A procura pela dinamização de acções que contribuam para a promoção da eficiência energética no sector eléctrico, promovida pelo PPEC, foi plenamente conseguida nesta primeira fase de aprovação das medidas, dado o elevado número de candidaturas, cujos custos candidatos ultrapassaram em larga medida a dotação orçamental definida para 2007. Promove-se desta forma a concorrência entre medidas, escolhendo-se as medidas com maior potencial de benefícios, dentro de cada tipologia e segmento.
As medidas tangíveis, propostas por cinco promotores, apresentam custos candidatos ao PPEC que ultrapassam o dobro da dotação orçamental definida para estas medidas em 2007. Das vinte e cinco medidas apresentadas apenas três têm uma duração de implementação que se prolonga até 2008, não sendo apresentada nenhuma medida com um período de implementação de três anos.
Como medidas tangíveis foram propostas quer medidas de aquisição de equipamento, quer medidas de substituição de equipamento. Algumas das medidas de substituição de equipamento contemplam o abate de equipamentos, não tendo, contudo, sido proposta qualquer medida que promovesse exclusivamente o abate de equipamento.
Das seis medidas candidatas ao PPEC no segmento indústria e agricultura, apenas duas são aceites na totalidade, sendo aceite uma terceira medida, redimensionada a 76% dos seus custos, de forma a perfazer-se o valor sobrante da dotação orçamental definida para este segmento. As medidas aceites promovem a aquisição de baterias de condensadores para correcção do factor de potência e de variadores electrónicos de velocidade.
Das dez medidas propostas ao segmento comércio e serviços, são aceites duas na totalidade, sendo aceite uma terceira medida redimensionada a 93%. As medidas aceites são todas de iluminação, promovendo a substituição de lâmpadas incandescentes por lâmpadas fluorescentes compactas, de balastros ferromagnéticos por balastros electrónicos e de lâmpadas fluorescentes tubulares T8 por lâmpadas fluorescentes tubulares T5. A medida que promove a substituição de lâmpadas incandescentes, tem um período de implementação de dois anos.
São aceites quatro medidas das nove medidas candidatas ao segmento residencial, sendo a última medida aceite redimensionada a 23% dos seus custos. Duas das medidas aceites na totalidade promovem a substituição de equipamentos de lâmpadas incandescentes por lâmpadas fluorescentes compactas. A terceira medida aceite na totalidade promove a aquisição de lâmpadas fluorescentes compactas. A medida redimensionada promove a aquisição de frigoríficos da classe de eficiência energética A.
O processo de redimensionamento das medidas tangíveis apresentadas, que teve por objectivo maximizar a execução financeira dos recursos orçamentados no PPEC para 2007, conduziu a recursos sobrantes que representam apenas 0,02% dos recursos orçamentados, revertendo este valor para o PPEC de 2008.
A aceitação de duas medidas com um período de implementação de dois anos, 2007 e 2008, conduz a que existam recursos cativos em 2008 nos segmentos comércio e serviços e residencial, de 133 323 euros em cada segmento.
No que concerne as medidas intangíveis, foram recebidas quarenta e sete candidaturas de sete promotores, das quais dez foram consideradas como não elegíveis ao PPEC, por não preencherem todos os requisitos considerados fundamentais. As trinta e sete medidas elegíveis apresentam custos candidatos ao PPEC que ultrapassam em mais do triplo a dotação orçamental definida para 2007, tendo sido seleccionadas dezasseis medidas. Entre as medidas seleccionadas encontram-se medidas de divulgação de conteúdos e campanhas de informação aos consumidores (3 medidas aceites), de ferramentas de simulação dos consumos de energia eléctrica (4 medidas aceites), de realização de auditorias energéticas (3 medidas aceites), de elaboração de estudos (3 medidas aceites), de divulgação e promoção da eficiência energética através de concursos (2 medidas aceites) e de formação (1 medida aceite).
Nas medidas intangíveis os recursos financeiros sobrantes representam apenas 0,6% da dotação orçamental definida para 2007, revertendo esse valor para o PPEC de 2008.
A aceitação de sete medidas com um período de implementação de dois e três anos conduz a que existam recursos cativos nas medidas tangíveis e intangíveis em 2008 e em 2009, de 491 445 euros e 72 000 euros, respectivamente. Deste modo, a dotação orçamental para as medidas intangíveis candidatas a 2008, cujas candidaturas sejam apresentadas em Abril de 2007, fica reduzida a 1 521 392 euros (incluindo o valor sobrante de 2007).
Importa tecer algumas recomendações relativas à implementação das medidas seleccionadas e sugestões de melhoramento de futuras candidaturas.
Relativamente aos critérios de selecção dos consumidores, em determinadas medidas é referido que os consumidores participantes serão seleccionados de acordo com o seu “mérito energético”, ou seja, serão seleccionados aqueles consumidores onde seja identificado maior potencial de poupança. Nestes casos, reforça-se a necessidade de garantir a total transparência do processo de selecção. Em futuras candidaturas é desejável que sejam descritos, de forma exaustiva, os critérios de selecção de consumidores.
Os promotores que apresentam medidas que contemplam a substituição de equipamentos devem incluir procedimentos que garantam a verificação do pressuposto de que o equipamento a substituir está em funcionamento. Desta forma, procura-se assegurar, ainda que de modo indirecto, que o equipamento estava de facto a consumir energia eléctrica até ser substituído por um equipamento mais eficiente com o apoio do PPEC. Por outro lado, as medidas devem igualmente incluir procedimentos que garantam a recolha e abate dos equipamentos a substituir, de forma a garantir que existe efectivamente uma redução de consumos.
No conjunto dos indicadores a monitorizar no âmbito dos procedimentos de verificação e medição deve estar incluída a análise e registo da dispersão geográfica dos participantes nas medidas, com o objectivo de verificar a eficácia dos meios de divulgação e a equidade efectiva da medida. Em futuras candidaturas é desejável que os indicadores de execução, sempre que possível, tenham metas associadas, de modo a fazer uma avaliação comparativa dos resultados.
Nas medidas que se destinam à realização de estudos e actividades semelhantes é essencial uma boa caracterização do cenário de referência. Neste caso, o cenário de referência pode ser entendido como a caracterização da situação actual do mercado (oferta de equipamentos ou serviços), dos equipamentos instalados, dos hábitos ou comportamentos actuais, mas também a descrição do estado da arte do conhecimento na área em causa. O PPEC procura apoiar estudos que de alguma forma avancem no grau de conhecimento disponível para a sociedade em geral, quer no âmbito da pesquisa quer no âmbito da sua aplicação. Assim, considera-se importante determinar a base de conhecimento a partir da qual se projecta o estudo.
Estas medidas que envolvem estudos devem igualmente ter a preocupação de publicação e divulgação dos resultados. Deste modo, garante-se que os benefícios que resultem do conhecimento proporcionado pelos estudos estão ao alcance de todos os interessados e não apenas das entidades que realizam o estudo.
Como recomendação final, considera-se que nas medidas tangíveis, os consumos evitados, assim como os custos dos equipamentos e o cenário de referência devem ser devidamente fundamentados. Esta fundamentação foi identificada como um dos pontos de melhoria desejáveis nas próximas candidaturas. No que concerne os prazos de implementação das medidas, relembra-se que todos os promotores devem enviar à ERSE os Relatórios de Progresso Semestral das medidas aprovadas para financiamento pelo PPEC de 2007, até 30 dias após o final do semestre. A ERSE procederá à apreciação dos relatórios e informará os promotores e o operador da rede de transporte, do montante que este último deve pagar aos promotores, até ao final do segundo mês após o final do semestre. O operador da rede de transporte deve, nos trinta dias seguintes, proceder ao pagamento aos promotores.
No caso dos promotores que optaram pelo envio de Relatórios de Progresso Trimestrais, estes devem ser enviados à ERSE até 30 dias após o final do trimestre. A ERSE informará os promotores e o
operador da rede de transporte, do montante que este último deve pagar, até ao final do segundo mês após o final do trimestre, devendo o operador da rede de transporte proceder ao pagamento nos trinta dias seguintes.
O Relatório de Execução Anual das medidas, assim como o Relatório Anual de Pagamentos efectuados pelo operador da rede de transporte, devem ser enviados à ERSE até 1 de Maio de 2008.
Por último, importa relembrar que os promotores que queiram apresentar candidaturas ao PPEC para medidas a implementar em 2008, devem fazê-lo até 30 de Abril de 2007.