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MACROPROCESSOS DE ASSESSORAMENTO

4. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHO ORÇAMENTÁRIO E OPERACIONAL

4.1. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL

4.1.1. DESCRIÇÃO SINTÉTICA DOS OBJETIVOS DO EXERCÍCIO

Os objetivos estratégicos delineados no Plano Institucional buscam impulsionar o investimento contínuo e sistemático do CNPq na sua atividade finalística e aumentar a racionalidade na sua atividade meio.

Os temas estratégicos, definidos desde a primeira etapa do planejamento são: modelo de gestão, monitoramento e avaliação, inovação, internacionalização, integração e interação com os parceiros, compromisso social e transversalidade.

As entregas a serem feitas à sociedade, numa visão de longo prazo (até 2025) são as seguintes: cidadãos qualificados em C,T&I; geração de conhecimentos, novas tecnologias, produtos e processos inovadores; mobilidade internacional de estudantes e pesquisadores; Brasil em destaque entre os países inovadores; Transversalidade na promoção da pesquisa e na formação e capacitação de pessoas ; C,T&I impulsionando o desenvolvimento social, a preservação do meio ambiente e a sustentabilidade.

No exercício de 2016 os objetivos institucionais, no que se refere ao planejamento estratégico estiveram voltados para a execução de um conjunto de projetos, alguns específicos de áreas e outros de caráter mais transversal à instituição, com potenciais ganhos de produtividades e efetividade no exercício da missão. A seguir são informados alguns desses projetos, os indicadores e as metas relacionadas, e o que ocorreu em 2016.

Projetos Transversais – aqueles que envolvem diferentes áreas da Instituição, na busca de benefícios diretos dos resultados que promovem ao serem executados.

T1: criar e implementar sistemática de Monitoramento e Avaliação do Plano Estratégico, subsidiando a DEX na condução das Reuniões de Análise da Estratégia.

Escopo do produto: Uma nova sistemática com disponibilização de recursos que facilitem à DEX a tomada de decisão em assuntos estratégicos do CNPq. Criação de processos de trabalho de monitoramento e avaliação da Estratégia.

Indicadores: Percentual de realização das ações dentro do prazo; Normativo de governança do software aprovado; Software em operação pelos usuários.

Metas: Atingir 100% de ações realizadas dentro do prazo; Normativo de governança de software aprovado até 30/06/2017; Software sendo operado pelos usuários até 30/06/2017.

Em 2016, no âmbito desse projeto, numa ação conjunta da APL com a área de Informática, foram

levantados sistemas informatizados disponíveis, feitos alguns contatos e foi recebida uma proposta de um sistema customizado para o CNPq, a partir de seu Plano Estratégico. Pretende-se avançar nessa questão em 2017, apresentando a problemática para a DEX e ampliando a discussão de buscar o melhor caminho para a execução do projeto que permita o cumprimento das metas.

T2: Criar e implementar novo Modelo de Monitoramento, Avaliação e disponibilização de resultados de Bolsas, no País e no Exterior, de Auxílios Individuais, de Chamadas e Encomendas, e de Projetos de Pesquisa.

Escopo do produto: Método completo, mas passível de revisão periódica, que permita o monitoramento, a avaliação e a divulgação de resultados e impactos dos projetos, auxílios e bolsas

financiadas pelo CNPq a partir de chamadas, encomendas e ações do cronograma ordinário do CNPq.

Indicadores: Percentual de execução do cronograma; Percentual de utilização do tempo destinado ao desenvolvimento das etapas do projeto.

Metas: Cumprir, no mínimo, 80% dos prazos estabelecidos nos cronogramas; Dedicar à execução das etapas dos projetos, no mínimo, 90% do tempo previsto para cada etapa.

T7: Realizar mapeamento dos processos de trabalho do CNPq

Escopo do produto: Documento técnico contendo: o mapa dos processos validados, distinguindo processos prioritários e críticos; proposta metodológica de gestão de processos adequada ao CNPq, considerando inclusive aspectos de sustentabilidade e qualidade de vida no trabalho.

|Indicadores: Processos críticos mapeados; Servidores facilitadores capacitados para mapear processos.

Metas: Mapear 4 processos críticos do CNPq até Maio/2015; 20 servidores capacitados até Dez/2015 para mapear processos.

As metas forma atingidas. No período de 07 a 18 de dezembro de 2015, realizou-se o curso "Capacitação em Gerenciamento de Processos" com 21 participantes, que foram nomeados "Facilitadores de Gerenciamento de Processos do CNPq", por meio de Portaria( 025/2016).

Durante a capacitação, foram mapeados 4 processos: Lançamento de Chamadas, Bolsa de Fomento Tecnológico e Prestação de Contas . Além disso, a partir dos macroprocessos do CNPq, foi definida a Cadeia de Valor e detalhado o processo crítico "Gerir Fomento".

Projetos Específicos - embora possam ser de interesse da instituição como um todo, são menos complexos que os transversais e podem ser planejados e executados no âmbito de governabilidade de uma determinada área, com eventuais participações de outras, como fornecedoras de insumos ou informações.

E 17- Coordenar o desdobramento do Plano Estratégico do CNPq em Planos Táticos e Planos Operacionais. Sob responsabilidade da Assessoria de Planejamento - APL

Escopo do produto: concepção e implementação de um Modelo dinâmico e flexível de planejamento e gestão que propicie o envolvimento e o engajamento de todos os níveis e todas as áreas da instituição. As práticas devem favorecer a promoção de uma cultura que leve a organização a pensar e agir alinhada à estratégia.

Indicadores: Percentual de ações realizadas em relação ás ações planejadas; Percentual de adesão das áreas convidadas; Modelo validado e pronto para implementação (Planos Táticos e Operacionais validados).

Metas: Atingir 100% de ações planejadas; Atingir o mínimo 80% de adesão ás ações de desdobramento;Planos táticos e Planos operacionais validados pela DEX e modelo pronto par implementação.

E27 – Implantar sistema informatizado de recebimento e gestão de demandas recebidas pela Ouvidoria, fornecido pela CGU (e-Ouvidoria). Sob responsabilidade da Ouvidoria.

Escopo do produto: implantação de canal eletrônico único para recebimento e gestão de demandas da Ouvidoria (e-ouvidoria)

Indicadores: Porcentagem de uso do sistema pelo servidores/colaboradores da Ouvidoria; Aumento do número da demanda interna recebida no e-ouvidoria.

Metas: 100% dos servidores/colaboradores da Ouvidoria utilizando o sistema até 01/11/2015; 100% das demandas eletrônicas encaminhadas ao CNPq recebidas via e-ouvidoria a partir de 15/02/2016.

Este projeto foi concluído, estando em operação via Sistema e-OUV. No que se refere às metas, a primeira foi completamente atingida. Em relação a meta que se refere ás demandas encaminhadas para a Ouvidoria, a proporção hoje é 70% recebida via E-OUV e 30% via e-mail. Ou seja, a meta foi parcialmente atingida. Isso ocorre porque não foi barrado o recebimento de e.mails, uma vez que na fase inicial do E-OUV havia ainda algumas dificuldades de fluxo entre o sistema externo e nossa gestão interna.

A seguir são apresentados alguns projetos constantes do Plano Operacional que tinham início previsto para 2016, mas que, no entanto, não puderam ser iniciados (nesses casos não são informados aqui os indicadores e as metas, constantes do Plano).

E23 – Elaborar e implementar um Plano de Comunicação Social para o CNPq.

A formalização da Coordenação de Comunicação por meio da Resolução Normativa publicada foi um passo importante para dar autonomia e respaldo legal à área na formulação desse Plano. No entanto, esta iniciativa depende de uma maior interação com todas as áreas do CNPq, que ainda não foi estabelecida de forma eficiente.

E13 – Formalizar sistemática de acompanhamento de emendas parlamentares ao orçamento do CNPq ou a este repassado para execução por convênio e E14 – Criar sistemática de recepção e acompanhamento do atendimento de demandas parlamentares ao CNPq;

Esses projetos específicos deixaram de cumprir os indicadores e metas correspondentes no período. Tal situação justificou-se pela continuidade do não provimento de equipe mínima na Assessoria Parlamentar do CNPq que possibilitasse a execução desses projetos, o que ensejou o imperativo da sua reprogramação para prazos mais longos, realocados para o segundo semestre de 2017.

Numa atuação diretamente relacionada ao Plano Plurianual – PPA, os quadros apresentados a seguir descrevem a execução das metas relacionadas a dois Objetivos sob responsabilidade direta do CNPq em 2016.

OBJETIVOS DO PPA EXECUTADOS PELO CNPq – Metas alcançadas em 2016

Quadro 1 – Objetivo 0497 PPA

CNPq PPA 2016 - 2019

Programa: 2021 – Ciência, Tecnologia e Inovação

Objetivo (0497): Promover a formação, capacitação e fixação de recursos humanos qualificados voltados à ciência, tecnologia e inovação.

Metas:

Descrição da Meta: Meta

Prevista: Unidade de Medida Metas Realizadas 2015 2016 Conceder anualmente 17.000 bolsas-ano de produtividade em pesquisa pelo CNPq no país

17.000 Bolsa-ano 18.327 15.064

Alcançar o número de 22.000 bolsas de mestrado e doutorado em pesquisa pelo CNPq no país.

22.000 Bolsa-ano 28.363 17.818

Conceder 5.100 bolsas voltadas para a internacionalização do Ensino Superior e da ciência, tecnologia e inovação brasileira pelo CNPq, prioritariamente pelo Programa Ciências Sem

Fronteira.

5.100 Bolsa-ano 36.241 651

Conceder anualmente 41.000 bolsas-ano de iniciação à pesquisa pelo CNPq no país.

41.000 Bolsa-ano 45.054 33.757

Esse objetivo visa o investimento contínuo em formação, capacitação, atualização e fixação de recursos humanos capazes de responder aos desafios intrínsecos à construção de uma nação social e economicamente desenvolvida. Ele é perseguido a partir da concessão, por parte do CNPq, de um variado portfólio de bolsas, no país e no exterior, incluindo Bolsas de Estímulo à Pesquisa. Internacionalização, Formação e qualificação de pesquisadores, iniciação à pesquisa e desenvolvimento tecnológico.

O Programa de bolsas do CNPq tem sido executado, ao longo de décadas, não só repondo e ampliando diferentes categorias de profissionais envolvidos em C,T&I, como também agregando valor significativo ao processo de mudanças qualitativas na dinâmica dos diversos setores da sociedade. O nível de eficiência de profissionais capazes de realizar pesquisa e desenvolvimento (P&D) implica diretamente na capacidade inovativa e nível de competitividade das empresas,

sobretudo no setor industrial. Daí a necessidade e importância de se prover recursos humanos cada vez mais qualificados È preciso salientar, no entanto, que a formação desses profissionais não se dá da noite para o dia, fazendo-se necessário um investimento contínuo e de longo prazo.

Para os próximos anos do PPA, se considerarmos o cenário econômico atual, a ação institucional será no sentido de Ampliar a capacidade orçamentário-financeira do CNPq no sentido de uma atuação que permita, ao menos, manter uma execução histórica no que se refere ao número de bolsas concedidas anualmente.

Quadro 2 – Objetivo 0400 PPA

CNPq PPA 2016 - 2019

Programa: 2021 – Ciência, Tecnologia e Inovação

Objetivo (0400): Fomentar, incluindo ações internacionais, o processo de geração e aplicação de novos conhecimentos, dando especial atenção ao equilíbrio entre as regiões do país.

Metas:

Descrição da Meta: Meta

Prevista:

Unidade de Medida

Metas Realizadas

2015 2016

Apoiar anualmente 7.000 projetos de pesquisa pelas agências federais de fomento à ciência, tecnologia e inovação (CNPq e Finep).

7.000 Projetos apoiados

3.201* 4.116

* Obs: A meta do PPA anterior (2012-2015) fazia referência apenas aos projetos apoiados pelo CNPq.

Mesmo num contexto de escassez de recursos e incertezas, tanto políticas como econômicas, que permitiu o alcance limitado das metas do objetivo, no exercício em análise, o apoio a projetos de pesquisas científicas, tecnológicas e à inovação, por meio das agências de fomento do MCTIC – CNPq e FINEP – vem efetivamente contribuindo para o desenvolvimento do país, de forma regionalmente equilibrada, e com maior interação entre o sistema empresarial/produtivo e com a sociedade.

Cabe ressaltar, no entanto, a importância de se buscar, ao menos, o restabelecimento dos níveis históricos de investimento, no sentido de não haver prejuízo ao desenvolvimento da C,T&I a médio e longo prazo e retrocesso nos resultados alcançados ao longo dos anos.