSB prevê a criação por parte do município de um Departamento Municipal de Saneamento Básico. Esse Departamento foi criado?

( ) Sim ( ) Não ( ) Não sei

5. Qual(is) motivo(s) você acredita que dificultou ou impossibilitou a execução das ações descritas no Quadro 7?

6. O município pleiteou alguma ação proposta junto as fontes financiadoras?

7. As ações previstas no quadro abaixo foram propostas para o prazo imediato (0 a 3 anos) no PMSB do município, marque as ações de acordo com o seu processo de execução no município. As ações em que o entrevistado não souber o andamento devem ser deixadas em branco. AÇÕES Executado Em execução Não executada ÁGUA

Realizou cadastro minucioso do sistema de abastecimento de água da sede e distritos

Avaliou os sistemas, a partir do cadastro, quanto à sua funcionalidade e necessidade de novas instalações e ampliações

Elaborou programas de monitoramento da qualidade das águas superficiais e subterrâneas

Controlou a qualidade da água por meio da disponibilização de resultados de análises físico-químicas no Sistema de Informações (Programa de Aferição da Qualidade da Água).

Elaborou a partir do cadastro minucioso dos sistemas, Plano de Manutenção preventiva para o município

Avaliou a situação atual dos sistemas de macromedição e micromedição do município quanto à sua funcionalidade e necessidade de substituições e novas instalações

Identificou as populações periféricas do núcleo urbano não atendidas por abastecimento público de água

Elaborou plano de redução de energia elétrica nas estruturas detentoras da concessão do serviço de abastecimento de água

Elaborou plano de combate à incêndios nas estruturas dos SAAs Fez cadastro minucioso de todos os sistemas presentes nas localidades rurais

AÇÕES Executado Em execução

Não executada

Elaborou programas de monitoramento da qualidade das águas superficiais e subterrâneas

Avaliou as possibilidades de gestão e, caso necessário, realizar a modificação do modelo de gestão atual

Avaliou a necessidade de regulamentar o uso da água distribuída à população a fim de possibilitar a penalização do desperdício e/ou bonificação das boas práticas

Elaborou estudo para avaliação da legislação municipal, estadual e federal, com o propósito de identificar lacunas ainda não regulamentadas, inconsistências internas e outras complementações necessárias

Elaborou Projeto para Implantação de sistema de tratamento de água nos distritos e nos Povoados e de redes de distribuição e reservação de água nos povoados

Realizou levantamento de mananciais e nascentes degradadas utilizados para o abastecimento de água

Aprovou legislação de regulamentação dos sistemas de abastecimento dos distritos

Elaborou a partir do cadastro minucioso dos sistemas, Plano de Manutenção preventiva para o município, contendo mecanismos sistemáticos para substituição de tubulações antigas, avaliação contínua e monitoramento das redes de distribuição para controle de incrustações, substituição de bombas, equipamentos eletrônicos e mecânicos, entre outros

Elaborou projeto para a instalação de hidrômetros nos distritos ESGOTO

Criou um programa municipal para capacitar e orientar a população sobre instalação, manutenção e desativação de fossas sépticas nas comunidades rurais

RESÍDUOS Definiu os veículos coletores para cada zona

Elaborou estudo de densidade e fluxo populacional Identificou trechos e/ou zonas com coleta ineficiente Elaborou mapa da rota de movimentação de RSU otimizada

Levantou e adequou a frequência e horário da coleta das áreas atendidas no município de acordo com a demanda necessária

Contratou profissional devidamente habilitado, com indicação da Anotação da Responsabilidade Técnica (ART) para identificação de áreas favoráveis para disposição ambientalmente adequada de rejeitos Elaborou e publicou edital de licitação para contratação de empresa especializada em elaborar programa de coleta seletiva

Formalizou a contratação da empresa especializada

Elaborou programa de educação ambiental para o sistema de coleta seletiva do município

Elaborou e implementar calendário de eventos de cunho ambiental, com foco no eixo de resíduos sólidos

Integrou programas de educação ambiental ao componente curricular, com apoio da Secretaria de Educação

Instituiu um programa permanente para a conscientização da população, exclusivamente sobre os resíduos sólidos

Definiu meios de propagação e divulgação do sistema de coleta seletiva no município

Criou serviço de atendimento aos usuários, com procedimentos que viabilizem o acompanhamento das ações em relação às reclamações realizadas, atendendo às demandas de maneira rápida e eficiente

No documento INSTITUTO FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU EM EDUCAÇÃO AMBIENTAL E SUSTENTABILIDADE MAYARA FIGUEIREDO DIAS (páginas 65-94)