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Em geral, todos os municípios possuem páginas na web, seja da própria instituição ou nas redes sociais. Esta última, podemos dizer, tem sido uma ferramenta de cidadania e de acesso às informações quando bem usados. São instrumentos eficazes para alcançar o cidadão, devido ao alto índice de usabilidade e facilidade de acesso.

Além disso, outro ponto que se tornou intrigante foi que alguns municípios tiveram maior destaque nesta pesquisa, pois, em seus sites apresentaram uma configuração gráfica bem inteligível, com maior totalidade e variedade de informações. E também se dispuseram de mecanismos de interação com o público, dando a entender a importância do acesso às informações e ao conhecimento para os cidadãos. No entanto, a minoria dos sites que foram analisados não demonstrou uma maior preocupação com as informações que devem ser a divulgadas, e tão menos se preocuparam em atender demandas relacionadas às políticas sociais.

Outro ponto importante e de primeira intenção nesta pesquisa, foi à constatação da existência de arquivos municipais na Região da Baixada Fluminense. Analisando os sites oficiais das prefeituras referentes à região metropolitana do Rio de Janeiro, nada verificamos sobre existência de arquivos ou até mesmo a informação sobre um possível acesso na instituição pesquisada.

Como um dos autores afirma, no contexto histórico da Baixada Fluminense as mídias contribuíram para a formação de um estereótipo equivocado sobre a região. A existência de arquivo central representa mais que uma unidade de informação, mas uma representação social e política.

Além das demais considerações, observamos a necessidade de maior fiscalização nos sítios eletrônicos oficiais. Cumprindo o total ou máximo dos procedimentos que constam na legislação referente ao acesso à informação. Não adianta somente ter um site oficial, mas também em mantê-lo conforme as diretrizes que a lei propõe. Sendo desta maneira, haverá a credibilidade e confiança sobre as ações dos representantes políticos e sobre o uso dos recursos. Soma-se a isso, a contribuição para o incentivo à cidadania com a participação ativa dos seus munícipes.

Por fim, colocamos outros pontos que devem ser futuramente analisados: a situação dos arquivos municipais; a visibilidade desta unidade de informação e a ausência de arquivos em regiões periféricas. Será que somente os grandes centros econômicos e políticos, como

Minas Gerais, Rio de Janeiro, São Paulo e outros devem ter arquivos municipais? Não há realmente a necessidade de arquivos em outras cidades?

REFERÊNCIAS:

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BRASIL. Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informações. Congresso Nacional, Brasília, DF, 16 de maio de 2012. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm>. Acesso em: 06 de out. 2012

ENNE, Ana Lucia S. Imprensa e Baixada Fluminense: múltiplas representações. Cyber Legenda, Revista Eletrônica do Programa de Pós-graduação da UFF. PPGCOM UFF N. 14, 2004. Disponível em: <http://www.uff.br/mestcii/enne1.htm >Acesso em: 10 jun. 2013

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JARDIM, José Maria. O acesso à informação arquivística no Brasil: problemas de acessibilidade e disseminação. In: MESA REDONDA NACIONAL DE ARQUIVOS, 1999. Caderno de textos. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1999. Disponível em: <http://www.conarq.arquivonacional.gov.br/Media/publicacoes/mesa/o_acesso_informao_arq uivstica_no_brasil.pdf>. Acesso em: 15 abr. 2013.

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ANEXO A - Análise dos Sítios eletrônicos das Prefeituras municipais da Baixada Fluminense, conforme a Lei nº 12.527 de 18 de novembro de 2011.

01. Os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores (internet). (Art. 8o § 2o)

Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itaguaí, Japeri, Magé, Mesquita, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados e São João de Meriti (12) responderam positivamente o item. Seropédica (1) não tem site oficial (até a data final da pesquisa) 10.

02. Conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação de forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão. (Art. 8o § 3o I)

Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itaguaí, Japeri, Magé, Mesquita, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, São João de Meriti, Seropédica (13) responderam positivamente o item. 03. Possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos

eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações (Art. 8o § 3o II).

Belford Roxo, Duque de Caxias, Itaguaí, Japeri, Magé, Mesquita, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, São João de Meriti, Seropédica (12) responderam positivamente o item. Guapimirim não respondeu positivamente o item (1).

04. Possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina; (Art. 8o § 3o III).

Duque de Caxias, Itaguaí, Magé, Mesquita, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, São João de Meriti, Seropédica, Queimados (10) responderam positivamente o item. Belford Roxo, Guapimirim, Japeri (3) não responderam positivamente o item.

05. Divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da informação; (Art. 8o § 3o IV).

Itaguaí, Magé, Mesquita, Nova Iguaçu, Paracambi, São João de Meriti, Seropédica (7) responderam positivamente o item. Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Japeri, Nilópolis e Queimados (6) não responderam positivamente o item.

06. Manter atualizadas as informações disponíveis para acesso; (Art. 8o § 3o VI).

Duque de Caxias, Guapimirim, Itaguaí, Japeri, Magé, Mesquita, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados e São João de Meriti (11) responderam positivamente o item. Belford Roxo (1) não respondeu positivamente o item. Seropédica (1) parcialmente respondeu positivamente o item.

07. Indicar local e instruções que permitam ao interessado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entidade detentora do sítio; e (Art. 8o § 3o VII).

Duque de Caxias, Guapimirim, Itaguaí, Japeri, Magé, Mesquita, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, São João de Meriti, Seropédica (12) responderam positivamente o item. Belford Roxo (1) não respondeu positivamente o item.

08. Adotar as medidas necessárias para garantir a acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do art. 17 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9o da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada pelo Decreto Legislativo no 186, de 9 de julho de 2008. (Art. 8o § 3o VIII).

Nenhum município apresentou este item em seu site.

09. Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet. (Art. 10. § 2o).

Duque de Caxias, Itaguaí, Magé, Nova Iguaçu e Queimados (5) responderam positivamente o item.Belford Roxo, Guapimirim, Japeri, Mesquita, Nilópolis, Paracambi, São João de Meriti, Seropédica (8) não responderam positivamente o item.

ANEXO B - Análise dos Sítios eletrônicos das Prefeituras municipais da Baixada Fluminense, conforme o Decreto 7.724 de 16 de maio de 2012.

10. Conter banner na página inicial, que dará acesso à seção específica de que trata o § 1o. (Art. 7o § 2o I)

Duque de Caxias, Itaguaí, Japeri, Magé, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, São João de Meriti (9) responderam positivamente o item. Belford Roxo, Guapimirim, Mesquita, Seropédica (4) não responderam positivamente o item.

11. Conter barra de identidade do Governo federal, contendo ferramenta de redirecionamento de página para o Portal Brasil e para o sítio principal sobre a Lei no 12.527, de 2011. (Art. 7o § 2o II)

Nenhum dos sites possui a Barra de identidade do Governo Federal.

12. Conter informações relacionadas à estrutura

organizacional, competências, legislação aplicável, principais cargos e seus ocupantes, endereço e telefones das unidades, horários de atendimento ao público. (Art. 7o § 3o I)

Duque de Caxias, Guapimirim, Mesquita, Paracambi, Queimados e São João de Meriti. (6) Belford Roxo, Japeri, Nilópolis, Nova Iguaçu e Seropédica (5) parcialmente responderam positivamente o item. Itaguaí e Magé (2) não responderam positivamente o item.

13. Divulgar programas, projetos, ações, obras e atividades, com indicação da unidade responsável, principais metas e resultados e, quando existentes, indicadores de resultado e impacto.(Art. 7o §3 o II)

Belford Roxo, Duque de Caxias, Japeri, Magé, Nilópolis, Paracambi e Queimados. (7) Itaguaí, Mesquita, São João de Meriti e Seropédica (4) parcialmente responderam positivamente o item. Guapimirim e Nova Iguaçu (2) não responderam positivamente o item.

14. Divulgar informações sobre repasses ou transferências de recursos financeiros. (Art. 7o § 3o III)

Itaguaí, Japeri, Magé, Queimados, São João de Meriti (5) responderam positivamente o item. Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Mesquita, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi e Seropédica (8) não responderam positivamente o item.

15. Apresentar arquivo divulgando informações sobre Execução orçamentária e financeira detalhada. (Art. 7o § 3o IV)

Itaguaí, Japeri, Magé, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, São João de Meriti (7) responderam positivamente o item. Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Mesquita, Nilópolis, Seropédica (6) não responderam positivamente o item.

16. Divulgar processo de licitações realizadas e em andamento, com editais, anexos e resultados, além dos contratos firmados e notas de empenho emitidas. (Art. 7o § 3o V)

Duque de Caxias, Itaguaí, Japeri, Queimados (4) responderam positivamente o item. Belford Roxo, Guapimirim, Magé, Mesquita, Nova Iguaçu, Nilopolis, Paracambi, São João de Meriti e Seropédoca(9) não responderam positivamente o item.

17. Divulgar informações referentes à remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação, função e emprego público, incluindo auxílios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras vantagens pecuniárias, bem como proventos de aposentadoria e pensões daqueles que estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. (Art. 7o § 3o VI)

Duque de Caxias, Japeri, Mesquita (3)parcialmente responderam positivamente o item. Belford Roxo, Guapimirim, Itaguaí, Magé, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, São João de Meriti, Seropédica (10) não responderam positivamente o item.

18. Conter link de respostas a perguntas mais frequentes da sociedade. (Art. 7o § 3o VII)

Nenhum município apresentou este item em seu site. 19. Contato da autoridade de monitoramento, designada nos termos

do art. 40 da Lei no 12.527, de 2011, e telefone e correio eletrônico do Serviço de Informações ao Cidadão - SIC. (Art. 7o § 2o VIII)

Nenhum município apresentou este item em seu site.

ANEXO C - Analise dos sítios eletrônicos e das Redes Sociais das Prefeituras dos municípios da Baixada Fluminense.

Municípios Dados obtidos em: Dados culturais:

(eventos municipais e sobre espaços culturais etc.)

Informações de pagamento impostos

(IPTU, ISS entre outros).

Prestação de contas (link do Portal de Transparência e

outros mecanismos)

Belford Roxo Site oficial Acontecimentos e notícias. Sim Tem o link, mas não funciona.

Somente tem informações no Portal do Governo Federal.

Duque de Caxias Site oficial Sim Só nota fiscal e contra-cheque

pra servidor.

Não

Itaguai Site oficial Sim Sim completo Sim, link para um site

específico.

Japeri Site oficial Sim, mas somente sobre oficinas. Sim Sim, site de transparência do

próprio município.

Magé Site oficial Noticias e eventos. Sim Sim, do próprio município.

Mesquita Site oficial Noticias e eventos. Sim Sim, do próprio município.

Nilopolis Site oficial Noticias e eventos. Sim Sim, do próprio município e

Governo.

Nova Iguaçu Site oficial Eventos Sim Sim, do próprio município.

Paracambi Site oficial Noticias e eventos. Sim Sim, só da área da saúde no

próprio site.

São João de Meriti Site oficial da prefeitura. Noticias e eventos. Sim Sim, no próprio site.

Seropédica Site do município. Noticias e eventos. Não Não

ANEXO D - Analise dos sítios eletrônicos e das Redes Sociais das Prefeituras dos municípios da Baixada Fluminense.

Municípios Historia do

município

Informação sobre a existência de unidades de informação (arquivos/bibiblioteca/ centro de documentação) Informações disponíveis (horário de atendimento ao público da prefeitura e das unidades de informação). Links, email ou telefones diretos para contatos com o cidadão.

Observações gerais.

Belford Roxo Sim Não Não Endereço e telefone

prefeitura e secretarias

Sustentabilidade/empreendimento/Links maior parte não funciona, rede social não identificada oficialidade.

Duque de Caxias

Sim Não Não Email, telefone e

endereço gabinete prefeito, vice-prefeito e secretarias.

Facebook e Youtube, todos os links

funcionam.

Itaguai Sim Não Não Sim, telefone e endereço. Ouvidoria (email) e Facebook.

Japeri Sim Não Não Sim, 0800 e não tem

endereço.

Ouvidoria (email) e Facebook não confirmada se oficial.

Magé Não Não Não Sim, tem telefone, mas

não tem endereço.

Facebook /Twitter/Email para usuário/

incentivo para construção da historia da cidade.

Mesquita Não Não Não Sim, telefone e endereço. Fale com o prefeito por email.

Nilópolis Sim Não Não Sim, telefone e endereço. Espaço para imprensa / Facebook

/Twitter/Email / TV Nilópolis.

Nova Iguaçu Não Não Não, Sim, telefone e endereço. Ouvidoria (telefone) /Flick/ Facebook

/Twitter.

Paracambi Sim Não Não Sim, telefone e endereço. Fale conosco (email)

São João de Meriti

Sim Não Não Sim, telefone e endereço. Facebook /Twitter/Orkut/Youtube/ Fale

conosco (email)

Seropédica Não Não Sim, da prefeitura. Sim, telefone e endereço. Facebook /Twitter/site do município.

Queimados Sim Não Não Sim, telefone e endereço. Radio/TV /Flick/Youtube/ Facebook

/Twitter/Orkut/Youtube/ Fale conosco (email e telefone)/ blog.

Analise do Sítio eletrônico da Prefeitura: _______________________

População: Data da pesquisa:

Prefeito: Site oficial:

Itens para análise Resp.

1º - LAI Nº 12.527/11 Art. 8º § 2º “obrigatória a divulgação em sítios oficiais...(internet).” 2º - LAI Art. 8º § 3º I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à

informação de forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão.

(relacionado também no Decreto nº 7.724/12 Art. 8º, II).

3º- LAI Art. 8º § 3º II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos,

inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações. (relacionado também no Decreto nº 7.724/12, III)

4º- LAI Art. 8º § 3º III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em formatos

abertos, estruturados e legíveis por máquina. (relacionado também no Decreto nº 7.724/12,

IV)

5º- LAI Art. 8º § 3º IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da

informação. (relacionado também no Decreto nº 7.724/12, V)

6º- LAI Art. 8º § 3º VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;

7º- LAI Art. 8º § 3º VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado comunicar-se,

por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entidade detentora do sítio. (relacionado

também no Decreto nº 7.724/12, VII)

8º- LAI Art. 8º § 3º VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a acessibilidade de

conteúdo para pessoas com deficiência, (relacionado também no Decreto nº 7.724/12, VIII)

9º- LAI Art. 10º § 2o Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet.

10º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 2o I – “banner na página inicial, que dará acesso à seção

específica de que trata o § 1o; e...”.

11º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 2o II – “barra de identidade do Governo federal, contendo

ferramenta de redirecionamento de página para o Portal Brasil e para o sítio principal sobre a Lei no 12.527, de 2011”.

12º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 3o I – “estrutura organizacional, competências, legislação

aplicável, principais cargos e seus ocupantes, endereço e telefones das unidades, horários de atendimento ao público”.

13º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 3o II - “programas, projetos, ações, obras e atividades, com

indicação da unidade responsável, principais metas e resultados e, quando existentes, indicadores de resultado e impacto”.

14º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 3o III – “repasses ou transferências de recursos financeiros”. 15º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 3o IV – “execução orçamentária e financeira detalhada”. 16º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 3o V – “licitações realizadas e em andamento, com editais,

anexos e resultados, além dos contratos firmados e notas de empenho emitidas”.

17º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 3o VI – “remuneração e subsídio recebidos por ocupante de

cargo, posto, graduação, função e emprego público, incluindo auxílios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras vantagens pecuniárias, bem como proventos de aposentadoria e pensões daqueles que estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão”.

18º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 3o VII – “respostas a perguntas mais frequentes da

sociedade”.

19º- Decreto nº 7.724/12 Art. 7o § 3o VIII – “contato da autoridade de monitoramento,

designada nos termos do art. 40 da Lei no 12.527, de 2011, e telefone e correio eletrônico do Serviço de Informações ao Cidadão – SIC”.

20º- Decreto nº 7.724/12 Art. 8o I – “conter formulário para pedido de acesso à informação”. Link do IBGE:http://www.ibge.gov.br/cidadesat

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