Nesse capítulo, a partir de revisão da literatura sobre campos marginais e maduros, foi possível constatar uma tendência de tratamento diferencial para esses tipos de áreas desde do ponto de vista técnico e econômico, até do fiscal, regulatório e político.
Esses campos ainda demonstram um potencial de exploração e desenvolvimento que é factível para empresas consideradas de pequeno e médio porte e, portanto, sua produção deve ser incentivada com a finalidade de possibilitar o desenvolvimento local.
Experiências de outros países, como Canadá e Estados Unidos, podem servir como ferramenta para que o Brasil incorpore aperfeiçoamentos em vista de atrair investimentos e com isso dar continuidade ao desenvolvimento desses campos.
21 http://www.capp.ca/publications-and-statistics/statistics/basic-statistics. Acesso em 14/07/2016. 22 Empresas que fornecem serviços que são contratados por todas as companhias.
3 CARACTERIZAÇÃO
DE
ESTUDO
DE
CASO:
PERFIL
SOCIOECONÔMICO
3.1 INTRODUÇÃO
Para análise deste estudo, escolheu o estado do RN, por ser, historicamente, um grande produtor de petróleo em terra e por ser um estado carente de desenvolvimento, conforme será demonstrado neste capítulo. A área de exploração de petróleo na bacia Potiguar é localizada no Nordeste do Estado do Rio Grande do Norte.
O estado é dividido entre 167 municípios, sendo o grupo dos municípios produtores de petróleo composto por 15 municípios e os demais, não produtores, são 152 municípios. A relação completa de todos os municípios está disponível no ANEXO B – Índices dos municípios do RN. O mais antigo município produtor é o de Açu, fundado em 22 de julho de 1766. Há acumulações de petróleo tanto mar quanto terrestre. Os campos de petróleo se concentraram no Norte e Noroeste do estado, próximo à fronteira do Ceará, como pode ser visto no mapa da ANP (2005).
Figura 5 - Localização dos campos de petróleo no RN
Fonte: ANP – Sétima rodada de licitações, setores terrestres, bacia Potiguar
Com campos em águas rasas e campos terrestres, a região de Rio Grande do Norte está entre as maiores produtoras de petróleo do Brasil. O primeiro campo terrestre descoberto foi o de Ubarana, na costa de Guamaré, está em operação desde 1976. O volume de produção em campos terrestres no ano de 2015 foi de 17.240.168 boe, correspondendo à maior produção em terra do Brasil.
As fronteiras da Área do Petróleo Potiguar estão assim delimitadas: ao Norte pelo Oceano Atlântico; a Leste pelos municípios de Galinhos, Pedro Avelino, Afonso Bezerra e Ipanguaçu; ao Sul pelos municípios de Paraú, Campo Grande (Ex. Augusto Severo), Janduís, Patu, Olho d’água dos Borges, Umarizal, Riacho da Cruz, Itaú e Severiano Melo, e a Oeste pelo município de Baraúnas e o Estado do Ceará (Figura 5).
A região onshore do RN é uma importante produtora de petróleo do Brasil, produziu, no ano de 2015, em média, 47.300 barris equivalentes de petróleo (bep) diários. A produção anual nos últimos anos se manteve com uma ligeira queda ao longo dos anos, produzindo mais de 17 milhões de bep anualmente desde 2006 (Gráfico 6).
Gráfico 6 - Produção anual de bep em terra no RN
Apesar destes números de produção representarem apenas 3% da produção nacional de petróleo, o estado é o quarto maior produtor de petróleo do Brasil e o primeiro produtor de petróleo em terra. Todo este volume de petróleo pode ser uma fonte de recursos relevante para os municípios produtores, uma vez que o estado também possui expressivas reservas provadas de petróleo, e cujos índices econômicos e de desenvolvimento humano de seus municípios são deficitários.
Nesse sentido, Silva (2007) analisou o papel dos royalties nas finanças dos municípios produtores do RN. Costa (2012) fez estudo para municípios específicos do Rio Grande do Norte, dividindo-os em produtores e não produtores, particularmente, analisou os dados dos municípios da região Oeste com os da região Seridó potiguar.
A produção do estado é concentrada na Petrobras, que é responsável por mais de 97% da produção em campos terrestres no Brasil. Além da estatal brasileira, são quatorze empresas (ANP, 2015) que possuem concessões e, atualmente, produzem petróleo no RN (ver Tabela 10).
Tabela 10 - Empresas que atualmente produzem petróleo no RN
Petrogal Petrosynergy
UTC Óleo e Gás Central Resources
Phoenix Petróleo Partex Brasil
Allpetro Quantra
Aurizônia Petróleo Genesis 2000
Proen Sonangol Starfish
Arclima OP Pescada
Fonte: ANP, Campos na fase de produção – Etapa Produção. Disponível em: <http://www.anp.gov.br/?dw=1070>. Acesso em 21/07/2016
A ligeira queda da produção de petróleo pode ser justificada com o amadurecimento dos campos e a falta de investimentos na produção. De acordo com o coordenador geral do Sindicado dos Petroleiros do RN (Sindipetro RN), José Araújo, o problema é decorrente, principalmente, da falta de investimentos na busca de petróleo novo (MENNA, 2014).
O mapa a seguir mostra a localização dos diversos campos de petróleo do estado do Rio Grande do Norte. Nota-se, pelo mapa, que a região produtora abrange grande parte do Noroeste do estado.
Figura 6 - Campos de petróleo do RN. Fonte: IDEMA
A maioria destes campos, segundo o gerente geral de exploração e produção da Petrobras no RN e CE, Joelson Mendes24, é de campos maduros, que já atingiram seu pico de produção no passado. Ainda segundo Mendes, com as técnicas de recuperação avançada de petróleo, é viável a tentativa de recuperar uma quantidade maior de petróleo nestes campos maduros.
24 Entrevista realizada pelo blog Campos Marginais de Petróleo. Disponível em
http://camposmarginais.blogspot.com.br/2012/05/extracao-e-cada-vez-mais-dificil-no-rn.html. Aceso em 31/01/2016.
Todos os dados coletados foram coletados do Atlas do Desenvolvimento Humano Municipal, que é uma plataforma de consulta aos dados referentes a diversos indicadores de renda, educação e saúde, permitindo mensurar o desenvolvimento humano e da desigualdade interna dos municípios, estados e regiões metropolitanas. Foram coletadas informações de três períodos distintos, nos anos de 1991, 2000 e 2010. Desta forma, é possível avaliar a evolução dos municípios ao longo das duas últimas décadas.
Os índices comparados são os seguintes: % da população com água encanada % da população com energia elétrica; IDH-M;
Renda per capita; % de pobres;
% de renda proveniente de trabalho.
A seguir, os municípios serão divididos em dois grupos: municípios produtores de petróleo e municípios não produtores. Para cada indicador listado acima, será calculada a média dos índices e chegar a uma média do grupo produtores de petróleo e média do grupo não produtores de petróleo.
Com estes números médios, pretende-se comparar os indicadores dos municípios produtores de petróleo em comparação aos municípios não produtores e com a média nacional para referência. Todos os valores estão disponíveis no ANEXO B – ÍNDICES DOS MUNICÍPIOS DO RN.