Fonte- Fotografado pela autora (2013). Fonte Google (2013).
Apreender o processo de organização dessas duas comunidades remete a situá-las no âmbito das ZEIS, A Comissão de Urbanização e Legalização (COMUL) é constituída de representantes das duas áreas pobres e responde a uma exigência e definição da lei do Prezeis. Essa comissão tem caráter amplo e de interferência sócio-política. A COMUL em Sítio Grande está composta por 02 representantes do segmento popular e dois suplentes, eleitos pela comunidade, através de uma eleição direta, na qual participam todos os residentes
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maiores de 16 anos, 02 técnicos da prefeitura, e um membro de uma ONG escolhida pela comunidade para prestar assessoria ao processo de gestão democrática da urbanização e legalização fundiária da área.
Os representantes do segmento popular das COMUL’s, representantes de diversas Secretarias Municipais e membros das ONG’s, que prestam assessoria, integram o Fórum do PREZEIS.Este Fórum do PREZEIS, enquanto canal de participação, obteve reconhecimento e assento em duas importantes instâncias oficiais que discutem e definem as diretrizes da política urbana: no Conselho de Desenvolvimento Urbano, que tem poderes deliberativos no controle da implementação do Plano Diretor da Cidade do Recife; e também no Conselho do Orçamento Participativo, instituído em 2001. Esta relação não vem garantindo as interfaces do planejamento, da gestão e das obras aprovadas nestes canais com o planejamento das áreas de interesse social. A COMUL tem como finalidade discutir a política de urbanização para as áreas pobres e definir prioridades para a utilização dos recursos. As COMULs são responsáveis pela formulação, coordenação, implementação e fiscalização dos planos de urbanização e regularização fundiária a serem desenvolvidos em cada ZEIS e o Fórum Permanente do PREZEIS, arena institucional de articulação dos diversos segmentos que integram o PREZEIS, para discussão e definição das estratégias para o conjunto das áreas. Este fórum deveria, ainda, gerir os recursos para o Fundo do PREZEIS, contudo, a não efetivação desta sua atribuição representa um dos maiores obstáculos para o desenvolvimento dos objetivos do sistema de gestão. .Na COMUL, em Sítio Grande, são discutidas as prioridades de intervenções urbanísticas para as duas áreas e definidas as propostas para serem encaminhadas ao poder público.
Os dados do referido diagnóstico realizado pela EMHAPE (2000), indicam um quadro populacional na comunidade de Sítio Grande, com a maioria das pessoas do sexo feminino. Ao mesmo tempo, indicaram que a maioria das famílias era chefiada por mulheres, com o percentual de 62,6% em Sítio Grande. Alguns fatores podem ser atribuídos ao grande percentual de mulheres chefes de família em Sítio Grande. Dentre estes, citamos: presença significativa de mulheres sozinhas responsáveis por sua prole, sem um companheiro, pobres e percentuais mais elevados de mulheres nas áreas.
Outro dado importante do diagnóstico diz respeito ao levantamento da renda das famílias, sendo um quadro de pobreza dessas comunidades, pois a maioria apresentava uma renda mensal de até um salário mínimo. Com relação às profissões, cerca de grande parte da população estava inserida no setor informal de economia e uma boa parte se encontrava desempregada. As profissões mais frequentes, entre os chefes de família, foram vinculadas ao
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setor terciário: pedreiro, faxineiro, vigias, zeladores, motoristas e outras mais, conforme gráficos 01 e 02, abaixo (EMHAPE, 2000).
Gráfico 1- Profissões da População Masculina Adulta na Construção Civil em Sítio Grande.
Fonte- EMHAPE (2000).
Analisando o Gráfico 1, acima, verificamos que 51% da população masculina não tem profissão específica na construção civil, ou seja, fazem qualquer atividade. A profissão de pedreiro teve o segundo maior percentual, de 17%. As demais profissões foram percentualmente menores. Este resultado é reflexo da falta de profissionalização da população.
Gráfico 2- Outras profissões da população de Sítio Grande
Fonte- EMHAPE (2000).
No Gráfico 2, acima, registramos outras profissões dos moradores de Sítio Grande. A profissão que se destacou percentualmente foi a de faxineiro (26%). Em seguida a de cozinheiro (21%) e a de Lavadeira (14%). Estas habilidades predominantes se destacaram, por serem, a princípio, exercidas sem profissionalização.
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As profissões citadas nos gráficos 1 e 2, acima, foram desempenhadas por pessoas que muitas vezes não passaram por um processo sistemático de educação formal e possuem qualificação bastante reduzida. De acordo com a mesma fonte de pesquisa, o nível de escolaridade foi considerado muito baixo, com apenas o primeiro grau incompleto.
O registro de crianças e adolescentes em idade escolar, que não estudam, abrangeram 10,2% dos jovens entre 11 e 17 anos. A taxa de analfabetismo era alta. Registramos o percentual de 20,8% de analfabetos em Sítio Grande. Outro dado importante sobre Sítio Grande e Dancing Days, foi que a população dessas áreas era predominantemente jovem (EMHAPE, 2000).
As informações socioeconômicas possibilitaram verificar que a maioria dos moradores, foi constituída de mulheres, chefes de família, com escolaridade de primeiro grau incompleto, com uma renda média de até um salário mínimo e algumas estavam desempregadas e, as que trabalhavam, estavam inseridas no setor informal.
Fazendo um comparativo com as profissões da população do Recife, no ano de 2005, o setor terciário foi predominante no Recife, tradicional desde seu destaque na intermediação comercial com Portugal na exportação de açúcar. O setor terciário moderno continuou a prevalecer, representando 95% de todo o valor da riqueza gerada na cidade, com atividades comerciais e de prestação de serviços. Destacaram-se os setores comerciais de supermercados e shoppings e os serviços médicos, de informática e de engenharia, consultoria, ensino e pesquisa, além do turismo, que representou importante dimensão para a atividade econômica da cidade e de seus arredores. Apesar do desempenho da economia formal com uma base relativamente moderna, o Recife ainda se encontrava fortemente ligado à chamada economia informal. Persistia uma enorme rede de atividades vinculadas ao comércio e aos serviços informais, que mantinha ocupada significativa parcela da população, gerando riqueza e conferindo à cidade, uma especificidade. No setor informal havia expressivo número de micro e pequenas empresas prestadoras de serviços que tinha um papel importante para a economia da cidade, em especial, como absorvedoras de mão-de-obra (PREFEITURA DO RECIFE, 2005).
Em 2005, a CEHAB elaborou o Plano de Reassentamento, para definir as estratégias para o reassentamento dos moradores que viviam em casas insalubres, e necessitavam serem reassentados, conforme foi previsto no projeto. Para tanto, foi realizado um novo diagnóstico nas duas áreas. Neste diagnóstico, verificamos que, em Sítio Grande, a população era predominantemente jovem, 61,3% dos habitantes tinham até 25 anos, com nível de escolaridade muito baixo, 20,8% eram analfabetos e 52,7% tinha apenas o 1º grau
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incompleto, porém 0,4% dos moradores possuem o 3. Grau completo. Esses dados estão demonstrados no Gráfico 3, a seguir. Era significativo o número de crianças e adolescentes em idade escolar que não estudavam.
Gráfico 3- Nível de escolaridade da população adulta de Sítio Grande
Fonte- CEHAB (2005).
Havia um percentual de 97,9% de famílias que apresentavam uma renda mensal de um salário mínimo, ou seja, quase a totalidade das famílias. Essa baixa remuneração do trabalho estava associada, especialmente, a baixa qualificação profissional. A maioria dos trabalhadores estava inserida no setor informal da economia, predominando entre os homens, a profissão na área da construção civil e, entre as mulheres, na área de “serviços domésticos”.
Em Sítio Grande a atividade de biscateiro foi predominante, com o percentual de 41,7% dos entrevistados; cerca de 21,7% dos moradores não tinham atividade remunerada; 10,4% estavam desempregados, contra 16,6% que declararam estar empregados. No que se refere à profissão dos membros dos chefes de família, verificou-se que em Sítio Grande predominou a profissão de faxineiro, com percentual de 27%, uma presença de 14% de lavadeiras e 10% são vigias. Entre as diversas profissões, apareceram também, professores de 1º e 2º grau, agente de saúde e instrutor de informática (CEHAB, 2005).
Os dados referentes à profissão dos moradores de Sítio Grande se diferenciaram nos dois diagnósticos. Observamos em Sítio Grande, que embora permanecesse a predominância da atividade informal, como a de biscateiro (41,7%) e atividades domésticas para as mulheres, os chefes de família exerceram atividades de professor e instrutor, atividades
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consideradas especializadas, exigindo uma escolaridade de nível médio, acima da escolaridade da maioria dos moradores.
Já com relação aos dados de Dancing Days, segundo o diagnóstico realizado pela EMHAPE, no ano de 2000, existiam 02 associações de moradores e apenas uma tinha sede própria e conselho.Nesta localidade, verificamos que, cerca de 67.3% das pessoas residentes, participavam das organizações. A escola municipal atendia a 643 alunos, de pré-escolar à 4ª série, e apresentamos esses dados, no Quadro 7, abaixo.
Quadro 7- Equipamentos Urbanos existentes em Dancing Days DANCING DAYS Quantidade
Escola Comunitária 02 Escola Particular 01 Escola Pública 01 Associação de moradores 01 Capela-Igreja católica 01 Posto de saúde 01 Clube de mães 01 Total 08 Fonte: EMHAPE (2000).
A Foto 16, a seguir, ilustra o Posto de Saúde de Dancing Days, equipamento comunitário construído com a execução do projeto.