Estrutura de Gestão de TI no Governo do Estado de São Paulo

De acordo com Nunes (2014), a história da estrutura de gestão da TI no Governo do Estado se dividide em quatro períodos ou “marcos”:

Primeiro Marco: de 1967 a 1995 Segundo Marco: de 1995 a 2003 Terceiro Marco: de 2003 a 2007 Quarto Marco: de 2007 a 2014

Primeiro Marco (1967 A 1995)

Em 1967 foi criado o GERA – Grupo Executivo de Reforma Administrativa, que criou o CEPD - Conselho Estadual de Processamento de Dados, que tinha poderes normativos e de controle sobre os sistemas de processamento de dados do Estado. Em 1969 o CEPD criou a PRODESP - Companhia de Processamento de Dados do Estado de São Paulo, cujo histórico será apresentado no tópico seguinte. Em 1987, o CEPD passou a se chamar CONEI – Conselho Estadual de Informática aumentando suas atribuições e ampliando a participação no seu Colegiado com representantes da sociedade.

Segundo Marco (1995 a 2003)

Em 1995, foi criada a SGGE - Secretaria de Governo e Gestão Estratégica, que assumiu as funções da extinta Secretaria de Administração. A SGGE era um órgão pequeno e se localizava no Palácio dos Bandeirantes, sede do Governo, o que gerava proximidade política com o Governador e facilitava a sua gestão. A SGGE tinha como funções a informatização do Estado e a coordenação de políticas governamentais, e criou grupos de trabalho com representantes das outras Secretarias para discussão das políticas. Este órgão foi responsável pela criação do SEI, em 1996.

Neste mesmo ano, o CONEI foi reorganizado através de decreto visando ampliar o controle sobre a informática pública, para cortar despesas e evitar desperdícios de recursos públicos.

Terceiro Marco (2003 A 2007)

Em 20 foi criado o CQGP – Comitê de Qualidade de Gestão Pública, que incorporou o CONEI e o SEI, e criou os GSTIC - Grupos Setoriais de Tecnologia da Informação e Comunicação, e o GETIC - Grupo Executivo de TIC, composto pelos coordenadores setoriais dos GSTICs. Foi criado um Núcleo de Apoio ao CQGP, composto pela Secretaria Executiva do CONEI e pelo grupo de coordenação do SEI. A relação entre estes órgãos pode ser observada na figura 2:

Figura 2 - Estrutura do CQGP - Comitê de Qualidade de Gestão Pública Fonte: Nunes (2014, p. 5).

Quarto Marco (2007 até 2014)

Em 2007 foi criada a SGP - Secretaria de Gestão Pública, que assumiu as funções da SGGE, que foi extinta, e toda a gestão de TI do Estado. Nesta secretaria, foi criada a Unidade de Tecnologia da Informação e Comunicação (UTIC), que assumiu a responsabilidade pela política de gestão dos recursos de TI do Estado.

A UTIC promove mensalmente uma reunião do GETIC para integração dos Coordenadores Setoriais. Possui 10 funcionários (6 técnicos e 4 administrativos), e mantém uma equipe contratada da Prodesp para implementação de sistemas ligados à missão da Secretaria de apoiar a gestão do Estado.

Em 2007 foi criado o Conselho Estadual de Tecnologia da Informação e Comunicação (COETIC), também subordinado à SGP, que assumiu as atribuições do extinto Conselho Estadual de Telecomunicações (COETEL), subordinado à Casa Militar. O Colegiado do COETIC era formado por coordenadores setoriais de TIC, e envolve 1 titular e 1 suplente das seguintes secretarias:

Secretaria de Gestão Pública (Presidente do Colegiado) Casa Militar, do Gabinete do Governador

Secretaria de Economia e Planejamento Secretaria da Segurança Pública

Secretaria da Fazenda Secretaria da Educação Secretaria da Saúde

Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Ciência, Tecnologia e Inovação Procuradoria Geral do Estado

Os representantes do COETIC eram indicados pelos Chefes de Gabinete e nomeados pelo Governador, por solicitação do Secretário SGP.

Em 2012, o CPqD2 _{(Centro de Pesquisa e Desenvolvimento) foi contratado para capacitar}

gestores de TI na metodologia COBIT (Control Objectives for Information and related

Technology) versão 5, visando a posterior elaboração do PDTI de cada Secretaria, bem como

preparação de ações de TI no PPA.

3.3.1 A PRODESP

A história da PRODESP tem profunda ligação com a história do uso da TI no Governo do Estado de São Paulo. Iniciou suas atividades em 1969 em uma sala no prédio da Secretaria da Fazenda com apenas dois funcionários e sem nenhum equipamento. No ano seguinte passou a ocupar um sobrado no bairro da Ponte Pequena, sua primeira sede própria. Adquiriu um computador IBM 360/365, por US$ 9 milhões, e, naquele mesmo ano, já processou a folha de pagamento do Estado, que possuía 290 mil funcionários. Ainda na década de 70, descentralizou suas operações, criando o Centro Regional de Operações de Bauru e unidades funcionais na Secretaria de Segurança Pública e no Hospital das Clínicas.

Na década de 80, a empresa já contava com 14 grandes computadores e uma rede de teleprocessamento com aproximadamente 900 terminais. Novas unidades funcionais foram criadas: Sabesp, Caixa Econômica Estadual, Ribeirão Preto, Junta Comercial e Secretaria da Fazenda. Em 1989, o parque tecnológico já havia duplicado de tamanho e a empresa atuava em praticamente todas as áreas do Governo. Foi criada a Rede Estadual de Processamento de Dados, com Centros Regionais de Informática em Campinas, Bauru, Presidente Prudente e Ribeirão Preto, visando expandir o processo de informatização para o interior do Estado.

2 _{O CPqD (Centro de Pesquisa e Desenvolvimento) foi criado em 1976 como Centro de Pesquisa e} Desenvolvimento da Telebrás, empresa estatal que detinha o monopólio dos serviços públicos de telecomunicações no Brasil. Em 1998, com a privatização da Telebrás, o CPqD tornou-se uma fundação de direito privado. Desenvolve pesquisas e gera soluções em TI para diversos setores, como comunicação, financeiro, industrial, corporativo, administração pública e defesa e segurança.

Na década de 90, a empresa deixa de ser um simples birô de processamento de dados para se tornar uma grande empresa de TI. O marco foi o ano de 1995, início da gestão Mário Covas, que via na TI uma importante ferramenta de gestão, operação e melhoria dos serviços prestados à população. A PRODESP teve participação ativa na criação do Poupatempo (1996), com a responsabilidade de implantar e administrar os postos de atendimento.

Após a virada do século, a PRODESP expandiu e modernizou o antigo CPD, e se tornou o principal e mais bem equipado data center do Governo do Estado, com quatro certificações ISO integradas - 9001, 14001, 20000 e 27001. O programa Poupatempo foi expandido para vinte e oito postos de atendimento distribuídos por todo o Estado. A PRODESP assumiu a operacionalização do programa AcessaSP, vinculado à Secretaria Estadual de Gestão Pública, que possui mais de 600 postos de atendimento e aproximadamente dois milhões de usuários. Também é gestora da Intragov, a rede IP multisserviços do Governo do Estado, que interliga todos os órgãos públicos estaduais entre si e à internet. Atualmente, a empresa processa e armazena cerca de 80% das informações estaduais (PRODESP, 2014).

3.4 Secretarias do Governo do Estado de São Paulo e respectivas estruturas