Gestão de Estoque

Como já visto no início deste trabalho, planejamento e controle de estoque são atividades relacionadas ao desempenho da instituição. É imperiosa a importância da administração de materiais visto que é responsável direto pela disponibilização de materiais para os setores.

Na organização em estudo, a Divisão de Patrimônio é a responsável pela gestão de estoque de materiais. Ela conta com três responsáveis por receber, conferir, codificar, armazenar, distribuir e dar baixas aos setores. A existência de um almoxarifado facilita o controle de estoques, porém, devido o número escasso de servidores, na verdade apenas um, torna-se difícil a implantação de um sistema ou uma política de estoque.

Na maioria das vezes, as solicitações de compra de material são avaliadas por meio empírico, não existindo indicativos de estoque máximo e estoque mínimo. Como consequência, observa-se que as principais dificuldades na gestão de estoques estar em

determinar quais os materiais de maior consumo, e assim estabelecer uma previsão de compras.

Na verdade o planejamento das quantidades as serem compradas são basicamente feitas por meio de dado histórico, mas devido a grande expansão da universidade sem a devida previsão de demandas, torna-se difícil a realização de planejamento de compra de materiais. Além disso, a infraestrutura da Unilab não é satisfatória para controle de nível de estoque, visto que não possui estantes/prateleiras que permitam o levantamento periódico dos itens.

Baseando-se nos dados da pesquisa, podemos verificar que além da dificuldade de estimar o quando deve ser feita a compra e a quantidade de material, existe, muitas vezes, o atraso no atendimento ao prazo estabelecido às empresas. Alguns materiais são comprados com maior frequência, por exemplo, a água mineral em garrafão, nestes casos principalmente, deve existir um contato maior com o fornecedor para que a demanda seja entregue no prazo. Acreditamos que seja essencial estabelecer parcerias com os fornecedores de modo a garantir entregas frequentes e, consequentemente, garantir a disponibilidade de suprimento quando necessários. Com uma política de suprimentos que trabalhasse além das informações de aquisição, demanda, níveis de estoques necessários, trabalhasse também com uma programação de compras, e dessa forma, possa ser repassada ao fornecedor, garantiria uma melhor gestão de materiais.

A implantação de um sistema de estocagem na instituição, como já mencionado no Capítulo 4, permite uma análise dos produtos que têm saídas significantes, evitando que os produtos estocados percam o prazo de validade, ou tornem-se obsoletos, ou ainda evita a ausência de materiais necessários.

7.5 Gestão de Compras

Como já mencionado neste trabalho, não existe na universidade um setor de compras instituído para as atribuições de estimar, controlar e acompanhar as aquisições de materiais feitas pela instituição. A Coordenação de Logística exerce essa função a partir do

momento que coordena as licitações e a Divisão de Patrimônio divide essa função, visto que é responsável pelo planejamento das compras de materiais de uso comum.

Neste sentido, foi relatado na entrevista que apesar da quantidade reduzida de servidores, existe um conhecimento amplo da legislação por meio de capacitações repassadas aos servidores responsáveis pelas licitações. Por ser uma área que sofre bastante atualizações, e dada a exigência de muito conhecimento na legislação de licitações e no sistema utilizado, neste caso, o sistema Compras.net, tanto o governo federal como empresas especializadas promovem cursos de capacitação na área, a fim de formar profissionais especializados e que possa garantir o processo de licitação de acordo com a legislação.

Dessa forma cabe apresentar o fluxo do processo de aquisições na instituição. Sabe-se que as solicitações de compras são apresentadas junto à três cotações a Pró-Reitoria de Administração que não remete parecer sem o parecer do reitor e da Pró-reitoria de planejamento, responsável por verificar se as despesas em causa está contida no plano de contas. Após os referidos pareceres a Administração remete a Coordenação de Logística para licitação. Como já apresentado na Figura 2, o processo finaliza com a Coordenação de Finanças, visto que ela emite a Nota de Empenho a ser encaminhada para o fornecedor, para, por fim, o material é recebido pelo Almoxarifado.

Nesse processo, podemos destacar o elemento licitação, que exige dos profissionais conhecimento em relação a legislação e ao sistema utilizado pelo Governo Federal, e, além isso, habilidade com o volume de licitações, visto que é comum um grande número de processos. Um ponto fraco que verificamos a partir dos dados das pesquisas é o atraso ou mesmo cancelamento de licitações por erros de estimativas de preços. Como já havíamos apresentando no Item 6.1, a modalidade de pregão eletrônico é a mais utilizada dentre as instituições, devido seu processo ser mais rápido e mais simples. Porém uma informação desconforme no início do processo compromete o resultado do mesmo.

O responsável pelo início do processo é obviamente o requisitante, no qual remete a solicitação junto a um preço médio para cada item solicitado para compra (esse valor é a média aritmética de três cotações). Se o valor estimado não for compatível com o valor de mercado, estiver, por exemplo, a baixo do valor, e , por sua vez, o valor negociado pelos fornecedores será maior do que o cotado, o pregoeiro (profissional que efetua as licitações) não poderá efetuar a aquisição de um produto a um preço maior do que o estimado pelo processo.

Dessa forma, muitas licitações tem seu papel prejudicado devido o valor negociado com os fornecedores é maior que o que foi cotado pelo requisitante. Instituir um departamento de compras poderia auxiliar nesta questão, visto que a pesquisa de mercado poderia ficar centralizada, e assim, antes de dar continuidade, como um setor que vai fazer o acompanhamento do processo, o setor analisaria as cotações apresentadas com a solicitação.

Vale ressaltar que já houve a tentativa de criação de um setor de compras, porém devido a escassez de servidores, não foi possível a concretização deste feito.

Foi instituído em 31 de agosto de 2012, a criação da Divisão de Compras, porém, ocorreu a necessidade de mudança de setor do único servidor locado para desta divisão. E devido a escassez de servidores na instituição, não houve substituição. De fato, nunca funcionou a Divisão de Compras nestes moldes. ( Entrevistado).

Acrescenta-se outra dificuldade encontrada na gestão de compras, o desconhecimento por parte dos setores sobre licitação e seus prazos. Sabemos que em geral o processo de aquisição, devido aos procedimentos legais e organização tem um prazo longo de conclusão. A falta de conhecimento incorre em mau planejamento das aquisições, o que dificulta execução da logística.

Muitos setores, por não conhecerem os prazos de uma licitação, deixam para o último momento a requisição de um material ou serviço desejado. Consequentemente, isso dificulta a execução patrimonial, além de causar um descontentamento pelo “atraso” ou falta do material ou serviço. (Entrevistado).

7.6 Diagnóstico da Pesquisa

Inicialmente, conceituando-se a figura do diagnóstico voltado para a administração das organizações, diríamos que se trata de um método de levantamento e análise, aplicado através de questionários ou entrevistas, no intuito de avaliar a situação da Instituição como um todo, ou de uma área específica da mesma (SANTOS, 2012). Na verdade, trata-se de um trabalho de levantamento e análise, podendo resultar em um programa de reorganização de um sistema administrativo.

Dessa forma, a descrição dos fatos correlatos no capítulo anterior permite o seguinte Quadro 4, na qual resume os dados da pesquisa, o diagnóstico e análise, e sua respectiva sugestão.

Quadro 4 : Síntese do diagnóstico da gestão dos recursos materiais da UNILAB.

Fator Diagnóstico Sugestão de melhorias

Procedimentos

fundamentais para a gestão de materiais e patrimônio.

- Fraco aproveitamento do sistema de TI para gerir as requisições.

- Quanto ao armazenamento, não existe local específico para o estoque de material de laboratório e químico, além de pessoal qualificado para trabalhar com armazenamento desses materiais.

- Ainda quanto a

armazenagem, o

Almoxarifado Central (galpão) não possui infra- -estrutura adequada com estante/prateleiras para controle de material.

- Setor de TI determinar plano de ação para abrir funcionalidade de requisições e distribuição de materiais. E após promover treinamento de pessoal do setor de almoxarifado e patrimônio. - Planejamento de um almoxarifado específico para material químico e de laboratório, e sob- responsabilidade de pelo menos um técnico específico. - Planejamento, de acordo com orçamento aprovado pelo Governo Federal, para reforma do almoxarifado e um projeto de layout para fixação de estantes/prateleiras para melhorar o fluxo de distribuição e controle.

Qualificação do corpo

técnico administrativo. - Falta de pessoal em número suficiente para

atender as

responsabilidades dos setores.

- Ausência de pessoal com qualificações específicas para a área operacional de almoxarifado.

- Admissão de pessoal que responda as responsabilidades do setor.

Gestão de Estoques - Inexistência de um sistema

de estocagem. - Elaborar planejamento de tempo de reposição de estoque a partir do consumo médio mensal.

- Determinar estoque de segurança.

- Realização de inventários físicos periódicos para contabilização e controle de informação.

Gestão de Compras - Dispersa.

-Ausência de um setor de Compras.

- Desconhecimento por parte dos setores sobre os prazos do processo de aquisição. - Atraso ou prejuízo a licitação devido erro na cotação dos itens da licitação.

- Criação de um setor de compras, com vista em centralizar a função controle desta área.

- Programa de capacitação para os setores sobre o processo de licitação e pesquisa de mercado.

Fonte: Elaborado pelo autor.

Dessa forma o Quadro 4 permite constatar além do diagnóstico de deficiências na gestão de materiais encontrada na organização estudada, sugestões de melhorias com o objetivo de refletir diretamente na administração.

8 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O trabalho concluiu seu objetivo que foi servir de orientação para diagnosticar a atual gestão de materiais e bens patrimoniais, e sugerir mudanças cabíveis. Para isso relaciona-se o conhecimento cientifico através da literatura sobre administração de materiais e o contexto da administração na UNILAB. Procurou-se a análise de todos os fatores que fazem parte desta gestão de materiais, desde aos procedimentos fundamentais a área de compras, de modo que se pode constatar que o setor de materiais e patrimônio ainda não possui todas as suas responsabilidades definidas o que exige uma maior interação entre os setores.

O corpo de servidores é muito reduzido em relação a quantidades de tarefas e responsabilidades exigidas pelo porte a instituição que se caracteriza por ser uma organização em expansão. Esse fato é expressamente uma preocupação para a administração superior que no momento encontra-se em meio a agilização do processo de concurso público para provimento de servidores técnico-administrativos em educação.

Diante do que foi exposto podemos inferir que a administração de materiais e patrimônio encontra diversas dificuldades. No que se concerne à gestão de estoque, a ausência de uma boa estrutura do almoxarifado que facilite os procedimentos necessários à gestão e a logística, assim como permita o adequado armazenamento, prejudica a gestão, propondo como encaminhamento essencial para a Administração. Acerca da gestão de compras pode-se inferir que existe uma falta de articulação entre os setores, encontrando-se dispersa, que consequentemente dificulta o controle. É notória a importância de um setor de compras para coordenar esse processo de aquisição.

Constatou-se ainda que a instituição não aproveita toda a potencialidade da TI, devendo, portanto, criar um corpo técnico com qualificações que atenda as diversas áreas que estão solicitando programas de TI. Instalando todas as ferramentas do sistema criam-se condições de um adequado sistema administrativo de uma forma estratégica e de acordo com a legislação.

Com as recomendações elaboradas para a realização este estudo, os gestores da instituição poderão alimentar um programa de ação que trabalhe com perspectivas reais sobre as deficiências da gestão. Com o desdobramento dessas ações, esse trabalho de avaliação deve ser contínuo. Assim expressa, Nogueira (1987, p.9, apud SANTOS 2012), que “toda organização, qualquer que seja o seu ramo de atividades, o seu tamanho ou o seu estágio de

estruturação, necessita estar em permanente análise e avaliação das políticas e estratégias que adota, assim como dos recursos disponíveis”.

8.4 Limitações do Estudo

Houve limitações neste estudo no que se refere ao universo e à amostra, considerando que a instituição possui outro ponto de instalação em São Francisco do Conde/BA, que não fez parte dos dados da pesquisa. Seria interessante colher as informações dos gestores pertencentes a esta unidade de forma a ter uma visão mais abrangente do objeto de estudo.

8.5 Sugestões para Trabalhos Futuros

Para o futuro, além de fazer uma pesquisa mais abrangente, no qual poderia incluir os gestores da unidade de São Francisco do Conde, recomenda-se a possibilidade de pesquisa em outras instituições similares a fim de promover comparações construtivas ao estudo de caso.

9 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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UNILAB: Caminhos e Desafios Acadêmicos da Cooperação Sul-Sul. Organizado por Camila Gomes Diógenes e José Reginaldo Aguiar. Redenção/Ceará, 2013.

10 APÊNDICES

APÊNDICE A – Roteiro de entrevista aplicado à Gerente de Patrimônio da UNILAB.

A entrevista é dirigida ao Gestor de Patrimônio e Almoxarifado da UNILAB, e tem como objetivo a descrição na gestão administrativa e procedimentos administrativos, com ênfase nos sistemas de aquisição, licitação, armazenamento, distribuição de material na Universidade e manutenção.

1. Que leitura pode fazer sobre a gestão do patrimônio da instituição?

2. Que procedimentos são aplicados quanto aquisição? Qual é o fluxo dos processos de aquisição de bens e serviços na instituição?

3. Qual o papel do setor de patrimônio nas aquisições feitas pela UNILAB?

4. A universidade em questão possui almoxarifado? Qual leitura faz em relação a sua estrutura e capacidade?

5. Que leitura pode fazer em relação a pessoal para o trabalho de recebimento, estocagem e distribuição?

6. Qual a relação entre gestão do patrimônio e as atividades de conserto ou manutenção? 7. Qual o papel do setor de compras para a gestão de patrimônio?

8. Qual o papel do sistema de tecnologia da informação utilizado e sua real funcionalidade para a gestão de patrimônio?

9. Existe inventário patrimonial. Quais os procedimentos para controle? 10. Comentários adicionais.