No setor de carnes, o governo atua com estoques reguladores exclusivamente na área de carne bovina, tendo em vista a tradicional oscilação da oferta. O frango, por possuir um ciclo de produção bem mais curto, não carece deste tipo de controle. A avicultura catarinense se ressente entretanto, da necessidade de estoques melhor equacionados na área de cereais, principalmente do milho, tendo em vista o seu importante papel na alimentação dos plantéis avicolas.
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A produção excessiva cria uma oferta exagerada e desestabiliza a comercialização, acarretando transtornos desnecessários. Para equilibrar o nível de produção com a demanda estimada, são feitas projeções do mercado futuro.
A análise das projeções do mercado futuro de frango considera:
a) O preço médio praticado nos últimos doze meses; b) evolução da produtividade da matéria-prima; c) crescimento de produtividade do frango; d) evolução do consumo "per-capita";
Atualmente, é estimada uma necessidade de aumento da produção brasileira até o ano 2000, em mais 2.800.000 toneladas, projetando para o mercado um acréscimo em mais US$ 2,8 bilhões.(64)
Quando analisadas a participação e o desempenho das principais empresas atuantes no mercado avícola, a projeção para o ano 2000 indica que a região Sul terá uma participação de 60%, a região Sudeste participará com 36% e os restantes 4% serão atribuídos às regiões Centro-Oeste, Nordeste e Norte.(65)
As diretrizes do preço futuro do frango, são obtidas junto a bolsas de mercadorias, instaladas em diversos estados do país, principalmente São Paulo e Rio de Janeiro. Estas Bolsas proporcionam a infra-estrutura física e institucional para as negociações no mercado a termo, sem no entanto interferirem no mesmo.
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Os frigoríficos catarinenses dispõem de uma adequada rede de distribuição para os milhares pontos de vendas existentes no país. As dificuldades envolvem tanto o transporte, devido o alto custo do frete frigorificado, como também a falta de locais de armazenamento, em muitos pontos de destino. Algumas empresas têm procurado expandir suas unidades produtoras, estratégícamente, pelo território nacional, na busca de maior eficiência.
Para a distribuição de seus produtos, os frigoríficos catarinenses se utilizam de sistemas de distribuição mistos. Para atuarem em-todo o território brasileiro, as empresas possuem filia is nas principais capitais e nas grandes
cidades. 0 produto é destinado às filia is , que o comercializam junto às grandes redes de supermercados ou fazem a distribuição para os pequenos comerciantes. Em alguns casos, atuam ainda os representantes, que recebem comissões sobre o preço de venda, que é normatizado pelas empresas. Nos pontos comerciais onde as empresas não dispõem de filia is, a distribuição dos produtos compete à empresas contratadas ou representantes.
O sistema de distribuição para o mercado institucional deveria ser efetuado separadamente, porém na atualidade ainda se processa da mesma forma que são atendidos os mercados tradicionais.
O sistema de vendas no atacado, nas portas das fábricas, para vendedores autônomos, deixou de existir. O risco sofrido com a exposição da marca do produto a pessoas muitas vezes despreparadas foi a causa principal.
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A formação de preços para o mercado de carne de aves no Brasil tem sofrido influência de fatores como: ciclos de produção, variações estacionais de preços e intervenções governamentais. * Acrescenta-se a estes fatores uma certa espacial idade de preços.
As variações cíclicas de produção se originam de dificuldades na desova de estoques excessivos de produção, gerando queda nos preços, aplicada na tentativa de fa cilita r a colocação do produto no mercado.
As variações estacionais de preços, refletem períodos 'ao longo do ano em que fatores do tipo safra/entre-safra, períodos festivos, clima etc, interferem na
produção ou no mercado, refletindo diretamente na valorização dos produtos avícolas, principalmente a carne de frango.
Uma certa espacial idade de preços pode ser observada quando a análise envolve regiões produtoras diferentes, que apresentam variações nos custos de produção, refletindo diferentes graus de desenvolvimento tecnológico empregados na criação das matrizes ou no sistema de produção industrial, além da prática de sistemas de integração da atividade criatória com a indústria.
As variações cíclicas são decorrentes de observações de tendência de preços no mercado futuro do frango. Se a tendência dos preços for baixista, como acontece no decorrer de planos econômicos, com tabelamentos provocando uma degradação nas margens de lucro, o setor será desestimulado a produzir. Porém, se a relação de troca for vantajosa, o produtor precisará abater um maior número de matrizes para tentar cobrir o seu custo de produção, que é alto em relação aos preços do frango praticados no mercado. Isso gera um excesso de oferta, provocando uma tendência baixista. Chegará um ponto em que o produtor passará a diminuir o nível de reposição do plantei reprodutor até que seja observado um reaquecimento no mercado. Este fato, aliado a uma tendência altista de preços, estimulará o setor a produzir, aumentando o número :de matrizes. Haverá um ponto em que novamente passa a ser gerado um excesso na oferta, e consequentemente um declínio nos preços, e o ciclo se processa novamente.
As intervenções oficiais no mercado de frangos tem sido uma constante, aplicando excesso de tributos, contingenciando ou impedindo exportações, autorizando importações desnecessárias no setor de carnes de forma geral etc. Isso vem ocasionando grandes variações dentro da série histórica, que afetam o comportamento dos preços a curto e longo prazo, gerando dificuldades na obtenção de previsões de preços confiáveis.
Apesar destas interferências frequentes por parte do governo, o setor avícola tem absorvido rapidamente as medidas governamentais, ' emitindo respostas imediatas, na medida em que busca "amoldar-se" as adversidades com muita flexibilidade.