7.5 – Efeitos da regulação estatal
A Companhia é uma concessionária de distribuição de energia elétrica, que está sujeita a uma ampla legislação na área regulatória, que são implementadas pelo governo por meio dos agentes reguladores de mercado.
Do ponto de vista do agente fiscalizador, autarquias especiais são instituídas para assegurar a competitividade de setores da economia, diminuir custos de transação inerentes à provisão de bens públicos, reduzir assimetrias de informação entre agentes econômicos, combater externalidades negativas advindas das interações econômicas, universalizar serviços e promover interesses dos consumidores.
As principais atividades das concessionárias de distribuição de energia elétrica são reguladas e supervisionadas pelo Governo Federal do Brasil, por intermédio de autoridades regulatórias. Essas autoridades vêm implementando políticas que têm impacto de longo alcance sobre o setor energético brasileiro, em particular, o setor elétrico. Como parte da reestruturação do setor, a Lei do Novo Modelo do Setor Elétrico, introduziu uma nova estrutura regulatória para o setor elétrico brasileiro. Dentre as modificações regulatórias promovidas no setor destacam-se: (i) a alteração das regras sobre a compra e venda de energia elétrica entre as empresas geradoras de energia e as concessionárias, permissionárias e autorizadas de serviço público de distribuição de energia elétrica; (ii) novas regras para licitação de empreendimentos de geração; (iii) a criação da CCEE e de novos órgãos setoriais; e (iv) a alteração nas competências do MME e da ANEEL. De acordo com a legislação brasileira, a ANEEL está autorizada a regular diversos aspectos dos negócios das concessionárias de distribuição de energia elétrica, inclusive com relação à necessidade de investimentos, à realização de despesas adicionais e à determinação das tarifas cobradas, bem como limitar o repasse do preço da energia comprada às tarifas cobradas por essas concessionárias.
a) Necessidade de autorizações governamentais e histórico de relação com a administração pública para obtenção de tais autorizações:
A Energisa é uma distribuidora de energia elétrica. Trata-se de concessão para a exploração de serviço público, de titularidade da União, outorgada para a Companhia, mediante processo licitatório, e formalizada por meio de Contrato de Concessão de Serviço Público de distribuição de energia elétrica.
Tratando-se de serviço público, e de atividade regulada, sujeita-se aos regulamentos e normas editadas pelo Poder Executivo da União, pelo Ministério de Minas e Energia e pela ANEEL. Todas as distribuidoras de energia elétrica sujeitam-se ainda ao disposto nos respectivos contratos de concessão, nos atos administrativos editados pela ANEEL e nas disposições legais aplicáveis ao setor de energia elétrica.
b) Política ambiental da Companhia e custos incorridos para cumprimento da regulação ambiental:
A Companhia tem como política a busca constante na melhoria do desempenho de seus produtos e serviços, considerando aspectos qualitativos, econômicos, ambientais e de saúde e segurança, assegurando desta forma o desenvolvimento sustentável. Para tanto, são observados os seguintes princípios:
7.5 - Efeitos relevantes da regulação estatal nas atividades
outros requisitos legais aplicáveis.
• Estímulo à educação ambiental, a prevenção de acidentes e doenças ocupacionais e à otimização da qualidade de vida dos colaboradores, fornecedores e da comunidade.
• Utilização otimizada dos recursos naturais de forma racional e sustentável.
• Incentivo à pesquisa com vista à adoção de práticas que promovam a proteção ao meio ambiente, a segurança e a saúde dos colaboradores e de terceiros.
• Atuar junto aos fornecedores e prestadores de serviços no sentido de orientar e monitorar suas atividades, de forma a assegurar a sua regularidade ambiental, de saúde e segurança. • Compromisso com a melhoria contínua da qualidade de seus processos, produtos e serviços,
de forma sustentável.
No exercício de 2011, a Energisa Minas Gerais investiu R$ 11.613 mil (R$ 5.468 mil em 2010) em programas ambientais, dentro os quais se destacam os seguintes: (necessário envolver áreas contábeis para aferição dos números/atualização 2011)
A Energisa Minas Gerais trata os impactos sociais e ambientais de seus serviços e instalações, através de programas e práticas que evidenciam a sua preocupação e responsabilidade para com o meio ambiente, dentre as quais merecem destaque:
1. Redes isoladas: são usados cabos isolados nas redes onde a arborização poderia ser mais
afetada pelo contato com a baixa tensão energizada, e os vãos são dimensionados dentro do possível para preservar o equilíbrio ecológico. Da mesma forma, são usados cabos protegidos nas redes de média tensão que têm proximidades com arborização, de forma a evitar podas indesejáveis;
2. Redes e linhas: para as extensões de redes e linhas que passem em regiões de mata, ou outro
tipo de área de preservação permanente, a empresa faz estudo de impacto ambiental e apresenta as eventuais medidas mitigadoras e/ou compensatórias a serem implementadas, à sua execução conforme previsto nas Normas Brasileiras de Distribuição, bem como as adotadas pela Companhia;
3. O Sistema de Gestão em Meio Ambiente, Aspectos Sociais, Saúde e Segurança do Trabalho –
SGMASS implantado na Companhia é baseado nas normas ISO 14.001, OSHAS 18.001 e Legislação pertinente. O sistema é capaz de fornecer os subsídios necessários ao adequado monitoramento dos aspectos socioambientais, saúde e segurança;
4. Eliminação do ascarel: por tratar-se de um produto legalmente banido de uso em solo
brasileiro, este tipo de óleo isolante sintético já foi totalmente descartado e eliminado na empresa;
5. Disposição e tratamento de resíduos: além de ter conhecimento da natureza e das
quantidades de resíduos gerados durante seu processo de produção, possui procedimentos para manuseio, transporte e destinação final de produtos, todos em conformidade com o SGMASS.
6. Descarte de lâmpadas: A Companhia possui procedimento para descarte controlado de
lâmpadas de vapor de sódio, vapor de mercúrio e fluorescente existentes em suas instalações próprias e na infraestrutura de iluminação pública.
7. Desenvolvimento de campanhas de redução de consumo de água e energia, educação com
7.5 - Efeitos relevantes da regulação estatal nas atividades
da distribuição de cartilhas e palestras nas escolas (Dia da Água, Semana do Meio Ambiente), e da divulgação interna (intranet, adesivos e cartazes fixados pela empresa e proteção de tela dos computadores).
8. Contratação de fornecedores que, comprovadamente, tenham boa conduta ambiental. E
informa aos parceiros e clientes sobre as boas práticas adotadas pela empresa na preservação e defesa do meio ambiente que visam em suma preservar a vida.
9. Atuação junto ao poder público municipal para incluir a compatibilidade com a arborização
no planejamento de obras e junto a Órgãos do Meio Ambiente no apoio a treinamento de procedimentos adequados para poda de árvores;
10. Eficiência Energética que contribui para a educação da população quanto ao uso racional e
eficiente da energia elétrica, a redução do consumo de energia elétrica, com a substituição de lâmpadas, doação de equipamentos eficientes e adequação das instalações elétricas internas, e em casos específicos, implantação do padrão de entrada em comunidades de baixo poder aquisitivo.
c) Dependência de patentes, marcas, licenças, concessões, franquias, contratos de royalties relevantes:
Apenas as controladas da Companhia dependem de autorizações e concessões necessárias à prestação dos serviços de distribuição, transmissão e geração de energia elétrica.