O DESAFIO DE SE COMPROVAR A COMPETÊNCIA “APESAR DE SER MULHER”

Estava muito presente nas falas de absolutamente todas as entrevistadas a preocupação com um mandato de qualidade, comprometido com as bandeiras que defenderam nas campanhas eleitorais em que foram eleitas vereadoras titulares. Das seis ex- vereadoras, quatro compuseram bancadas de oposição e minorias, fator que dificultava a aprovação de seus projetos de lei e que pode ter gerado mais desgastes nessas mulheres, indiretamente desmotivando algumas a disputarem novas eleições.

Angela Albino também menciona o seu esforço enquanto vereadora em se preparar muito bem para cada debate. A necessidade de comprovar sua competência “apesar” de ser mulher lhe desgastava, conforme relata:

Eu estudava bastante, porque não tinha conhecimento do funcionamento da máquina em si. E havia uma questão que me incomodava: logo percebi que eu estava me esforçando para provar que merecia estar ali, que merecia estar como protagonista, que eu tinha o direito de ter poder de decidir e opinar. Foi uma luta cotidiana provar que ‘apesar de ser mulher’ eu também estava eleita, tinha competência e devia ser respeitada como qualquer outro vereador. Eu estudava muito para cada debate, audiência pública, projeto que seria pautado.

Acerca desta cultura política, Judith Astelarra (1987, p. 163) afirma que “o controle do mundo público é uma base importante das relações patriarcais modernas, pois os homens regulam as condições nas quais permitem às mulheres ascender a ele”. Neste sentido, não se pode deixar de considerar que na política, tal como em qualquer outro lugar,

as pessoas têm uma vida cotidiana que torna as coisas mais fáceis ou mais difíceis. Angela Albino, tal qual as demais entrevistadas, sentiu que, por ser uma mulher naquele espaço, tinha que provar cotidianamente sua competência perante os demais colegas vereadores.

Dentre as dificuldades que enfrentou, ela menciona ainda que existia uma disputa de poder no campo político, novamente associada ao fato de ser da bancada de oposição, minoria e, ao mesmo tempo, por ser mulher:

quando eu trabalhava com as questões dos direitos humanos – defesa das mulheres, das pessoas LGBTs e negras, tudo ia muito bem, meio que ‘me deixavam’ fazer isso, uma extensão do trabalho de cuidadora que culturalmente se delegou como papel das mulheres. Se eu ficasse com isso não teria problemas, desde que não ofuscasse algum outro vereador interessado em alguma dessas temáticas. Ficava subentendido que assim eu não incomodava com outras questões. Mas eu queria e era meu dever me ocupar de outras questões que se relacionavam à fiscalização dos atos do executivo e áreas que envolviam disputas empresariais e especulação imobiliária. Comecei a ter enfrentamentos quando quis entrar em áreas consideradas de poder, como presidir a Comissão de Constituição e Justiça (CCJ), onde todos os projetos têm que passar antes de serem votados em plenário. Tinha comissões tão disputadas, onde definiam ‘negócios da cidade’, como a Comissão de Viação, que eu nem conseguia entrar por correlação de forças, por ser minoria. Na segunda metade do mandato eu já tinha conseguido construir um diálogo com parte dos parlamentares e consegui me eleger presidenta da CCJ muito em função da articulação que fizemos com outros vereadores da oposição. Na fala de Angela Albino, percebe-se nitidamente o problema enfrentado pela maioria das mulheres parlamentares: seu “destino” na política é percebido pelos homens como ligado às “áreas sociais”, da educação e creches, das garantias dos direitos fundamentais, das questões ligadas a família e manutenção do bem estar das pessoas.

Veem como aceitável que mulheres parlamentares se engajem nas questões dos direitos humanos e contra as discriminações, desde que não ofusquem algum parlamentar homem interessado nessas temáticas, como frisou Angela Albino, pois, se houver esse interesse por parte deles se considera que “chegaram primeiro”.

Nos subsidiando novamente nas reflexões de Astelarra (1987), temos que “das mulheres se exige que sejam doces e amáveis, em um mundo como o da política, onde a competência é especialmente forte e dura” (p. 163). Além disso, indubitavelmente se estende a questão do cuidado e preocupação com o bem estar das pessoas para a esfera política no parlamento, e assim, segundo a autora, “a determinação de sexo para áreas sociais e suas atividades (o público é masculino, o privado é feminino) faz com que se estruturem de tal modo que seja difícil para as mulheres participar nas masculinas e vice versa”. Com isso as mulheres se veem compelidas a uma área da política considerada por muitos como de “segundo escalão”: a área social e dos direitos humanos, em detrimento da esfera econômica, financeira e de fiscalização.

Os partidos políticos são as únicas instituições para o acesso a cargos eletivos nas esferas legislativas e executivas da política no Brasil, ou seja, somente pela filiação partidária alguém pode se candidatar nas disputas eleitorais. Em relação à participação e apoio que o partido político dedicou em suas campanhas, Clair Castilhos e Zuleika Lenzi tecem considerações que se aproximam, pois ambas enfatizam a autonomia que tiveram na busca de apoios para disputarem as campanhas eleitorais e se elegerem. Apesar da literatura em geral apontar que os partidos políticos não apoiam as candidaturas femininas, essa característica não apareceu nos relatos das ex-vereadoras, pois elas afirmam ter exercido autonomia (Clair e Zuleika) ou ter recebido forte apoio partidário (Lia e Angela Albino). Certamente Angela Amin, que não foi entrevistada, pôde contar com o respaldo de seu partido político, uma vez que sempre se apresentou para as disputas eleitorais como uma das mais fortes candidaturas. A exceção ficou com Jalila, que conta ter vivido anos de muitas tensões com o seu partido:

Não fui escolhida pelo meu partido para ser eleita. Mas fui a eleita. Desde que me elegi o partido tentou me expulsar. Precisei ficar me explicando à direção do partido reunião após reunião. O partido escolheu o Pedrão para ser eleito, as demais

candidaturas deveriam apenas somar votos e eleger o Pedrão. Mas de repente a Jalila é eleita! Não se conformavam e começou a se espalhar um boato que eu era aliada ao prefeito, na época o Espiridião Amin. Tentaram me expulsar, me chamavam a dar explicações. Foi muito desgastante, porque além de levar um mandato nas costas, eu tinha que ficar provando que era competente – como o Pedrão seria – e que aqueles boatos não tinham fundamento - bastava que olhassem o andamento dos projetos, como eu votava e como as coisas aconteciam. Presidi a Comissão de Meio Ambiente num ano e a Angela Amin no outro, mas a maioria da comissão era composta por vereadores ligados a Angela, e em muitos projetos meu voto e parecer eram contrários, mas o dela e do grupo dela na comissão eram favoráveis, ela sempre tinha maioria. E o que ia para votação no plenário nas sessões era que a comissão tinha emitido parecer favorável aos projetos, mesmo que eu tivesse feito parecer contrário e perdido na votação. O voto perdedor não vai para o plenário, vai só o da maioria. Eu dizia isso no meu partido, mas eles não entendiam ou que não queriam entender. Em diversos momentos da entrevista, Jalila se referiu às dificuldades de ter que provar competência e ser merecedora da confiança dos dirigentes partidários, evidenciando um comportamento patriarcal de seu partido, que não aceitava o fato de que dentre suas candidaturas uma mulher foi eleita ao invés do homem que tinha sido escolhido como prioritário. Segundo Maria Gossio, isso significa que ela invadiu um espaço que não seria dela no entendimento da direção do partido. Para a autora:

pensar em uma mulher política é associá-la com a invasão de um espaço por excelência masculino, por isso, ou será expulsa como exemplo do que pode acontecer a qualquer outra mulher que tente fazê-lo e sua situação será instável, ou terá que masculinizar-se para finalmente ser medianamente aceita (GOSSIO, 2012, p. 153).

Se para Lia o maior sofrimento advinha da sobrecarga e cansaço diante da demanda parlamentar, para Jalila as cobranças e desconfianças de seu próprio partido foram as grandes angústias e desgastes durante o mandato parlamentar. Como vimos, Jalila não pensava em ser candidata. Quando seu irmão cogitou isso ela procurou amigos e num determinado momento percebeu essa possibilidade como uma “missão”. Decidida em se candidatar, procurou um partido político que, muito provavelmente, não viu nela uma liderança expressiva com potencial de ser eleita. Tinham como projeto eleger outro candidato. Mas Jalila surpreendeu e foi eleita, segundo ela, para a surpresa de todos no partido. Não lograva a confiança da direção partidária e sofreu ao longo do mandato. Conforme nos relatou, “foi muito desgastante” ter que se explicar e comprovar competência cotidianamente.

Cenário bem diferente do enfrentado por Jalila com seu partido foi explicitado por Lia Kleine e Angela Albino em relação ao apoio partidário. Ambas relatam que sempre contaram com forte apoio do PCdoB, tanto em suas campanhas, como candidatas únicas, como depois durante o mandato parlamentar. Lia diz que

não havia brigas de baixo nível. Às vezes tínhamos debates intensos, mas eu não chamaria de embates, eram discussões que acontecem nos lugares onde tem várias pessoas pensando política. Inevitavelmente teremos opiniões diferentes e defenderemos nossas ideias. Tinha uma forte sinergia entre eu, o partido e a militância, e isso se refletia em minha campanha eleitoral e depois em meu mandato. Não tenho mágoas de nenhum dirigente ou militante, sempre fui muito respeitada em minhas opiniões. Os debates eram feitos e eu era parte das tomadas de decisões, então mesmo que eu não tivesse tido a minha proposta acatada pela maioria, eu estava por dentro do contexto em que as decisões eram tomadas. O partido estava cotidianamente no mandato e nas ações, isso era muito evidente, talvez em 1997-2000 faltasse ter mais mulheres como dirigentes do PCdoB. Hoje vejo que tem muitas. Ainda não se falava em espaço de recreação para crianças nas reuniões do Partido, o que facilitou a participação das mulheres mais

recentemente. No geral, minha relação com o partido antes e durante todo o mandato foi bem tranquila, de muito respeito, nunca me senti escanteada, deixada de lado. As dificuldades maiores se davam no ambiente da Câmara, com os colegas vereadores, que pairava no ar aquela sensação de que, por ser mulher, eu não seria tão competente como eles para estar ali. Mas com esforço isso foi sendo superado e não era nada assim, ofensivo, direto, tenho a impressão que até hoje as mulheres em geral enfrentam isso nos parlamentos.

Ao mesmo tempo que destaca o apoio do partido, Lia Kleine menciona o sentimento que também teve sobre a comprovação de que detinha legitimidade e competência para exercer o mandato de vereadora. Corroborando com a avaliação de Lia, também Angela Albino afirma ter contado o apoio de seu partido:

A vitória eleitoral de minha candidatura foi o resultado de uma construção coletiva que eu fazia parte, foi um processo em que todo o partido e a militância se envolveram, fui candidatura única do partido. Então teve investimento total na minha eleição e sempre pude ter total confiança da direção partidária em minha atuação. Como te falei, entre os vereadores é que tive dificuldades, principalmente no começo, de ter que me mostrar capaz para eles. Mas aí, logo depois de eleita, comecei a integrar as direções municipal e estadual e ter maior protagonismo como dirigente partidária, participar das articulações com as forças políticas do município e isso também foi me respaldando no dia a dia da Câmara. Na verdade, é impossível dissociar o sucesso que teve o mandato de vereadora do apoio que sempre tive de meu partido. Embora também haja uma luta interna cotidiana, assim como se trava na sociedade em geral, do papel das mulheres, do significado das lutas pelo fim das discriminações que se entrelaçam com o feminismo, as lutas anti- racista, do combate a homofobia e do sexismo. Esse é um debate constante que fazemos dentro do

partido também, todas essas discriminações estão na sociedade e, infelizmente, se reflete no interior partidário.

Resgatamos aqui a experiência da pesquisadora, militante feminista e de partido político, como já apontamos no início deste trabalho. É sincero afirmar que existe no PCdoB, a nível nacional, um investimento na formação de lideranças mulheres para as disputas eleitorais e que isso tem trazido bons resultados também para este partido. Portanto, estamos falando de êxito eleitoral de via dupla: a obrigatoriedade das cotas, a legislação que determina o aporte financeiro para o impulso das mulheres na política, e a qualidade das mulheres que se dispõem a entrar numa disputa eleitoral, têm feito com que o PCdoB adote, visivelmente, todas as estratégias levantadas por Loveduski e Norris (1993), conforme nos traz Marta González:

Os partidos políticos podem adotar diferentes medidas internas para aumentar a presença das mulheres: 1) estratégias retóricas, que são aquelas que supõem a difusão das reivindicações das mulheres nos documentos do partido e as referencias de dirigentes do partido para a importância da incorporação das mulheres na política; 2) estratégias de ação positiva, que consistem em programas de formação para filiadas ou para candidatas, a criação de secretarias de mulheres, seja em paralelo ou dentro das estruturas do partido, e campanhas para a igualdade política das mulheres realizadas a partir dessas instâncias, e, por último, 3) estratégias de discriminação positiva, que supõem a criação de espaços reservados para mulheres nos postos de decisão política ou nas listas eleitorais (GONZÁLEZ, 2000, p. 34-35).

São diversas e muito frequentes as publicações de mulheres que integram o PCdoB no principal veículo de comunicação criado por este partido, um portal de internet48_{, perfazendo a estratégia de retórica.}

Além disso, outros documentos como notas, deliberações de reuniões, estatuto nacional e regimentos estaduais e pronunciamentos públicos feitos por dirigentes do partido estabelecem questões ligadas às reivindicações feministas a serem seguidas pela militância partidária. Em relação à estratégia positiva, o PCdoB conta com secretarias de mulheres e adotou as cotas de mulheres nas instâncias partidárias nacional, estadual e municipal, determinando um mínimo 30% de mulheres, sempre uma a mais nunca uma a menos, rumo à paridade de gênero nas direções do partido. E, neste sentido, a terceira estratégia é alcançada por estar determinado, em estatuto partidário, que as cotas de no mínimo 30% de mulheres devem ser aplicadas em todas as instâncias de direção do partido, ou seja: nas executivas (o que comumente chamamos de “cúpula”, onde poucas pessoas estão), nas comissões políticas (uma espécie de “cúpula ampliada” e que conta com a participação de mais pessoas) e no pleno das direções nacional, estaduais e municipais. E, em relação às listas, infelizmente no Brasil, não há como colocar em melhores posições as candidaturas, já que as listas são abertas e não fechadas. O que se percebe é um real investimento do PCdoB na formação de lideranças mulheres, repercutindo inclusive no Congresso Nacional como o partido da maior bancada proporcional de mulheres: de 12 parlamentares, 6 são mulheres. No que tange ao tratamento e possíveis discriminações de colegas vereadores, Zuleika e Jalila se contradizem ao longo da entrevista como constatamos nos trechos dos depoimentos que seguem. Zuleika afirma:

Não sei se era pela minha idade ou pelo bom nível de conhecimento, sempre fui muito respeitada. Talvez fosse isso, de eu ser de classe média, não ser uma pessoa jovem, ter um alto nível cultural, de um gabarito político mais elevado por já ter sido secretária de estado... creio que isso inibia atitudes preconceituosas em relação ao fato de eu ser mulher.

Mas em outro momento da entrevista, Zuleika relata um fato inusitado que aconteceu com a bancada de vereadores eleitos em seu partido naquele pleito eleitoral:

Elegemos vários vereadores do PMDB, eu era a única mulher e fui a mais votada do partido, fiz

uma quantidade de votos sozinha que garantia a aquela cadeira, não precisava da soma de outros candidatos. Após o resultado, todos os eleitos foram chamados para um churrasco. Era para discutir quem seria o líder da bancada, e normalmente o líder da bancada é quem fez a maior votação. Mas aí vieram com uma conversa que eu nunca tinha sido vereadora, que não tinha experiência e por isso não deveria ser eu a líder da bancada. Me posicionei e disse que não! A votação era minha, quisessem eles ou não, e eu seria a líder da bancada, que sempre tinha sido uma questão de quantidade de votos que definia isso. Tiveram que aceitar. Este foi o primeiro entrave que tive que vencer.

Em relação a essa questão Jalila disse: “de relevante para mim, eu penso que não. A discriminação que acontecia com a gente lá, na minha visão, não era por sermos mulher, mas pelo lado que estávamos”. Assim se contradisse em relação ao que relatou sobre as vezes que afirmou ter sido ridicularizada por seus pares ao apresentar projetos de lei de educação ambiental ou sobre ter que comprovar sua competência, além das desconfianças que enfrentou no partido ao longo de seu mandato parlamentar.

Se, de um lado, existem as discriminações mais fortes, como as enfrentadas por Jalila junto à direção partidária que tentava expulsá-la e desconfiava de suas ações, por outro muitas discriminações de gênero podem ser sutis ao cotidiano, com comportamentos que se revestem de “cavalheirismo” - como por exemplo querer poupar as parlamentares mulheres de questões mais polêmicas. Existem ainda as nítidas práticas machistas, uma vez que, invariavelmente, as mulheres parlamentares encontram dificuldades para compôr comissões como aquelas de Constituição e Justiça (onde todos os projetos de lei precisam tramitar) ou ligadas as questões econômicas. Ressalvadas a preferência das parlamentares por comissões em áreas que tenham suas afinidades, é destacado na literatura sobre o tema que as mulheres têm grande dificuldade em participar de determinadas comissões legislativas por boicote e disputa entre seus pares.

Em relação a este contexto, Estela Serret, baseando-se nas reflexões do livro “O Contrato Sexual” de Carole Pateman (1988)49_, afirma que “a conformação da política democrática da modernidade é estruturalmente androcrática”, pois informalmente cria pactos “que dão corpo a sociedade burguesa (e) são necessariamente patriarcais, tanto que se estabelecem entre homens” (2012, p. 02).

Para Marta Torres Falcón (2012, p. 110), o papeis atribuídos às mulheres na sociedade impactam nos espaços “reservados” para elas também no legislativo e, portanto, enquanto o imaginário social ainda perceber as mulheres como as responsáveis pelas atribuições dos cuidados na vida doméstica, a sociedade em geral “seguirá vendo com estranheza sua participação na esfera pública”.

Angela Albino relatou que, em seu entendimento, passou por um processo de empoderamento em sua trajetória e que sentiu-se discriminada em diferentes contextos:

A discriminação que sinto por ser mulher é a do campo do poder político mesmo, onde se decidem as coisas. Esse foi o lugar em que mais demorei para chegar. O sucesso eleitoral chegou antes do que o empoderamento interno no partido, demorou mais tempo para que minha opiniões fossem consideradas e tivessem relevância. Apesar de a maioria delas afirmar não ter sofrido discriminação direta contra sua pessoa, Clair por exemplo - além de mencionar a situação de deboches em relação a sua vestimenta e de o Regimento Interno da CMF prever que “os vereadores deveriam usar terno e sapatos durante as sessões”, omitindo qualquer referência a vestimenta de vereadoras – teve que ouvir algumas frases desrespeitosas como a de um colega vereador:

‘Não sei o que vossa excelência ainda tá fazendo aqui (no PMDB), porque a senhora não foi com

49 _{Estela Serret pontua que, apesar de ter havido críticas à teoria do contrato}

sexual de Pateman, considerando-a essencialista, seu texto de 1988 segue sendo fundamental para compreender diversas questões acerca da teoria do contrato