Olhar o Plano Estadual de Educação do Pará (Lei No 7.441, de 2 de julho de 2010) é importante para compreensão dos desafios da educação paraense. Pontuar e analisar as principais diretrizes que este plano formulou para educação no curso de uma década - 2010-2020, indica- nos os caminhos que a política educacional do Pará traçou para essa região do país. A Conferência Estadual de Educação, realizada em janeiro de 2008 pontuou preocupações, diretrizes, metas e objetivos para serem inclusos nesse plano (2010).
Mediado por categorias de análises, discute-se as principais diretrizes do PEE/PA (2010). Essas categorias têm relação com as políticas de EJA aqui destacadas: alfabetização, governança, financiamento da educação, participação e inclusão, qualidade do ensino.
162
A escolha destes eixos de análises se fez porque o documento orientador de políticas de EJA formulado no Pará, o Marco de Ação de Belém (VI CONFINTEA, 2009) apresenta esses princípios como recomendações, orientações, indicativos ao planejamento da educação de jovens e adultos em nível internacional, inclusa a realidade brasileira.
A estrutura didática deste Plano se fez em 2 (duas) seções. Na primeira apontou o diagnóstico da educação no Pará em forma de um relatório. A segunda seção refere-se propriamente ao Plano de educação onde foram apresentadas as diretrizes, objetivos e metas para a educação nesse estado no período de 10 (dez) anos: 2010-2020, conforme foi dito. Importante destacar que na análise aqui feita sempre se fez mais referências às diretrizes do plano por entender que é a partir destas que se orientam os objetivos e metas não, menos importantes do que aquelas. Neste trabalho, tem-se o entendimento de que as diretrizes de um plano sinalizam princípios e orientadores das ações definidas por ele.
Assim é dito sobre a aprovação do Plano Estadual de Educação. Diz o seguinte (PA):124
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ estatui e eu sanciono a seguinte Lei:125
Art. 1oFica aprovado o Plano Estadual de Educação, constante do documento anexo, com
duração de dez anos, a contar da data da publicação desta Lei.
Art. 2oA implementação do Plano Estadual de Educação de que trata esta Lei será objeto
de avaliações periódicas, em articulação com outros entes federados e com a sociedade civil.
§ 1oO Poder Legislativo poderá acompanhar a execução do Plano Estadual de Educação.
§ 2oA primeira avaliação realizar-se-á no quarto ano de vigência desta Lei, cabendo à
Assembleia Legislativa aprovar as medidas legais decorrentes, com vistas à correção de deficiências e distorções.
Art. 3oAs avaliações periódicas serão realizadas pelo Conselho Estadual de Educação,
que estabelecerá os mecanismos necessários ao acompanhamento das metas constantes do Plano Estadual de Educação.
(Plano Estadual de Educação do Pará, Publicado em Diário Oficial NO. 31.700 de 02/07/2010. Disponível no site <http://www.sintepp.org.br/arquivos/lei_pccr.pdf>, acesso: 15 maio. 2012).
Com relação à Conferência Estadual de Educação - janeiro de 2008, afirmou a Secretária de Estado de Educação que, apontar as diretrizes, metas e objetivos para elaboração do
124 O Plano Estadual de Educação do Pará foi aprovado no mandato da governadora Ana Júlia Carepa (PT) com
exercício no período de 01/01/2007 a 01/01/2011. Foi a primeira mulher eleita governadora do Pará. Exerceu o cargo de senadora no período de 2003-2006. Licenciou-se deste cargo para exercer o de governadora.
125 Lei sancionada pela Exma. Sra. Governadora do Estado do Pará, Ana Júlia Carepa no mandato concluído em
163
Plano Estadual de Educação, aprovado em julho do ano de 2010, requereu do Governo do Estado “a formulação de uma política educacional que represente a síntese dos anseios de homens e mulheres amazônicos” (Iracy de Almeida Gallo Ritzmann, 2008)126
. Portanto, o Plano Estadual de Educação do Pará é o orientador de diretrizes para educação. Aos sistemas municipais de ensino desse Estado, o Plano de Educação é guia para elaboração dos planos municipais para que numa ação conjunta possam alcançar as intenções almejadas pela política educacional. O sistema municipal de educação de Itaituba (até a finalização deste trabalho) não tem plano municipal de educação, entendido aqui como documento em que se apresenta diretrizes, metas, objetivos para educação.
Devo esclarecer, porém que o Plano Estadual de Educação, decênio 2010-2020 se atem às várias questões ligadas à educação básica e superior, o que é justificável para uma década de educação e pela dimensão dos problemas e desafios que a gestão, o planejamento e as políticas educacionais ainda têm por enfrentar nessa região do país. As diretrizes, objetivos e metas desse plano têm abrangência às diferentes modalidades e níveis de ensino, ajuntadas estão outras questões, com preocupações de natureza educativa. 127
Portanto, discuti-las pontualmente caberia a um trabalho que tivesse por foco principal este plano, o que não é aqui o comprometimento feito pelo campo de análise desse estudo. Buscou-se olhar o Plano Estadual de Educação para nele ver o tratamento que faz sobre os desafios da educação paraense, isto é, o olhar que este plano tem sobre essa realidade e como propõe resolvê-las, ao menos amenizá-las. Para esse campo de discussão incluiu-se olhar a modalidade EJA e a educação do campo por serem estes o principal foco deste estudo, não que as demais modalidades, níveis de ensino são menos importante que aquela, pois defendo que a compreensão da educação brasileira se faz articulada em seus níveis e modalidades.
126 Depoimento constante no caderno; “A educação básica do Pará – Elementos para uma política educacional
democrática e de qualidade Pará todos”, vol. 2, 2008 – Introdução ao referido caderno, SEDUC: PA
127 Devo destacar que as diretrizes, metas e objetivos do Plano Estadual de Educação do Pará (Lei No7.441 de
02.07.2010) se voltam para Educação Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Médio e Profissional, Educação Superior. No campo da inclusão e diversidade em termos de diretrizes, metas e objetivos o Plano trata da educação do campo, da igualdade racial, da educação de jovens e adultos, da educação escolar indígena, da educação especial, da educação ambiental. Ajuntadas a estas preocupações o Plano sinaliza ações para tecnologia educacional e educação à distância, gestão e qualidade da educação, formação e valorização dos trabalhadores da educação, sistemas de ensino e financiamento da educação.
164
4.2 REALIDADE EDUCACIONAL DO PARÁ - OLHARES ENTRE O PLANO ESTADUAL