Fontes de dados

As informações utilizadas na análise das condições de trabalho docente nas escolas de educação básica no Brasil foram extraídas de microdados33 disponibilizados por agências oficiais e por grupo de pesquisa. A descrição de cada uma encontra-se adiante:

 Censo Escolar da Educação Básica

O Censo Escolar da Educação Básica, ou simplesmente Censo Escolar, é desenvolvido todos os anos pelo Inep. Os principais objetivos são oferecer informações estatísticas para a realização de diagnósticos e análises sobre a realidade do sistema

33 _{Microdados são bases de dados em que cada caso ou registro refere-se à unidade de coleta de} informação. No caso do Censo Escolar, por exemplo, a unidade pode se referir à escola, à turma, ao profissional escolar em sala de aula ou ao aluno.

educacional e subsidiar a definição e a implementação de políticas públicas da área. Essas informações servem para referenciar a transferência de recursos públicos, como ocorre com a merenda e o transporte escolar, a distribuição de livros e de uniformes, a implantação de bibliotecas, a instalação de energia elétrica, o Dinheiro Direto na Escola e o Fundeb.

Em função do caráter censitário, abrange todas as unidades de educação básica do país (educação infantil, ensino fundamental e ensino médio) das diferentes modalidades (ensino regular, educação especial, educação de jovens e adultos e educação profissional de nível técnico). Tanto das redes públicas (federal, estaduais e municipais) quanto das instituições privadas (particular, comunitária, confessional e filantrópica).

Os dados das escolas são informados pelo diretor ou responsável por meio de um sistema online de coleta de dados formado por quatro tipos de cadastros: 1) escolas; 2) turmas; 3) alunos; e 4) profissionais escolares em sala de aula. Esta tese utiliza dados referentes a 2013, período em que foram registradas 272.049 unidades educacionais, 2.486.525 turmas, 11.588.965 funções docentes e 55.424.331 matrículas.

Apesar de encontrar edições mais recentes do Censo Escolar (2014 e 2015), foram utilizados os dados de 2013 por dois motivos. O primeiro deve-se ao fato de as medidas a serem analisadas já se encontrarem desenvolvidas, tendo sido operacionalizadas com base nos dados de 2013. Segundo, ao iniciar as análises desta tese, os dados de 2013 eram os mais recentes.

 Prova Brasil

A Prova Brasil é a denominação atribuída à Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (Anresc), realizada bianualmente pelo Inep. Em conjunto com a Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb), formam o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (Saeb), conforme Portaria Inep nº 482, de 7 de junho de 2013. O principal intuito é avaliar a qualidade do ensino ministrado nas escolas das redes públicas de ensino, fornecendo resultados das redes de ensino e, inclusive, de cada unidade escolar participante.

A avaliação nas escolas públicas é censitária, entretanto, somente entre as que possuem o mínimo de 20 alunos matriculados nos anos avaliados. A Prova Brasil aplica testes padronizados de Língua Portuguesa e de Matemática aos alunos do 5º ano e do 9º

ano do ensino fundamental; aplica questionários contextuais aos estudantes, aos professores dessas disciplinas nos anos avaliados e aos diretores; além de questionário referente à escola, respondido pelo aplicador da avaliação. Permite, portanto, além dos resultados das avaliações dos alunos que subsidiam o cálculo do Ideb, apresentar indicadores contextuais sobre as condições extra e intraescolares encontradas nos estabelecimentos de educação.

Os dados utilizados referem-se ao ano de 2013. As bases de dados disponibilizadas correspondem a 59.251 escolas, 56.737 diretores, 237.186 professores e 4.535.879 estudantes. Foram utilizadas exclusivamente as informações sobre as escolas. Os dados dos questionários contextuais aplicados aos alunos e ao diretor, os resultados dos testes padronizados foram desconsiderados por não captar informações ou percepções atribuídas aos professores. Apesar de retratar essa perspectiva, os dados do questionário contextual direcionado aos professores também foram deixados de fora da análise devido ao fato de serem restritos aos docentes atuantes nos anos avaliados (5º e 9º anos do ensino fundamental) e nas disciplinas de Português e de Matemática. Tal recorte impede a representação das condições experimentadas por todo o corpo docente nas escolas, aos moldes do que ocorre com as outras bases de dados utilizadas.

 Pesquisa Trabalho Docente na Educação Básica no Brasil

A pesquisa Trabalho Docente na Educação Básica no Brasil foi desenvolvida pelo Gestrado/UFMG em sete estados brasileiros no período 2009-2010. O objetivo foi analisar o trabalho docente nas suas dimensões constitutivas, identificando seus atores, o que fazem e em que condições se realiza o trabalho nas escolas de educação básica. Investigou em que medida as mudanças trazidas pela nova regulação educativa impactam na constituição das identidades e dos perfis dos profissionais de educação básica, identificando estratégias desenvolvidas pelos docentes para responder a novas exigências. Além disso, analisou aspectos referentes à organização e à gestão escolar e observou os efeitos sobre a saúde dos docentes.

Consistiu em survey cujo o universo foi formado pelos professores de unidades educacionais públicas e conveniadas com o poder público, localizadas em áreas urbanas e situadas nos estados de Minas Gerais, Pará, Paraná, Goiás, Espírito Santo, Rio Grande do Norte ou Santa Catarina. O procedimento de amostragem desenvolvido foi

probabilístico e representativo do universo. No método de amostragem probabilística, o procedimento de seleção dos elementos ou grupos de elementos de uma população atribui a cada um de deles uma probabilidade de inclusão na amostra que é calculável e diferente de zero (Bolfarine; Bussab, 2000, p. 3). A amostra é representativa da população quando os resultados obtidos são passíveis de generalização para todo o universo de análise.

O procedimento de seleção da amostra consistiu de duas etapas. A primeira realizou o sorteio de cinco municípios dentro de cada estado pesquisado, sendo contemplados: a capital (autorrepresentativa); dois municípios com população de até 50 mil habitantes; e outros dois acima desse porte. A segunda, por meio da técnica de amostragem por conglomerados34, selecionou as unidades educacionais a serem pesquisadas. Foi adotada probabilidade de seleção inversamente proporcional à quantidade de escolas em cada município, o que garante chance maior das unidades escolares de municípios menores fazerem parte da amostra. Ao todo, foram entrevistados 6.684 professores, lotados em 421 unidades de educação básica urbana de 35 cidades.

A precisão das estimativas foi verificada por meio da comparação dos resultados obtidos na amostra e os parâmetros conhecidos da população. O universo pesquisado registrou 17,6% de pessoas do sexo masculino, conforme os dados do Censo Escolar de 2009, e a amostra apresentou 18,1% de homens. Essa diferença entre o valor observado e o valor do parâmetro – equivalente a 0,5% – refere-se ao viés ou vício do estimador.

O público-alvo pesquisado foi constituído pelos professores. Essa definição levou em conta alguns critérios35. Primeiro, os professores são os profissionais que possuem a responsabilidade formal pela(s) turma(s) em que atua(m). Exclui, portanto, os outros sujeitos36 que atuam na creche/escola, como é o caso de monitores, estagiários, diretores, coordenadores, supervisores, atendentes, auxiliares. O segundo refere-se exclusivamente à educação infantil, cuja a categoria de “professores” englobou também os profissionais classificados como “educadores infantis”. Isso se deve ao fato de serem

34 _{Característica desse tipo de amostragem é o fato de que todos os elementos dos conglomerados} sorteados devem fazer parte da amostra. Em nosso caso, cada conglomerado corresponde a uma unidade educacional. Assim, as escolas sorteadas devem ter entrevistados todos os professores possíveis. 35 _{Tais aspectos foram salientados na pesquisa Trabalho Docente na Educação Básica no Brasil – Fase II.} Maiores informações sobre esse relatório podem ser verificadas no site: <www.gestrado.net.br>. Acesso em: 20 fev. 2016.

36 _{A pesquisa considerou os “sujeitos docentes”, pois um dos objetivos era o de mapear todos os sujeitos} que exerciam a função docente.

eles os responsáveis pela realização das atividades junto às crianças nessa etapa da educação básica. O último é a possibilidade de comparar os resultados àqueles obtidos com base em outras fontes de dados, como é o caso da Prova Brasil.

Exclusivamente nesta tese, foi adicionada outra delimitação aos dados obtidos, pois considerou somente as unidades educacionais com o mínimo de quatro respondentes. Essa restrição deve-se ao fato de os resultados das escolas serem sensíveis a variações quando englobam poucos professores, pois as medidas foram operacionalizadas com base no resultado médio dos docentes. Feito isso, a amostra de escolas ficou estabelecida em 383 estabelecimentos.