É consenso entre os pesquisadores a importância da Avaliação de Impacto Ambiental na promoção da sustentabilidade no setor sucroenergético. Também é uníssono que a reflexão nos processos e práticas da Avaliação de impacto Ambiental é algo crucial para o amadurecimento dos pontos fortes do Estudo de Impacto Ambiental, documento central da AIA, e melhoria nos pontos fracos.
A certificação ambiental para o setor sucroenergético, neste caso, a Bonsucro, também é mais um instrumento em busca da sustentabilidade. No caso do Brasil, essa certificação assume um patamar muito importante, pela relevância desse setor econômico no Brasil, em especial em São Paulo, e na pauta que representa quanto à bioenergia mundial.
Nesta lógica, promover um maior diálogo entre os dois instrumentos – um obrigatório e outro voluntário – pode representar ganhos para a promoção da sustentabilidade no setor e sua maior competitividade no mercado de bioenergia internacional.
A associação entre os instrumentos de gestão ambiental mostrou que os pontos de maior diálogo no conteúdo do EIA comparado aos princípios da Certificação são os voltados para as questões do solo, água, biodiversidade, serviços ecológicos e crescimento econômico:
Implementar medidas para mitigar os impactos adversos, quando identificados;
Melhorar continuamente o status dos recursos de solo e da água;
Reduzir as emissões e os efluentes e onde for viável, promover a reciclagem dos fluxos de resíduos;
Assegurar engajamento e processos transparentes, consultivos e participativos com todos os stakeholders relevantes;
Avaliar o impacto de empresas de cana-de-açúcar na biodiversidade e nos serviços do ecossistema.
Os critérios da certificação Bonsucro que não apresentam nenhuma associação com os EIAs analisados dizem respeito aos impactos socioeconômicos, relacionados principalmente a questões trabalhistas, produção de conhecimento especializado e qualificação de mão-de-obra e monitoramento da eficiência da produção e do processo, como descritos abaixo pelos critérios 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 3.1, 5.1 e 5.6 da certificação Bonsucro, respectivamente.
Cumprir com as convenções da OIT que regem sobre o trabalho infantil, o trabalho forçado, a discriminação e liberdade de associação, e o direito de negociar coletivamente;
Aplicar os direitos humanos e trabalhistas da BSI aos fornecedores e contratados;
Assegurar um ambiente de trabalho seguro e saudável em operações de trabalho;
Pagar pelo menos o salário mínimo nacional aos empregados e trabalhadores (incluindo trabalhadores migrantes e sazonais, e outros trabalhadores subcontratados);
Monitorar a eficiência da produção e do processo; medir os impactos da produção e do processamento para que melhorias sejam feitas ao longo do tempo;
Promover a pesquisa efetiva e focada, o desenvolvimento e a extensão especializada;
Treinar empregados e outros trabalhadores em todas as áreas do seu serviço, e desenvolver suas habilidades gerais.
Nesse sentido, essa pesquisa visualiza como potencialidade de aproximação entre os EIAs do setor sucroenergético e a certificação Bonsucro
incrementar e consubstanciar a abordagem dos impactos sociais nos EIAs, principalmente impactos voltados para as questões trabalhistas, em consonância a achados na literatura que enfatizam a necessidade de melhoria da inserção desses impactos dentro dos processos de AIA.
Assim, são propostas algumas linhas de abordagem para melhoria da inserção e análise dos impactos sociais nos EIAs dos setor sucroalcooleiro:
Uso e/ou desenvolvimento de métodos ou técnicas que incrementem a abordagem dos aspectos socioeconômicos e/ou socioambientais em EIAs. Nesse caso, os instrumentos e práticas de SIAs, AAE, HIA e Avaliação de Sustentabilidade poderiam consubstanciar uma base teórica e referencial inicial com essa finalidade;
Utilização de indicadores para abordagem de impactos socioambientais nos EIAs, no caso, à reflexão dos utilizados na certificação Bonsucro, para facilitar a integração entre os instrumentos;
Contratação de profissionais com experiência consolidada em avaliação de aspectos sociais para sua integração na equipe executora dos estudos de impacto ambiental, se possível, também agregar nessa etapa inicial da confecção do EIA profissionais que tenham participado de processos de certificação Bonsucro de usinas;
Promoção de um fórum de discussão entre todas as partes interessadas, no início do processo decisório (prévio à elaboração do EIA), de modo a identificar os atores sociais e as bases econômicas envolvidas, visando prover melhor conteúdo para abordagem dos aspectos sociais, econômicos e ambientais nos Estudos de Impacto Ambiental das usinas de cana-de-açúcar e posteriormente na facilitação da obtenção da certificação Bonsucro.
Esta pesquisa dada os contornos de seu referencial metodológico, ficou restrita a um universo particular dentro das empresas do setor sucroenergético. Eventualmente, alguns aspectos destacados como resultados nesta pesquisa a
melhorar nos EIAs do setor, podem ser encontrados em outros que não os selecionados como amostra desta pesquisa. Entretanto, as reflexões feitas nesta pesquisa elucidam aspectos que precisam ser objetos de reflexão no processo de Avaliação de Impacto Ambiental, em geral, no país que abriga questões socioambientais cruciais, como grandes ecossistemas, grande biodiversidade, grande riqueza sociocultural, grandes desafios sociais e educacionais e um necessário crescimento econômico e diminuição de desigualdades sociais.
Futuras pesquisas, decorrentes dessa, poderiam associar outros instrumentos de gestão ambiental usados no setor sucroenergético com os EIAs, aperfeiçoando o método aqui concebido de comparação entre esses instrumentos ou refletir sobre os pontos a serem melhorados nos EIAs e, eventualmente no conteúdo da própria certificação Bonsucro,
Em termos de contribuições dessa pesquisa à prática, no âmbito do mestrado profissional, pode-se enumerar:
Prover orientações técnicas para elaboração de estudos de impacto ambiental do setor sucroenergético, principalmente no tocante a abordagem de impactos socioambientais e com vistas à obtenção da certificação Bonsucro;
Ainda dentro dos estudos de impacto ambiental, orientar as etapas de diagnóstico, identificação e avaliação de impactos socioambientais, bem como a proposição de programas ambientais de modo que a facilitar a futura obtenção da certificação Bonsucro durante a operação do empreendimento do setor sucroalcooleiro
Incentivar a economia de investimentos em todo o ciclo de vida de um empreendimento do setor sucroenergético, quanto à variável socioambiental, pela valorização das potencialidades de instrumentos de gestão ambiental (EIA e certificação) aplicáveis.