Dados formais, fontes e referências do PCD

Nesta seção são apresentados os dados formais do documento, no intuito de fornecer uma dupla visão (focada e ampla) dos seus elementos constitutivos. Focada, pois pretende desentranhar quais os atores presentes na elaboração do PCD 2015, sob as perguntas “quem são os principais responsáveis da elaboração do documento?”, “onde eles estão hoje?”, em que período e de que forma o documento foi elaborado? Ampla, porque os dados formais colhidos através da investigação focada permitem que se saia do cerco do documento em si, como um elemento isolado da realidade na qual foi produzido. Com a compreensão de que o documento, como elemento da empiria, traz em si a realidade da qual faz parte, visa-se compreender as relações existentes no documento, ou seja, quais as forças preponderantes na sua elaboração e quais as abafadas.

A apresentação dos dados foi organizada através da confecção de dois quadros, onde se sintetizam as informações.

O quadro 1 contém dados de instituições envolvidas, data de publicação do programa e governo no qual o PCD 2015 foi produzido, bem como as fontes e referências utilizadas no documento.

Para a elaboração do quadro 2, buscou-se estabelecer qual a relação dos sujeitos que durante a elaboração do documento se mantiveram em cargos decisivos com os diferentes organismos e entidades. Isto, visando compreender as relações estabelecidas durante sua elaboração com os interesses de uma ou outra classe fundamental e seus desdobramentos na atualidade mais recente. Estes quadros são apresentados a continuação.

políticas nacionais de desenvolvimento e sempre incorporando os princípios da sustentabilidade ambiental e da economia verde. 7) Parceria público-privada: considerando a existência de um sistema econômico misto e sabendo que o estado apresenta restrições institucionais e orçamentárias, há que se recorrer às parcerias público-privadas (iniciativa privada e governo; mercado e estado), garantidas, inclusive, por lei específica, para o cumprimento dos objetivos e metas da PNDR. (I Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional, 2012, pp. 15-16).

Quadro 1 - Dados formais, fontes e referências do PCD 2015 Instituição

Elaboradora Secretaria de Estado do Planejamento (coordenação) Data da

publicação 17 de maio de 2006, através do DECRETO Nº 4.316

Governo Luiz Henrique Da Silveira (PMDB, 2003/2006), Eduardo Pinho Moreira _{(PMDB, 2006/2007)}

Organismos e Entidades envolvidas

Organismos de carácter público estadual * SECRETARIAS ESTADUAIS

Administração. Agricultura e Desenvolvimento Rural. Comunicação. Coordenação e Articulação. Cultura Turismo e Esporte. Desenvolvimento Social, Trabalho e Renda. Desenvolvimento Sustentável. Educação, Ciência e Tecnologia. Fazenda. Infraestrutura. Saúde. Segurança Pública e Defesa do Cidadão.

* SECRETARIAS EXECUTIVAS ESTADUAIS

Articulação Nacional. Articulação Estadual. Articulação Internacional. Casa Militar

* SECRETARIAS DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL DO ESTADO Araranguá. Blumenau, Caçador, Campos Novos, Canoinhas, Chapecó, Concórdia, Criciúma, Curitibanos, Dinísio Cerqueira, Grande Florianópolis, Ibirama, Itajaí, Ituporanga, Jaraguá do Sul, Joaçaba, Joinville, Lages, Laguna, Mafra, Maravilha, Palmitos, Rio do Sul, São Joaquim, São Lourenço D'Oeste, Tubarão, Videira, Xanxerê.

* Departamento Estadual de Infraestrutura * Junta Comercial do Estado de SC

* Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul

* Empresa de Pesquisa Agrária e Extensão Rural de Santa Catarina * Casa Militar

Organismos de carácter público (autarquia)

*Administração do Porto de São Francisco do Sul *Departamento de Transportes e Terminais

Continuação do Quadro 1

Organismos e Entidades envolvidas

Organismos de carácter público misto (estadual/privado) * Centrais Elétricas de Santa Catarina

* Companhia Catarinense de Água e Saneamento * Companhia de Gás de Santa Catarina

* Companhia de Habitação do Estado de Santa Catarina * Agência de Fomento do Estado de Santa Catarina S/A

* Fundação de Amparo à Pesquisa e Inovação do Estado de Santa Catarina

Organismos de carácter privado

*Serviço de Apoio às micro e pequenas Empresas Santa Catarina Organismos multilaterais

*PNUD Fontes

Utilizadas

Centrais Elétricas de Santa Catarina, Departamento Nacional de Trânsito, Departamento de Trânsito de SC, IBGE, PNUD, Secretaria de Estado da Fazenda, Secretaria de Estado do Planejamento, Tribunal de Contas do Estado.

Referências do documento

ABRUCIO. F. L. Diagnóstico geral das administrações públicas estaduais. Brasília: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, 2004. Relatório Técnico.

BARZELAY. M. Instituições centrais de auditoria e auditoria de desempenho: uma análise comparativa das estratégias organizacionais na OCDE. Revista do Serviço Público, ano 53, n.2, abr.-jun. 2002.

BERGER, G. L’attitude prospective. Disponível em: <http://www.prospective.fr/Bibliotheque/Attitude_prospective.htm>. Acesso em: 02 maio 2006.

BITTENCOURT, P.F. Dinâmica da inovação e arranjos produtivos locais: uma análise da distribuição da atividade industrial em Santa Catarina. Florianópolis, 2006. Dissertação (Mestrado em Economia) Universidade Federal de Santa Catarina.

EUROPEAN TRANSPORT SAFETY COUNCIL. Transport safety performance in the EU: a statistical overviw, 2003. Disponível em: <http://www.etsc.be/oldsite/statoverv.pdf>. Acesso em: 03 mar. 2006. PORTO, Cláudio. O Ensino Superior no Mundo e no Brasil – Condicionantes, Tendências e Cenários para o Horizonte. Brasília, 2003. Relatório Técnico.

Continuação do Quadro 1 Referências

do documento

STOCKHOLM ENVIRONMENT INSTITUTE. Great Transition: The Promise and Lure of the Times Ahead. Relatório técnico. Disponível em: <http://www.p2pays.org/ref/39/38803.pdf>. Acesso em: 3 mar. 2006. Fonte: Autora (2015, com base no Plano Catarinense de Desenvolvimento 2015).

Com relação aos sujeitos que participaram da elaboração do PCD 2015, quadro 2, podem ser vistos que, aqueles que agiram dentro da instituição elaboradora pertenciam à órbita da coordenação. Ou seja, aqueles que ocupavam cargos políticos de definição na elaboração do PCD 2015.

Entretanto, houveram outros sujeitos envolvidos na elaboração do PCD 2015; dentre estes, trinta formavam parte da SPG e setenta e nove eram assessores compreendidos na lista de autoria do documento como técnicos especialistas envolvidos.

Analisando os quadros 1 e 2, duas são as reflexões que vêm à tona: a primeira trata sobre qual a correlação de forças existentes na definição do PCD 2015; a segunda reflexão versa sobre qual é o projeto histórico que se encontra compreendido no PCD 2015 e qual fora relegado. No quadro 2 se mostram as relações existentes entre os sujeitos que se encontravam no âmbito de definição na elaboração do plano. Ao se perceber os vínculos existentes, fica descoberta sua relação orgânica com interesses empresariais e com instituições formadoras de conhecimento. Por outro lado, mesmo se tratando de equipes de planejamento e de técnicos, na composição desses quadros não se constatou a presença de outras entidades representantes de outros setores da sociedade civil, tais como sindicatos, movimentos sociais e organizações populares, o que denota uma correlação de forças com um corte de classe específico na elaboração do documento, que é o da burguesia. Mesmo no próprio documento, quando se menciona a elaboração dos Planos de Desenvolvimento Regional perante o Projeto Meu Lugar, no qual houve participação de outros setores da sociedade civil, estes planos regionais serviram de referência. Segundo o próprio documento: “Esse amplo processo de consultas, que envolveu administração pública estadual e sociedade organizada, permitiu-nos definir as macro diretrizes que representam as opções estratégicas e as prioridades para as áreas de atuação do Governo”. (SANTA CATARINA, 2006, p. 4); portanto, mantendo-se fechado o grupo que teve poder de definição.

Quadro 2 - Relação dos indivíduos que participaram em cargos de definição política na elaboração do PCD 2015 e sua vinculação atual