Elaboração de uma composição de custos a partir de dados coletados nos estudos de

Dos 03 (três) casos analisados, 02 (dois) deles (Estudo de caso 1 e Estudo de Caso 3) apresentaram o mesmo arranjo de equipe para a execução do serviço: 01 (um) eletricista e 01 (um) auxiliar de eletricista. No estudo de caso 2 verificou-se apenas a presença de um eletricista, sem qualquer outro profissional para auxiliá-lo. A Tabela 11 mostra os índices de mão de obra observados nos três estudos de caso.

Tabela 11 – Índices de mão de obra observados nos 03 estudos de caso.

Índice Estudo de Caso 1 Estudo de Caso 2 Estudo de Caso 3 Eletricista (hh/m) 0,0049 0,0081 0,0055 Aux. Eletricista (hh/m) 0,0049 0,0055 Fonte: o Autor

O estudo de caso 2 apresentou um maior índice para a mão de obra de eletricista, isso provavelmente deu-se em função de o profissional ter executado o serviço sozinho sem qualquer outro profissional para auxiliá-lo. Considerando que em todos os sistemas referenciais pesquisados na Seção 5.2 constatou-se a presença de 02 (dois) profissionais na

execução do serviço foi adotado que com a presença de um auxiliar de eletricista o serviço poderia ser realizado na metade do tempo, o que resultou nos índices mostrados na Tabela 12. Para elaboração da composição de custos unitários, seguiu-se as recomendações de Mattos (2006) de se utilizar a mediana dos insumos quando se possui uma quantidade pequena de dados.

Tabela 12 – Índices de mão de obra observados nos 03 estudos de caso, com correção dos índices para o estudo de caso 2.

Índice Estudo de

Caso 1

Estudo de Caso 2

Estudo de

Caso 3 Mínimo Mediana Máximo

Eletricista (hh/m) 0,0049 0,0041 0,0055 0,0041 0,0049 0,0055 Aux. Eletricista (hh/m) 0,0049 0,0041 0,0055 0,0041 0,0049 0,0055 Fonte: o Autor

Em todos os estudos de caso pode-se verificar uma perda de condutores elétricos nos fechamentos das caixas de passagem. A Tabela 13 mostra a perda observada em cada estudo de caso em metros de cabo (m) e percentualmente. Na composição foi utilizada a mediana dos percentuais observados em cada estudo de caso.

Tabela 13 - Perdas de condutor observadas nos 03 (três) estudos de caso.

Estudo de Caso Quantidade de condutor instalada (m) Perdas (m) (%) Estudo de Caso 1 117 2,5 2,1% Estudo de Caso 2 8 0,1 1,3% Estudo de Caso 3 12 0,5 4,2% Mediana 2,1% Fonte: o Autor

Outro insumo que foi verificado em todos os estudos de caso, foi a utilização de fita isolante. Tal insumo pode ser considerado como um insumo secundário e, por isso, não precisa ter sua quantidade exata relacionada, podendo ser estimada (MATTOS, 2006). Nos estudos de caso, foram observadas ocasiões de aplicação de fita isolante e, para cada aplicação, estimou-se a quantidade em 10 cm. A Tabela 14 mostra a quantidade de fita isolante aplicada em cada estudo de caso. Na composição foi utilizada a mediana dos valores.

Tabela 14 - Quantidade de fita isolante utilizada nos 03 (três) estudos de caso.

Estudo de Caso Quantidade de cabos

instalada (m) Fita Isolante (cm)

Qtde de fita isolante por metro de condutor

instalado (cm/m) Estudo de Caso 1 119,5 120 1,00 Estudo de Caso 2 8,1 10 1,23 Estudo de Caso 3 12,5 50 4,00 Mediana 1,23 Fonte: o Autor

Transcrevendo os dados coletados nos estudos de caso para uma composição de insumos unitários, obteve-se a composição indicada na Figura 17. As perdas consideradas na composição de custos são incorporadas ao condutor de cobre flexível, que é o insumo principal.

Figura 17 - Composição de insumos com índices obtidos nos estudos de caso. Fonte: o Autor

Tomando se o custo unitário dos insumos, pesquisados e divulgados pelo IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, para o Estado do Paraná, em Dezembro de 2014, obteve-se a composição de custos unitários completa, inclusive com seu preço total, conforme mostra a Figura 18 (IBGE, 2015). Os preços publicados pelo IBGE também são utilizados pela Caixa Econômica Federal para formação de preços dos serviços do sistema SINAPI.

Figura 18 - Formação de preço a partir da composição aferida em campo. Fonte: o Autor.

Insumo Unidade Índice

Condutor de cobre flexível seção #2,5mm², isolação em PVC 750V. m 1,021

Fita isolante plástica, rolo de 5m rl 0,00246

Eletricista com encargos complementares h 0,0049

Auxiliar de eletricista com encargos complementares h 0,0049

Descrição do serviço: Fornecimento e instalação de condutor de cobre flexível seção

#2,5mm², isolação em PVC 750V.

Unidade: metro (m)

Insumo Unidade Índice R$ Unit R$ Total

Condutor de cobre flexível seção #2,5mm², isolação em PVC 750V. m 1,021 1,12 1,14

Fita isolante plástica, rolo de 5m rl 0,00246 1,93 0,01

Eletricista com encargos complementares h 0,0049 17,85 0,09

Auxiliar de eletricista com encargos complementares h 0,0049 14,93 0,07

1,31 Total Unidade: metro (m)

Descrição do serviço: Fornecimento e instalação de condutor de cobre flexível seção #2,5mm², isolação em PVC 750V.

5.3.2 Comparativo entre composição com índices apropriados em campo e sistemas referenciais de preço

A Figura 19 mostra um comparativo entre os índices obtidos nos estudos de caso e os índices apresentados nas composições dos sistemas referenciais de preço pesquisados.

Figura 19 - Comparativo entre os índices resultantes do estudo de caso e os índices apresentados nas composições dos sistemas referenciais de preço pesquisados.

Fonte: o Autor

a) Perdas: em todos os estudos de caso verificou-se a existência de perdas do condutor de cobre, tais perdas eram da ordem de 2,1cm por metro de insumo instalado. Com exceção do sistema SINAPI, os demais sistemas concordam com esse resultado e, inclusive, apresentam apenas uma pequena discrepância de 0,1% em relação às perdas de insumo observadas nos estudos de caso. Dessa forma, com os resultados do presente trabalho, recomenda-se atenção do orçamentista ao se utilizar o sistema SINAPI para precificação do serviço de instalação de condutor de cobre flexível #2,5mm² PVC 750V, pelo fato de não estar sendo consideradas as perdas de insumo na composição. Caso venha a utilizar o sistema SINAPI, sugere-se que seja feito algum acréscimo no quantitativo a ser lançado no orçamento para compensar a ausência de perdas na composição do serviço. Para pequenas quantidades de serviço, as perdas podem parecer insignificantes, mas para uma obra em que se utilize vários quilômetros do serviço, a não consideração das perdas pode levar a prejuízos na execução da obra.

b) Materiais adicionais: nos estudos de caso foi verificado que para execução do serviço faz- se necessário a utilização de fita isolante. O único sistema que concordou com este resultado foi o sistema SINAPI que considerou a utilização deste insumo em sua composição, porém numa quantidade cerca de 3,5 vezes maior do que a quantidade verificada nos estudos de caso. Tal discrepância pode estar relacionada ao fato de que a fita isolante, por se tratar de um

Índice Desvio Índice Desvio Índice Desvio Índice Desvio

Condutor de cobre flexível seção

#2,5mm², isolação em PVC 750V. m 1,021 1,00 2,1% 1,020 0,1% 1,02 0,1% 1,02 0,1% Fita isolante plástica, rolo de 5m rl 0,00246 0,0112 355,3% - - - - - -

Eletricista com encargos sociais h 0,0049 0,05 920,4% 0,11 2144,9% 0,11 2144,9% 0,13 2553,1% Auxiliar de eletricista com encargos

sociais h 0,0049 - - 0,11 2144,9% 0,11 2144,9% - -

Fornecimento e instalação de condutor de cobre flexível seção #2,5mm², isolação em PVC 750V.

TCPO SEINFRA ORSE

SINAPI Índice

Observado Unidade

insumo secundário, teve sua utilização estimada nos estudos de caso. Foi estimado uma taxa média de consumo de 1,23cm de fita isolante por metro de condutor elétrico instalado, já o sistema SINAPI considera 5,6cm, porém não apresenta os critérios utilizados para a estimativa. Dessa forma, como o presente trabalho demonstrou que existem fortes indícios para a utilização de fita isolante na instalação de condutores elétricos #2,5mm² PVC 750V e que dos sistemas de preços referenciais pesquisados apenas o sistema SINAPI considera este insumo adicional, verifica-se que o sistema SINAPI está mais adequado do que os demais em relação à utilização de materiais adicionais para execução do serviço.

c) Equipe: os estudos de caso mostraram evidências de que a equipe para execução do serviço de instalação de condutores de cobre flexíveis #2,5mm² PVC 750V deve ser formada por 02 (dois) profissionais: 01 (um) eletricista e (01) um auxiliar de eletricista. Dos sistemas referenciais pesquisados, os únicos que apresentaram esta mesma configuração de equipe foram os sistemas TCPO e SEINFRA, os demais solicitam servente no lugar do auxiliar de eletricista. O custo da hora do profissional auxiliar de eletricista é cerca de 5% maior do que o custo da hora do profissional servente, o que impacta diretamente no preço do serviço e, numa visão quantitativa, as composições de custos unitários que utilizam horas de servente ao invés de horas de auxiliar de eletricista não são recomendadas para a orçamentação do serviço. Numa análise qualitativa, o eletricista é o principal agente na execução do serviço, cabendo ao segundo profissional apenas a função de auxiliá-lo, independentemente da função do mesmo. Dessa forma verificou-se que para a execução do serviço não há problemas em se alocar um servente desde que o mesmo cumpra a função de auxiliar o profissional oficial. Sendo assim, todas os sistemas pesquisados podem ser considerados adequados pois apresentam um segundo profissional para auxiliar o eletricista.

d) Índices de mão de obra: em relação à quantidade de homens-hora da mão de obra, percebeu-se que os índices apresentados nas composições dos sistemas pesquisados chegam a ser até 26 (vinte e seis) vezes maiores do que os índices verificados nos estudos de caso, sendo que o sistema SINAPI foi o que apresentou menor diferença, sendo cerca de 9 (nove) vezes maiores do que os índices verificados. Os resultados desta pesquisa indicaram que existe a possibilidade de se executar o serviço num tempo bem menor do que aqueles considerados nas composições de custos dos sistemas referenciais. Contudo, nos estudos de caso foram aferidos os tempos em situações pontuais de execução do serviço, o tempo mais

longo verificado foi pouco mais de 34 minutos, o que pode ter levado a uma tempo médio de execução muito baixo. Caso a produtividade da equipe fosse aferida por um período de tempo maior, como por exemplo um dia todo ou uma semana de trabalho, provavelmente o tempo de execução do serviço seria maior pois seriam consideradas todas paradas e desperdícios de tempo, mas, para se fazer isso, precisaria de uma obra bastante específica pois esbarra-se numa questão operacional que, nesta aferição a equipe deveria estar somente instalando condutores de cobre flexíveis bitola #2,5mm² PVC 750V, o que é bastante raro de ocorrer, haja visto que numa obra há vários tipos e bitolas de cabos sendo instalados ao mesmo tempo. Por outro lado, os sistemas referenciais de preço não divulgam as metodologias adotadas para aferição de suas composições de custos unitários, o que pode suscitar a idéia que os índices de mão de obra utilizados sejam estimados ou retirados de outras publicações, e não aferidos em obras públicas. Dessa forma, pode-se concluir que todos os sistemas referenciais pesquisados e que divulgaram suas composições de custos unitários para o serviço de instalação de condutor de cobre flexível #2,5mm² PVC 750V consideram uma folga para execução do serviço, sendo que o sistema SINAPI é o que apresentou menor diferença entre os valores observados e, do ponto de vista da Administração Pública, deve ser preferido em relação aos demais sistemas. Outra consideração a ser feita diz respeito à variação da produtividade da mão de obra de uma região para outra: dos 04 (quatro) sistemas analisados, o SINAPI é referente ao estado do Paraná, o TCPO é uma publicação Nacional e os outros dois, SEINFRA e ORSE, dizem respeito à região Nordeste do Brasil. Isso também explica porque o sistema SINAPI foi o que melhor concordou com os resultados de campo.

e) Preço: a Figura 20 mostra o comparativo entre o preço do serviço apresentado pelos sistemas referenciais e o preço obtido pela composição aferida em campo nos estudos de caso. Observa-se que os sistemas CURITIBA e SINAPI foram os que melhor concordaram com os resultados da pesquisa, com discrepância de -5,3% e 0,8%, respectivamente. Isso pode estar relacionado ao fato de que tais sistemas são divulgados por órgãos da mesma região onde a pesquisa foi realizada. Contudo, como os dois sistemas não divulgam suas composições de custos unitários, não se pode afirmar que todos os outros parâmetros a serem considerados concordem com o resultado da pesquisa, embora uma comparação dos preços mostre fortes indícios. Já o sistema SINAPI, que é elaborado por entidades Nacionais mas refere-se aos Estado do Paraná, foi o que apresentou a terceira melhor concordância com os resultados da pesquisa, com 109,2% acima do preço obtido. Isso está relacionado à composição de custos

do sistema SINAPI que apresenta índices dos insumos além daqueles observados em campo, tendo em vista que o custo dos insumos foram obtidos da mesma fonte (IBGE). Os outros dois sistemas, ORSE e SEINFRA, apresentaram diferenças de preços 167,9% e 191,6% do preço obtido nos estudos de caso, respectivamente. Tais discrepâncias devem-se às diferenças regionais que consideram índices de consumo de mão de obra maiores e , eventualmente, custos de mão de obra diferenciados.

Figura 20 - Comparativo entre o preço do serviço de fornecimento e instalação de condutores de cobre flexível #2,5mm² -750V dos sistemas referenciais selecionados

Fonte: o Autor

Dos sistemas referenciais de preços pesquisados, e considerando todos os parâmetros analisados, recomenda-se a utilização do sistema SINAPI para a precificação do serviço de instalação de condutor de cobre flexível seção #2,5mm² PVC 750V. Entretanto o resultado da pesquisa indicou a necessidade de algumas adequações:

• Incluir as perdas de condutor de cobre na composição;

• Reduzir a estimativa de consumo de fita isolante por metro de condutor de cobre instalado;

• Aferir os índices de mão de obra para o Estado do Paraná e divulgar a metodologia utilizada.

R$ 1,24 R$ 1,32

R$ 2,74 R$ 3,51 R$ 3,82

Curitiba Sanepar Sinapi Seinfra Orse

Preço do serviço de fornecimento e instalação de

condutor flexível #2,5mm² - PVC 750V