As irregularidades que serão descritas a seguir, embora não estejam contidas no universo das citadas em denúncias da imprensa, constituem uma tipologia de fraude em obras de conservação rodoviária muito frequentes nas fiscalizações da CGU. Os fatos a seguir narrados foram constatados em fiscalizações efetuadas pela CGU-Regional/ES na BR-101/ES, na BR-262/ES e na BR-342/ES, evidenciando o envolvimento de alguns de seus servidores com empresas contratadas para realização de serviços e obras em rodovias, com consequente desvio de recursos públicos, contexto esse que motivou a inserção de tais fatos no presente Relatório.
Uma observação importante diz respeito à materialidade dos fatos que serão apresentados.
Embora os prejuízos causados sejam discretos no caso a seguir apresentado, adverte-se que se trata de um tipo de fraude comum, observada em centenas de contratos espalhados por todo o país.
A seguir, serão apresentadas as constatações identificadas em cada uma das Rodovias anteriormente mencionadas.
a) CONSTATAÇÃO 023:
UTILIZAÇÃO DAS MESMAS FOTOGRAFIAS COMPROBATÓRIAS DE SERVIÇOS CONTRATUAIS EM DIFERENTES PROCESSOS DE PAGAMENTO RELACIONADOS À BR-101/ES
Detectou-se irregularidade consubstanciada na inclusão de fotografias iguais em diferentes processos de medição, apresentados com o objetivo de comprovar serviços na rodovia, correspondentes ao contrato número 17.1.0.00.0006.2008, executado na BR-101/ES, trecho sul.
As respectivas fotografias utilizadas para comprovação dos serviços não estavam datadas, apesar de serem idênticas.
FOTO 1
Mesma foto para comprovar serviços em processos de medições distintos - Processos números 50617.001874/2008-70 – fls. 71 – novembro de 2008, 50617.000250/2009-16 - fls. 174 – janeiro de 2009 e 5061700584/2009-90 – fls. 140 – maio de 2009
FOTO 2
Mesma foto para comprovar serviços em processos de medição distintos – Processo número 506170001772/2008-54 – fls. 41 – outubro de 2008; 50617000423/2009-04 – fls. 175 – março de 2009;
50617001726/2009-36 – fls. 125 – julho de 2009
FOTO 3
Mesma foto para comprovar serviços em processos de medições distintos - Processos números 5061700138/2009-95 – fls. 66 – dezembro de 2008, 50617.000250/2009-16 – fls. 171 - janeiro de 2009 – , 50617.000584/2009-90 fls. 133 – maio de 2009.
FOTO 4
Mesma foto para comprovar serviços em processos de medições distintos - Processos números 50617.001874/2008-70 fls. 70 – novembro de 2008, 50617.000250/2009-16 – fls. 172 - janeiro de 2009; 5061700584/2009-90 – fls. 141 – maio de 2009; e 50617001726/2009-36 – fls. 173 – julho de 2009
FOTO 5
Mesma foto para comprovar serviços em processos de medições distintos - Processos números 50617001683/2008-16 – fls. 38 – agosto de 2008 e 50617001684/2008-52 – fls. 27 – setembro de 2008
FOTO 6
Mesma foto para comprovar serviços em processos de medições distintos - Processos números 50617000136/2009-96 – fls. 38 – dezembro de 2008 e 50617000584/2009-90 – fls. 142 – maio de 2009
FOTO 7
Mesma foto para comprovar serviços em processos distintos FOTO 7.1
Foto do processo 50617000250/2009-16 – fls. 173 – medição jan/2009
FOTO 7.2
Foto do processo 50617000584/2009-90 (fls.139) medição maio/ 2009
FOTO 7.3
Foto do processo 50617001874/2008-70 (fls. 69) medição nov/2008
Responsáveis pela irregularidade:
Responsáveis pelos fatos – DNIT Fiscal do Contrato
Superintendente
Responsável – Empresa contratada
Ricardo Alves de Paiva – CREA 18081/D/MG - Preposto
b) CONSTATAÇÃO 024:
REGISTROS FOTOGRÁFICOS COMPROBATÓRIOS DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NA BR-262/ES COM DATAS ADULTERADAS
No caso da BR-262/ES, constatou-se que os registros fotográficos apresentados pelo DNIT/ES relativos ao contrato 17.1.0.00.0008.2008 contêm datas adulteradas. Esses registros constam dos processos de medição e dos relatórios fotográficos digitais e foram encaminhados pelo fiscal do contrato e apresentados com o objetivo de comprovar serviços nesta Rodovia em 2008 e 2009.
Foto 1
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 2
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 3
Ver data da foto – canto direito inferior – e comparar com foto 1
Foto 4
Ver data da foto – canto direito inferior – e comparar data e foto sequências foto 2
Foto 5 Foto 6
Ver data da foto – canto direito inferior Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 7
Ver data da foto - canto direito inferior Foto 8
Ver data da foto - canto direito inferior
Foto 9
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 10
Ver data da foto – canto direito inferior – comparar com data e foto 9
Foto 11
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 12
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 13
Ver data da foto – canto direito inferior – e comparar com foto 11
Foto 14
Ver data da foto – canto direito inferior – e comparar data da foto 12
Foto 15
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 16
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 17
Ver data da foto – canto direito inferior – e comparar com foto 15
Foto 18
Ver data da foto – canto direito inferior – e comparar com data e sequência fotos 16
Foto 19
Ver data da foto – canto direito inferior Foto 20
Ver data da foto – canto direito inferior e comparar com data e foto 19
Foto 21
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 22
Ver data da foto – canto direito inferior e comparar com data e foto 21
Foto 23
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 24
Ver data da foto – canto direito inferior e comparar com data e foto 23
Foto 25
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 26
Ver data da foto – canto direito inferior e comparar com data e foto 25
Foto 27
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 28
Ver data da foto – canto direito inferior e comparar com foto 27
Foto 29
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 30
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 31
Ver data da foto – canto direito inferior e comparar com foto 29
Foto 32
Ver data da foto – canto direito inferior e comparar com foto 30
Foto 33
Ver data da foto – canto direito inferior
Foto 34
Ver data da foto – canto direito inferior e comparar com foto 33
Evidência da ocorrência da irregularidade:
Registros fotográficos, relatório fotográfico em meio digital e Processos de medição números 50617001795/2008-69 (outubro de 2008), 50617000382/2009-48 (janeiro de 2009), 50617000352/2009-31 (fevereiro de 2009), 50617000423/2009-04 (março de 2009), 50617000571/2009-11 (maio de 2009) 50617000844/2009-27 (junho de 2009), 50617001707/2009-18 (agosto de 2009) e 50617001843/2009-08 (setembro de 2009).
c) CONSTATAÇÃO 025:
PAGAMENTOS POR SERVIÇOS NÃO REALIZADOS NOS VALORES DE: R$11.200,02, RELATIVOS AO CONTRATO 17.1.0.00.0007-2006 - BR-101/ES; R$69.810,24 – RELATIVOS AO CONTRATO 17.1.0.00.0004-2006 - BR-262/ES; E R$22.567,34, RELATIVOS AO CONTRATO 17.1.0.00.0018-2006 - BR-342/ES.
BR-101/ES
Constatou-se, mediante análise da 35ª medição do Contrato 17.1.0.00.0007-2006, executado pela empresa “Notemper Empreendimentos Ltda.”, e verificações físicas das condições da Rodovia BR-101, no trecho entre os km 300 e 458,4, realizadas no dia 01/03/2011, o registro e pagamento por serviços cuja realização não foi efetivada no mês de fevereiro de 2011, embora tenham sido atestados pelo fiscal do contrato e pelo preposto da empresa contratada. Os valores pagos nessa medição foram os seguintes:
Quadro I: Valor pago na Medição nº 35
Nº Medição Processo Referência Valor
35 50617.002501/2011-11 Fevereiro/2011 R$ 75.742,33
Fonte: Processo de Pagamento da 35ª Medição
Os serviços cujo pagamento indevido foi constatado estão relacionados no Quadro II a seguir:
Quadro II: Identificação dos prejuízos:
Objeto medido (rubrica) Boletim de Medição
Data da Medição DNIT
Data da verificação física
Valor pago (R$)
Prejuízo aos cofres públicos
(R$) 830001
Limpeza de sarjeta e meio-fio 35 31/05/2011 01/03/2011 3.895,63 1.619,72 890001
Roçada de Capim Colonião 35 31/05/2011 01/03/2011 31.308,26 9.580,30
TOTAL 11.200,02
Fonte: Processo de Pagamento da 35ª Medição
O pagamento indevido por serviços não prestados resultou em prejuízo efetivo de R$ 11.200,02, representando um percentual de desvio de 31,81% da medição correspondente aos serviços fiscalizados, que totalizou R$ 35.203,89, conforme quadros e relatórios fotográficos apresentados a seguir.
Nesse sentido, o valor dos serviços medidos e pagos pela SR-DNIT/ES - km 333 a km 334, km 446 a km 448 e km 452 a km 455 -, cuja inexecução foi constatada na verificação física realizada no dia 01/03/2011, relacionam-se ao Item 1 da Medição nº 35 (serviços de “Limpeza de sarjeta e meio-fio”), enquanto que o valor dos serviços medidos e pagos pela SR-DNIT/ES - km 442 a 455,6 e km 456 a km 458,42 - lados direito/esquerdo, cuja inexecução foi constatada em verificação física realizada no dia 01/03/2011, relacionam-se ao Item 2 da Medição nº 35 (serviços de “Roçada de Capim Colonião”).
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços
“Limpeza de sarjeta e meio-fio”:
1) Trevo de Guarapari – meio fio sujo 2) Foto extraída no trecho em 01/03/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 28/02/2011
Foto uvs110801001
1) Trevo de Guarapari – meio fio sujo 2) Foto extraída no trecho em 01/03/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 28/02/2011
Foto uvs110801002
1) Km 334 – meio fio sujo e com vegetação 2) Foto extraída no trecho em 01/03/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 28/02/2011
Foto uvs110801010
1) Km 446,00–lado direito–sarjeta c/ vegetação 2) Foto extraída no trecho em 01/03/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 21/02/2011
Foto uvs110730049
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Roçada de Capim Colonião”:
1)Km 442,10 – lado esquerdo – vegetação alta 2) Foto extraída no trecho em 01/03/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 17/02/2011
oto uvs110730046
1) Km 444,00 – lado direito – marco quilométrico encoberto 2) Foto extraída no trecho em 01/03/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 18/02/2011
Foto uvs110730009
1) Km 447,20 – lado direito – placa encoberta 2) Foto extraída no trecho em 01/03/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 21/02/2011
Foto uvs110730015
1) Km 447,20 – lado esquerdo – placa encoberta 2) Foto extraída no trecho em 01/03/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 21/02/2011
Foto uvs110730043
BR-262/ES
Constatou-se, mediante análise da 35ª medição do Contrato 17.1.0.00.0004-2006, executado pela empresa Delta Construções S/A, e verificações físicas das condições da Rodovia BR-262/ES, no trecho entre os km 15,5 e 195,9, realizadas nos dias 17/02 e 04/03/2011, o registro e pagamento por serviços não realizados no mês de fevereiro de 2011, embora tenham sido atestados pelo fiscal do contrato e pelo preposto da empresa contratada. Os valores pagos nessa medição foram os seguintes:
Quadro I: Valor pago na Medição nº 35
Nº Medição Processo Referência Valor
35 50617.002176/2011-97 Fevereiro/2011 R$ 104.456,22
Fonte: Processo de Pagamento da 35ª Medição
Os serviços cujo pagamento indevido foi constatado estão relacionados no Quadro II a seguir:
Quadro II: Identificação dos prejuízos:
Objeto medido (rubrica) Boletim de Medição
Data da Medição DNIT
Data da verificação física
Valor pago (R$)
Prejuízo aos cofres públicos
(R$)
830001
Limpeza de sarjeta e meio-fio 35 02/03/2011 03/03/2011 16.349,03 16.349,03 890001
Roçada de Capim Colonião 35 02/03/2011 03/03/2011 57.692,05 53.461,21
TOTAL 69.810,24
Fonte: DNIT
O pagamento indevido por serviços não prestados resultou em prejuízo efetivo de R$ 69.810,24, representando um percentual de desvio de 94,29% da medição correspondente aos serviços fiscalizados, que totalizou R$ 74.041,08, conforme tabelas e relatórios fotográficos apresentados a seguir.
Nesse sentido, o valor dos serviços medidos e pagos pela SR-DNIT/ES - km 54,3 ao km 103,3, cuja inexecução foi constatada na verificação física realizada nos dias 17/02/2011 e 04/03/2011, relacionam-se ao Item 1 da Medição nº 35 (serviços de “Limpeza de sarjeta e meio-fio”), enquanto que o valor dos serviços medidos e pagos pela SR-DNIT/ES - km 60 ao 195,90 - lados direito/esquerdo, cuja inexecução foi constatada em verificações físicas realizadas nos dias 17/02/2011 e 04/03/2011, relacionam-se ao Item 2 da Medição nº 35 (serviços de “Roçada de Capim Colonião”).
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços
“Limpeza de sarjeta e meio-fio”:
1) Km 57,00 – lado direito – sarjeta com vegetação 2) Foto extraída no trecho em 17/02/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 02/02/2011
Foto uvs110726003
1) Km 57,00 – lado esquerdo – meio fio sujo 2) Foto extraída no trecho em 17/02/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 04/02/2011
Foto uvs110726029
1) Km 69,80 – lado esquerdo – sarjeta suja 2) Foto extraída no trecho em 17/02/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 10/02/2011
Foto uvs110726022
1) Km 70,00 – lado direito – meio fio sujo 2) Foto extraída no trecho em 17/02/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 10/02/2011
Foto uvs110726021
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Roçada de Capim Colonião”:
1) Km 70,00 – lado esquerdo – placa encoberta 2) Foto extraída no trecho em 17/02/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 03/02/2011
Foto uvs110720029
1) Km 70,60 – lado direito – placa encoberta 2) Foto extraída no trecho em 17/02/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 03/02/2011
Foto uvs110714001
1) Km 73,80 – lado esquerdo – placa encoberta 2) Foto extraída no trecho em 17/02/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 03/02/2011
Foto uvs110720026
1) Km 74,00 – lado esquerdo – placa encoberta 2) Foto extraída no trecho em 17/02/2011
3) Serviço não executado, embora atestado como realizado em 03/02/2011
Foto uvs110720025
BR-342/ES
Constatou-se, mediante análise da 51ª e 52ª medições do Contrato 17.1.0.00.0018-2006, executado pela empresa “Construtora Visor Ltda.”, e verificações físicas das condições da Rodovia BR-342, no trecho entre os km 48,8 a 106,1, realizadas nos dias 03, 29 e 30.03.2011, o registro e pagamento por serviços cuja realização não foi efetivada nos meses de fevereiro e março de 2011, embora tenham sido atestados pelo fiscal do contrato e, no caso da medição nº 51, também pelo preposto da empresa contratada. Os valores pagos nas citadas medições foram os seguintes:
Quadro I: Valor pago nas Medições nº 51 e 52
Nº Medição Processo Referência Valor
51 50617.002107/2011-83 Fevereiro/2011 R$ 46.991,80
52 50617.002316/2011-27 Março/2011 R$ 36.441,55
Fonte: Processos de Pagamentos referentes às Medições nº 51 e 52
Os serviços cujo pagamento indevido foi constatado estão relacionados na Quadro II a seguir:
Quadro II: Identificação dos prejuízos e responsáveis
Objeto medido (rubrica)
Boletim de Medição
Data da Medição DNIT
Data da verificação
física
Valor pago (R$)
Responsáveis pelo Boletim de
Medição
Responsável pela autorização de
pagamento
Fiscal do contrato
Prejuízo aos cofres públicos
(R$)
810000 Tapa Buraco
51 02/03/2011 03/03/2011 3.441,05* 0863046 e
0863001 1373168 0863001 2.523,43*
52 04/04/2011 29/03/2011
30/03/2011 0,00 0863046 e
0863001 1373168 0863001 0,00
890000 Roçada Manual
51 02/03/2011 03/03/2011 938,01 0863046 e
0863001 1373168 0863001 272,06
52 04/04/2011 29/03/2011
30/03/2011 917,28 0863046 e
0863001 1373168 0863001 456,04
890001 Roçada de
Capim Colonião
51 02/03/2011 03/03/2011 5.628,11 0863046 e
0863001 1373168 0863001 1.632,45 52 04/04/2011 29/03/2011
30/03/2011 5.503,73 0863046 e
0863001 1373168 0863001 2.736,33 830001
Limpeza de sarjeta e
meio fio
51 02/03/2011 03/03/2011 2.615,82 0863046 e
0863001 1373168 0863001 Impossível avaliar 52 04/04/2011 29/03/2011
30/03/2011 1.754,32 0863046 e
0863001 1373168 0863001 1.754,32
891000 Capina manual
51 02/03/2011 03/03/2011 0,00 0863046 e
0863001 1373168 0863001 0,00
52 04/04/2011 29/03/2011
30/03/2011 963,31 0863046 e
0863001 1373168 0863001 963,31
850000
Recompo-sição manual de
aterro
51 02/03/2011 03/03/2011 3.498,88 0863046 e
0863001 1373168 0863001 Impossível avaliar
52 04/04/2011 03/03/2011 29/03/2011 30/03/2011
12.229,40 0863046 e
0863001 1373168 0863001 12.229,40
TOTAL 22.567,34
Fonte: DNIT
O pagamento indevido por serviços não prestados resultou em prejuízo efetivo de R$ 22.567,34, representando um percentual de desvio de 60,19% da medição correspondente aos serviços fiscalizados, que totalizou R$ 37.489,91, conforme tabelas e relatórios fotográficos apresentados a seguir.
Nesse sentido, o valor dos serviços medidos e pagos pela SR-DNIT/ES correspondem ao que se segue:
- km 57,4 - lado direito, e 76,2 - lado esquerdo, cuja inexecução foi constatada na verificação física realizada em 03/03/2011, relacionam-se ao Item 1 da Medição nº 35 (Subitem 1.1 - serviços de “Tapa Buraco”);
- km 81,15 a 86,4 - lados direito/esquerdo, cuja inexecução foi constatada na verificação física realizada em 03/03/2011, relacionam-se ao Item 1 da Medição nº 35 (Subitem 1.2 “Roçada de Capim Colonião” e “Roçada Manual”);
- km 86,4 a 88,3 e 97,2 a 104,1 - lados direito/esquerdo, cuja inexecução foi constatada em verificações físicas realizadas nos dias 03, 29 e 30/03/2011, relacionam-se ao Item 2 da Medição nº 35 (Subitem 2.1 “Roçada Manual” e “Roçada de Capim Colonião”);
- km 64,1 a 70,0 - lados direito/esquerdo, cuja inexecução foi constatada na verificação física realizada nos dias 29 e 30/03/2011, relacionam-se ao Item 2 da Medição nº 35 (Subitem 2.2
“Limpeza de sarjeta e meio-fio” e “Capina manual”); e
- km 89,90 - lado esquerdo, km 90,10 - lado direito e km 91,10 - lado direito, cuja inexecução foi constatada nas verificações físicas realizadas nos dias 03, 29 e 30/03/2011, relacionam-se ao Item 2 da Medição nº 35 (Subitem 2.3 “Recomposição manual de aterro”).
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Tapa Buraco”
BR-342 - km 57,4 - lado direito – inexiste evidência da
prestação do serviço BR-342 - km 76,2 lado esquerdo – inexiste evidência da prestação do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Roçada de Capim Colonião” e “Roçada Manual”
BR-342 - 03/03/2011 - km 81,15 - lado direito - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 03/03/2011 - km 81,3 - lado direito - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 03/03/2011 - km 81,6 - lado direito - ausência de
prestação do serviço BR-342 - 03/03/2011 - km 81,8 - lado direito - ausência de prestação do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Roçada de Capim Colonião” e “Roçada Manual” - Verificação de 03/03/2011:
BR-342 - 03032011 - km 86,4 - lado direito - ausência de
prestação do serviço BR-342 - 03032011 - km 86,6 - lado direito - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 03032011 - km 87,2 - lado esquerdo - ausência de
prestação do serviço BR-342 - 03032011 - km 87,5 - lado direito - ausência de prestação do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Roçada de Capim Colonião” e “Roçada Manual” - Verificação de 29 e 30/03/2011
BR-342 - 29032011 - km 101,6 - lados direito/esquerdo - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 29032011 - km 101,7 - lado direito - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 29032011 - km 102,7 - lado esquerdo - ausência de
prestação do serviço BR-342 - 29032011 - km 102,8 - lado esquerdo - ausência de prestação do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Limpeza de sarjeta e meio-fio” e “Capina manual” - Verificação de 29 e 30/03/2011
BR-342 - 30032011 - km 64,2 - lado direito - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 29/03/2011 - km 64,3 - lado esquerdo - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 29/03/2011 - km 66,50 - lado esquerdo - ausência de
prestação do serviço BR-342 - 30032011 - km 66,60 -lado direito - ausência de prestação do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Limpeza de sarjeta e meio-fio” e “Capina manual” - Verificação de 03/03/2011 - km 89,9 - lado esquerdo
BR-342 - 03/03/2011-km 89,9-lado esquerdo - situação da via antes da execução do serviço
BR-342 - 03/03/2011-km 89,9-lado esquerdo - situação da via antes da execução do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Limpeza de sarjeta e meio-fio” e “Capina manual” - Verificação de 30/03/2011 - km 89,9 - lado esquerdo
BR-342 - 30/03/2011 - km 89,9 - lado esquerdo - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 30/03/2011 - km 89,9 - lado esquerdo - ausência de prestação do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Limpeza de sarjeta e meio-fio” e “Capina manual” - Verificação de 03/03/2011 - km 90,1 - lado direito
BR-342 - 03/03/2011 - km 90,1 - lado direito - situação da
via antes da execução do serviço BR-342 - 03/03/2011 - km 90,1 - lado direito - situação da via antes da execução do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Limpeza de sarjeta e meio-fio” e “Capina manual” - Verificação de 30/03/2011 - km 90,1 - lado direito
BR-342 - 30/03/2011 - km 90,1 - lado direito - ausência de prestação do serviço
BR-342 - 30/03/2011 - km 90,1 - lado direito - ausência de prestação do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Limpeza de sarjeta e meio-fio” e “Capina manual” - Verificação de 03/03/2011 - km 91,1 - lado direito
BR-342 - 03/03/2011 - km 91,1 - lado direito - situação da via antes da execução do serviço
BR-342 - 03/03/2011 - km 91,1 - lado direito - situação da via antes da execução do serviço
A seguir é apresentado sucinto Relatório Fotográfico relacionado à inexecução dos serviços de
“Limpeza de sarjeta e meio-fio” e “Capina manual” - Verificação de 30/03/2011 - km 91,1 - lado direito
BR-342 - 30/03/2011 - km 91,1 - lado direito - ausência de
prestação do serviço BR-342 - 30/03/2011 - km 91,1 - lado direito - ausência de prestação do serviço
Com base nas informações anteriormente apresentadas, verifica-se que as fiscalizações da CGU-Regional/ES detectaram a existência de um modus operandi em plena execução por alguns servidores do DNIT/ES, em suposto conluio com empresas prestadoras de serviços de manutenção e conservação das Rodovias Federais no Estado do Espírito Santo. Com a aprovação dos Boletins de Medição, sem que os serviços sejam prestados, as empresas são beneficiadas por não incorrerem nos custos informados quando dos procedimentos licitatórios.
Os serviços de manutenção da BR-101/ES, BR-262/ES e BR-342/ES não estão sendo executados integralmente e, no entanto, os pagamentos são efetuados como se fossem. A situação física encontrada quando das visitas a essas Rodovias revela descaso do DNIT/ES em preservar as condições normais mínimas de trafegabilidade da rodovia, o que acarreta grandes riscos aos usuários.
No caso da BR-101/ES, constatou-se um desvio de recursos no montante de R$ 11.200,02, que correspondeu ao percentual de 31,81% do valor pago pela prestação dos serviços de “Roçada de capim colonião” e “Limpeza de sarjeta e meio fio”, cujo valor montou a R$ 35.203,89. Somente foram objeto de análise os serviços de “Roçada de capim colonião” e de “Limpeza de sarjeta e meio fio” realizados no período de até 14 dias anteriores à data da verificação física, realizada em
01/03/2011, tendo sido constatada a inexecução de 100% dos serviços dessa natureza realizados nesse período.
Em relação à BR-262/ES, constatou-se um desvio de recursos no montante de R$ 69.810,24, que correspondeu ao percentual de 94,29% do valor pago pela prestação dos serviços de “Roçada de capim colonião” e “Limpeza de sarjeta e meio fio”, cujo valor montou a R$ 74.041,08. Somente foram objeto de análise os serviços de “Roçada de capim colonião” e de “Limpeza de sarjeta e meio fio” executados no período de até 15 dias anteriores à data da verificação física, realizada nos dias 17/02/2011 e 04/03/2011.
Quanto à BR-342/ES, constatou-se um desvio de recursos no montante de R$ 22.567,34, que correspondeu ao percentual de 60,19% do valor pago pela prestação dos serviços de “Roçada de capim colonião”, “Limpeza de sarjeta e meio fio”, “Tapa buraco”, “recomposição manual de aterro” e “capina manual”, cujo valor montou a R$ 37.489,91. Somente foram objeto de análise os serviços de: “Roçada de capim colonião”, “Roçada Manual”, “Limpeza de sarjeta e meio fio”
e “capina manual”, executados no período de até 10 dias anteriores à data da verificação física; e serviços de “Tapa buraco” e “recomposição manual de aterro”, executados no período de até 30 dias anteriores à data da verificação física, realizada nos dias 03, 29 e 30 de março de 2011.
Por fim, faz-se necessário salientar que a situação relativa à estruturação de processos com fotografias idênticas, para comprovação de serviços executados em mais de uma medição, foi detectada no âmbito da Superintendência Regional do DNIT no Estado da Bahia, relacionada aos serviços de manutenção na BR-242/BA objeto do Contrato nº SR-05/0033/2007 , devendo-se atentar para a possibilidade de tal prática estar ocorrendo em diversos outros Estados da Federação, em outras Superintendências Regionais da Autarquia, relacionando-se sao pagamento desse ou outros tipos de serviços.