6.1. Gestão da Frota de Veículos Próprios e Contratados de Terceiros
Frota de Veículos Automotores de Propriedade da Unidade Jurisdicionada
a) Legislação que regula a constituição e a forma de utilização da frota de veículos: Decreto n° 1.305 - 1994-11-09 - Sobre a Baixa de Veículos Vendidos Como Sucata. Decreto n° 4.004 - 2001-11-08 - Dispõe Sobre Ajuda de Transporte.
Decreto n° 4.063 - 2001-12-26 - Nova Redação Sobre Decreto de Ajuda de Transporte. Decreto n° 79.399 - 1977-03-16 - Sobre a Classificação e Uso de Veículos Terrestres Automotores.
Instrução Normativa n° 01 - 2007-06-21 - Dispõe Sobre o Uso de Veículos Oficiais.
Instrução Normativa n° 06 - 1997-06-16 - Altera a IN n° 09/1994 - Controle Geral de Veículos Oficiais.
Instrução Normativa n° 09 - 1994-08-26 - Dispõe Sobre o Controle Geral de Veículos Oficiais.
Instrução Normativa n° 183 - 1986-09-08 - Orientações em caso de Acidentes de Trânsito com Veículos Oficiais.
Lei n° 1.081 - 1950-04-13 - Dispõe Sobre o Uso de Veículos Oficiais. Lei n° 9.327 - 1996-12-09 - Dispõe Sobre a Condução de Veículos Oficiais. Lei n° 9.660 - 1998-06-16 - Dispõe Sobre a Substituição Gradual da Frota. Memorando-Circular nº 08/2013- Abastecimento dos veículos Ford Ranger.
Norma de Execução n° 1.03.003 - 1997-02-14 - Estabelece Procedimentos Administrativos para Credenciamento de Servidores para Condução de Veículos.
Portaria n° 2.351 - 1996-08-02 - Dispõe Sobre Condução de Veículos Oficiais.
Resolução Denatran nº 231 - 2007-03-15 - Estabelece o Sistema de Placas de Identificação de Veículos.
b) Importância e impacto da frota de veículos sobre as atividades da UJ:
A SAMF/RO como Órgão de apoio logístico à CGU/RO, PFN/RO e SPU/RO, se utiliza de sua frota como mecanismo de agilização nos procedimentos de atendimento às ações de sua competência, entre outras: entrega de sua própria documentação institucional; atendimento de demandas que envolvam os serviços terceirizados cujas contratações em formato de RATEIO tenham a base de seus RESIDENTES na SAMF/RO em favor da CGU/RO, PFN/RO e SPU/RO; coletas de cotações no mercado local para estabelecimentos de preço de referência, melhor oferta, para aquisições através de certames licitatórios a seu favor como também em favor da CGU/RO, PFN/RO e SPU/RO, etc.
Cabe ressaltar que os serviços citados, entre outros, demandariam tempo excessivo para execução e maior custo caso os veículos oficiais não pudessem ser utilizados.
c) Quantidade de veículos em uso ou na responsabilidade da UJ, discriminados por grupos, segundo a classificação que lhes seja dada pela UJ (por exemplo, veículos de representação, veículos de transporte institucional etc.), bem como sua totalização por grupo e geral.
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A SAMF/RO possui frota composta de 14 veículos, conforme tabela abaixo:
ORDEM VEÍCULO ANO CLASSIFICAÇÃO
1 FIAT/PÁLIO NBW 8404 2013/2013 INSTITUCIONAL
2 FIAT/PÁLIO NBW 8334 2013/2013 INSTITUCIONAL
3 FIAT/PÁLIO NBW 8554 2013/2013 INSTITUCIONAL
4 FIAT/PÁLIO NBW 8574 2013/2013 INSTITUCIONAL
5 FORD/RANGER NCA 7634 2012/2013 INSTITUCIONAL
6 GM/D-20 BVZ 8804 1995/1995 INSTITUCIONAL 7 GM/D-20 NBB 5091 1995/1995 INSTITUCIONAL 8 VW/GOL NBN 8090 1997/1998 INSTITUCIONAL 9 VW/GOL NBN 8120 1997/1998 INSTITUCIONAL 10 VW/GOL NBB 5135 1995/1996 INSTITUCIONAL 11 FORD F 1000 NBN 8070 1997/1998 INSTITUCIONAL 12 FORD F 1000 NBN 7990 1997/1998 INSTITUCIONAL
13 TOYOTA HILUX NBB 7343 1995/1995 INSTITUCIONAL
14 D 20 NBB 8585 1995/1995 INSTITUCIONAL
d) Média anual de quilômetros rodados, por grupo de veículos, segundo a classificação contida na letra “c” supra:
ORDEM VEÍCULO/QUANTIDADE CLASSIFICAÇÃO KM RODADOS/2013
1 14 INSTITUCIONAL 28.827
e) Idade média da frota, por grupo de veículos:
ORDEM VEÍCULO CLASSIFICAÇÃO IDADE/MÉDIA
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f) Custos associados à manutenção da frota (Por exemplo, gastos com combustíveis e lubrificantes, revisões periódicas, seguros obrigatórios, pessoal responsável pela administração da frota, entre outros):
ORDEM ESPECIFICAÇÃO CUSTOS VALOR TOTAL
1 COMBUSTÍVEIS/LUBRIFICANTES 10.048,80
2 REVISÕES PERIÓDICAS 1.343,64
3 SEGUROS OBRIGATÓRIOS/TAXAS 3.031,14
4 EMPRESA DE MANUTENÇÃO/FROTA 19.698,58
5 TOTAL 34.122,16
g) Plano de substituição da frota:
A aquisição de veículos e a substituição são estabelecidas através do PAAV - Plano Anual de Aquisição de Veículos, gerenciado pela Subsecretaria de Planejamento Orçamento e Administração – SPOA/DF, elaborado com base na avaliação do estado da frota de veículos do Órgão e realizada a partir dos Mapas de Controle do Desempenho e Manutenção dos Veículos Oficiais e de outras informações relativas aos mesmos.
Visto que dos 14 veículos da frota da SAMF/RO, 05 são novos (2.013), a frota atual não necessita de acréscimo, sendo que, se as condições atuais se alterarem, o pleito será tratado via PAAV.
Cabe ressaltar que tramita Processo 10292.002209/2013-56 com a finalidade de desfazimento de bens através de Doação dos veículos abaixo discriminados, face aquisição de 05 novos e o tempo de uso e custos elevados com manutenção:
ORDEM VEÍCULO ANO CLASSIFICAÇÃO
1 VW/GOL NBN 8090 1997/1998 INSTITUCIONAL
2 VW/GOL NBN 8120 1997/1998 INSTITUCIONAL
3 VW/GOL NBB 5135 1995/1996 INSTITUCIONAL
4 FORD F 1000 NBN 8070 1997/1998 INSTITUCIONAL
5 FORD F 1000 NBN 7990 1997/1998 INSTITUCIONAL
6 TOYOTA HILUX NBB 7343 1995/1995 INSTITUCIONAL
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h) Razões de escolha da aquisição em detrimento da locação:
A aquisição dos veículos segue diretrizes estabelecidas no PAAV - Plano Anual de Aquisição de Veículos gerenciado pela Subsecretaria de Planejamento Orçamento e Administração – SPOA/DF, elaborado com base na avaliação do estado da frota de veículos do Órgão realizada a partir dos Mapas de Controle do Desempenho e Manutenção dos Veículos Oficiais e de outras informações relativas aos veículos oficiais.
i) Estrutura de controles de que a UJ dispõe para assegurar uma prestação eficiente e econômica do serviço de transporte:
A SAMF/RO possui área de apoio logístico (Setor de Transportes) para análise e ações pertinentes à frota oficial de veículos, composta por 03 (três) servidores para os serviços administrativos e 06 (seis) lotados como motoristas oficiais.
Mantém contratação de cunho contínuo de manutenção de veículos da frota oficial, sob nº de Processo 10292.001579/2013-76, Contrato 011CT2013.
Mantém contratação para aquisição de combustíveis para os veículos da frota oficial, sob nº de Processo 10292.000628/2013-53, Contrato 004CT2013, com vigência até 27/05/2014, sendo que será instruído NOVO certame para o referido objeto.
Mantém contratação de serviços continuados de lavagem dos veículos da frota oficial, sob nº de Processo 10292.001996/2013-19, Contrato 01CT2014, com vigência até 02/02/2015.
Para fiscalização da referida contratação, a SAMF/RO através de portarias designa servidores para atuarem como Fiscal Titular e Substituto.
À SAMF/RO é disponibilizado o PAAV - Plano Anual de Aquisição de Veículos para eventos cujo pleito redunde em aquisições ou substituições, gerenciado na esfera da Subsecretaria de Planejamento Orçamento e Administração – SPOA/DF.
Cabe ressaltar que o quadro de servidores lotados na função de motorista se apresenta em situação precária em razão de que, do quantitativo de servidores, 06 (seis), 03 (três) optaram pelo Abono de Permanência, podendo a qualquer momento pleitear a APOSENTADORIA; e os outros 03 (três) poderão optar por ela em 2019.
O quadro se agrava face ao serviço de apoio que esta SAMF/RO institucionalmente oferta à CGU/RO, PFN/RO e SPU/RO, sendo que em períodos de férias de servidores lotados na função de motorista, os citados Órgãos habitualmente solicitam apoio logístico através da cessão de motoristas da SAMF/RO para cobertura do período.
Quanto a deslocamento em viagens ao interior do Estado, apenas a CGU/RO se utiliza do expediente de pleito de cessão de motoristas da SAMF/RO para tal feito, ocorrendo em variadas datas e vezes, dentro exercício.
Estuda-se a viabilidade de terceirização dos serviços como alternativa frente à situação acima exposta.
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j) Frota de Veículos Automotores a Serviço da UJ, mas contratada de terceiros A SAMF/RO não possui frota de veículos terceirizada.
6.2. Gestão do Patrimônio Imobiliário
6.2.1. Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial
Quadro 68 - distribuição espacial dos bens imóveis de uso especial de propriedade da União
LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA QUANTIDADE DE IMÓVEIS DE
PROPRIEDADE DA UNIÃO DE RESPONSABILIDADE DA UJ EXERCÍCIO 2013 EXERCÍCIO 2012 BRASIL UF 1 1 1 município 1 1 1 município 2 Σ Σ município “n” UF “n” Σ Σ município 1 município 2 município “n” Subtotal Brasil 1 1 EXTERIOR PAÍS 1 Σ Σ cidade 1 cidade 2 cidade “n” PAÍS “n” Σ Σ cidade 1 cidade 2 cidade “n” Subtotal Exterior Σ Σ
Total (Brasil + Exterior) 1 1
Fonte:Sistema EDIFICA e Setor Recursos Logísticos da SAMF/RO
6.2.2. Discriminação dos Bens Imóveis Sob a Responsabilidade da UJ, Exceto Imóvel Funcional (NÃO HOUVE OCORRÊNCIA)
6.2.3. Discriminação dos Bens Imóveis Sob a Responsabilidade da UJ
Quadro 69 - Discriminação de Imóveis Funcionais da União sob responsabilidade da UJ
Situação RIP Estado de
Conservação Valor do Imóvel Despesa no Exercício Valor Histórico Data da Avaliação Valor Reavaliado Com Reformas Com Manutenção Ocupados 0003.00429.500-0 4 1.548.501,93 26/04/2012 4.058.978,63 - 160.279,93 Vazios - - - - - - - Total - 160.279,93
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Fonte: SISTEMA EDIFICA E SETOR RECURSOS LOGÍSTICOS
ANÁLISE CRÍTICA:
O único imóvel apresentado, trata-se do utilizado como sede pela SAMF/RO para desempenho de suas atividades funcionais. Os principais problemas identificados são ocasionados pelo tempo de construção, 18 anos (19/12/1996, conforme Sistema EDIFICA).
As principais providências adotadas para mitigar as ocorrências abrangem ações preventivas com a contratação continuada de manutenção predial e do sistema de ar condicionado. Tem sido pleiteado através do Programa REPADAP junto à SPOA/DF, investimentos em Projeto de Combate a Incêndio, limpeza das caixas d’águas, aquisições de bombas de recalque, limpeza de sumidouros, melhoria na iluminação externa, implantação de Sistema de Segurança Eletrônica, entre outras ações.
O Setor de Recursos Logísticos tem trabalhado em conjunto com a Superintendência e Administração Predial a médio e longo prazo, a ideia de contratação de profissionais de áreas específicas para verificação das áreas elétricas, hidráulicas, rede lógica, telefonia e Sistema de Ventilação Mecânica, entre outras, para após emissão de Laudos Técnicos, trabalhar os investimentos necessários.