Cumprimento legal

O Guia metodológico para o Plano de Gestão das Regiões Hidrográficas do Centro revela a necessidade de analisar os níveis de cumprimento das disposições legais comunitárias e nacionais, respeitantes à protecção das massas de água. Esta é uma obrigação específica de todos os cadernos de encargos dos PGBH das regiões hidrográficas continentais, e que não decorre directamente da aplicação da legislação sobre a elaboração destas figuras de planeamento. Ainda assim, dada a importância desta análise, considerou-se pertinente suportar ao nível do MDG a classificação do nível de cumprimento legal dos 36 assuntos identificados. Da interpretação feita do Guia metodológico considera-se que poderão existir vários níveis de análise do cumprimento legal:

• diploma legal;

• massa de água;

• região hidrográfica, bacia hidrográfica ou sub-bacia hidrográfica;

• unidade industrial ou projecto de exploração;

• zona protegida;

• instrumento de planeamento;

• delimitação geográfica referenciada legalmente.

Independentemente do nível de análise do cumprimento legal, afectou-se a cada tema do cumprimento: i) os atributos respeitantes aos níveis de cumprimento legal, ii) a descrição sobre o que falta para cumprimento total dos diplomas legais aplicáveis, e iii) o ano de referência da análise, tal como ilustrado no Quadro 6.

Quadro 6. Atributos de classificação e descrição do cumprimento das disposições legais Nivel de cumprimento legal

(enumeração) Descrição para cumprimento total Ano de referência da análise Cumprido (C) Não cumprido (NC) Parcialmente cumprido (PC) Texto (2000) Inteiro (4)

De forma a considerar a classificação dos níveis de cumprimento das disposições legais aplicáveis identificaram-se as entidades que já têm representação geográfica prevista no MDG implementado, e aquelas que, perante a sua natureza, necessitariam de uma representação geográfica própria que permitisse classificá-las quanto ao nível de cumprimento, mas que conceptualmente saem do domínio do universo de discurso a que responde o MDG implementado. Da análise efectuada consideraram- se duas estratégias de classificação possíveis:

Proc. 0602/1/18095, 0607/541/5756 147 1. centralizar a classificação dos níveis de cumprimento legal numa estrutura de dados própria, relacionada com a representação das entidades em causa (tabelas próprias associadas às tabelas das entidades a classificar); ou

2. criar os atributos do nível de cumprimento legal como propriedades das entidades geográficas a classificar.

A primeira opção foi considerada a mais razoável na medida em que permite uma gestão mais eficaz de todas as entidades classificadas quanto ao cumprimento legal. Ainda assim deverão ser esclarecidas, em sede de elaboração do PGBH, quais as representações geográficas que melhor se adequam, para os objectivos em causa, para temas como por exemplo: os biocidas, os produtos fitofarmacêuticos, a utilização de recursos hídricos ou a estratégia para o mar. Apresenta-se no Quadro 7, agrupadas por assunto, as representações geográficas implementadas de origem no MDG a que podem ser afectos os níveis de cumprimento legal e as representações geográficas de fenómenos que seriam necessárias implementar de forma a poderem também ser classificadas.

Quadro 7. Identificação das entidades geográficas potencialmente classificáveis no que respeita ao cumprimento legal (baseada no anexo VI do Guia metodológico para a elaboração dos PGBH do Centro)

Assunto Representação geográfica

prevista

Representação geográfica ou alfanumérica a considerar

Actividade pecuária Pressões tópicas

Águas balneares Águas de recreio

Águas conquícolas Águas com interesse económico Água destinada ao consumo

humano

MA (classificação de aptidão para consumo humano)

Águas píscicolas Águas com interesse económico Águas residuais agro-industriais MA que recebem este tipo de

efluentes

Águas residuais urbanas Descargas superficiais Águas residuais que produzem

carbonato de cálcio, fibras, acrílicas, etc.

Descargas superficiais

Águas superficiais destinadas à produção de água para

consumo humano

MA (classificação de aptidão para consumo humano)

Avaliação de impacte ambiental - Cada projecto licenciado

alvo de AIA

Avaliação ambiental estratégica - Área de implementação

do instrumento de gestão territorial alvo da AAE

Barragens Grandes barragens ou Infra-

Assunto Representação geográfica prevista Representação geográfica ou alfanumérica a considerar

Biocidas Exploração agrícola ou pecuária

nas quais são aplicados (Pressões) Zonas protegidas: conservação

de habitat, da fauna, e da flora selvagens

Zonas protegidas (sítios, aves, etc.)

Estratégia para o mar Massas de água costeiras

Lamas de depuração ETAR (infra-estruturas hidráulicas)

Orla costeira Massas de água costeiras

Produtos fitofarmacêuticos Exploração agrícola ou pecuária nas quais são aplicados (Pressões) Perímetros de protecção de

captações de águas

subterrâneas destinadas ao abastecimento público

Perímetros de protecção de captações de águas subterrâneas

Planos de bacia hidrográfica Zona a que se destina a

implementação dos PBH – Bacias hidrográficas

POAAC Área de implementação

do POAAC

POOC Área de implementação

do POOC (batimétrica dos 30m e distância de 500m)

Prevenção e controlo integrado da poluição

Programas de Medidas

Protecção das águas

subterrâneas contra a poluição e deteorização

Programas de Medidas

Protecção das águas

subterrâneas contra a poluição causada por certas substâncias perigosas

Perímetros de protecção a captações

Prevenção de acidentes graves que envolvam substâncias perigosas

Programas de Medidas

Prevenção e reparação de danos ambientais

Programas de Medidas

Quadro de acção comunitária no domínio da política da água

Proc. 0602/1/18095, 0607/541/5756 149

Assunto Representação geográfica

prevista

Representação geográfica ou alfanumérica a considerar

Risco de inundações Zonas inundáveis Recursos aquícolas MA piscícolas (interesse

económico)

REN e RAN REN e RAN (PDM)

Substâncias perigosas Indústrias (Pressões) Titularidade de recursos

hídricos

Procedimentos de Licenciamento

Utilização de recursos hídricos Procedimentos de

Licenciamento Zonas vulneráveis Zonas vulneráveis

Zonas vulneráveis à ocorrência de cheias

Zonas inundáveis

Proc. 0602/1/18095, 0607/541/5756 151