4.1 Etapas do processo básico de avaliação e gestão dos riscos
A antecipação, a identificação, a avaliação e o controle dos riscos laborais, que possam colocar em risco a saúde e a segurança dos trabalhadores, constituem o processo básico de avaliação e gestão dos riscos laborais. Nesta seção aprenderemos quais são estas etapas, e também quando devemos efetuar uma análise de risco.
Trabalhar na concepção do projeto, ou seja, antes de sua execução, pode ser entendido como antecipar os riscos. Aplicam-se também análises de riscos nesta etapa, utilizando-se uma equipe multidisciplinar, equipe esta formada pelas diversas áreas de uma empresa (Produção, Manutenção, Segurança do Trabalho, Meio Ambiente, etc.), discutindo e planejando a melhor forma de se projetar determinada máquina ou processo, sem que estas intervenções interfiram nas áreas envolvidas, tendo como resultado principal a segurança e a prevenção de acidentes.
Identificar, como o próprio nome já diz, é identificar dentro do processo ou procedimento de trabalho que será criado, ou dentro da nova máquina que será projetada, quais serão os riscos existentes, sejam eles o ruído gerado por um motor, possíveis temperaturas elevadas, utilização de produtos químicos no processo ou associações de riscos que possam colocar em risco a saúde e a segurança dos trabalhadores.
Avaliar o risco é poder emitir um juízo de tolerabilidade, ou seja, poder dizer se determinado risco pode ser aceito durante a atividade, se este risco deverá ser tratado adotando soluções
O que fazer quando nos deparamos com um risco que ainda não havia sido identificado dentro do processo de trabalho ou em determinada atividade?
Técnicas de identificação e análise de riscos em sistemas de segurança do trabalho
142
que minimizem esses riscos, ou se ele deverá ser eliminado totalmente, a fim de preservar a saúde e segurança dos trabalhadores. É nesta etapa que podemos aplicar as Técnicas de Identificação e Análise de Riscos em Sistemas de Segurança do trabalho.
Controlar o risco é implementar as medidas de controle ou medidas de proteção, frente aos riscos identificados.
As medidas de controle podem ser divididas em:
• Medidas Administrativas: revezamento de tarefa, procedimentos de trabalho, treinamentos, vacinação, fiscalização de entrega e uso de EPI, etc.;
• Medidas Coletivas: Corrimão, proteções em máquinas, sistemas de proteção de incêndio, sinalizações, etc.;
• Medidas Individuais: Especificação e utilização dos Equipamentos de Proteção Individual – EPI.
As figuras que se seguem ilustram de forma clara o conceito de controlar e eliminar determinado risco.
Supondo que em determinada atividade se faz necessário lidar diariamente com um leão, seja em um zoológico ou em um circo.
Lidar com um dos animais mais selvagens e ferozes que conhecemos é sem sombra de dúvidas um perigo, e a exposição a essa fonte é um risco que deve ser analisado. As consequências podem ser catastróficas, desde escoriações, cortes e até mesmo a morte, isso, é claro, se não aplicarmos medidas de controle ao risco identificado. Fonte: Weiss Eli, 2003.
Técnicas de identificação e análise de riscos em sistemas de segurança do trabalho
U4
143
Uma simples medida de controle, como enjaular o leão, pode controlar este risco, evitando a ocorrência de acidentes. Desta forma, podemos dizer que o risco identificado foi controlado.
Podemos dizer que esse risco foi eliminado?
Não, o risco continua existindo, o leão está vivo, porém a medida de controle aplicada foi eficaz para controlar o risco de exposição ao perigo.
Para se eliminar totalmente esse risco seria necessário soltar esse leão em seu ambiente natural longe das pessoas, ou mesmo eliminá-lo, matando o animal. Porém, nem sempre eliminar determinado risco no ambiente de trabalho será possível, muitas vezes será necessário analisar este risco e propor medidas de controle para se conviver com o risco, de forma que ele não cause acidentes e danos à saúde do trabalhador.
No caso apresentado, as hipóteses de solução do problema são fictícias, mesmo porque matar o animal seria uma medida impossível de ser aplicada, tendo em vista as legislações de proteção dos animais. Enjaular o animal em um circo também seria contrário a tais legislações, sendo aplicável a soltura do animal em seu ambiente natural ou substituir o leão por um animal doméstico.
A Norma OSHAS 18001:2007 estabelece requisitos básicos para Sistemas de Gestão da Segurança e da Saúde do Trabalho e apresenta as seguintes definições para perigo e risco:
• Perigo – Fonte, situação ou ato com potencial para o dano em termos de lesões, ferimentos ou danos à saúde ou uma combinação destes.
• Risco – Combinação da probabilidade da ocorrência de um acontecimento Fonte: Weiss Eli, 2003.
Técnicas de identificação e análise de riscos em sistemas de segurança do trabalho
144
perigoso ou exposição(ões) e da severidade das lesões, ferimentos, ou danos para a saúde, que pode ser causada pelo acontecimento ou pela(s) exposição(ões).
De forma resumida, podemos dizer que o perigo é a fonte geradora e o risco é a exposição a esta fonte.
Quando devemos efetuar uma análise de risco?
A análise de risco deverá ser realizada quando os riscos de uma determinada atividade ou processo não são conhecidos, ou quando os problemas potenciais podem ser antecipados que resultariam em acidentes graves, danos ao patrimônio da empresa, danos ao meio ambiente etc.
A análise de risco é necessária para levantar e/ou quantificar as possíveis perdas de uma atividade ou processo. Também pode ser entendida como a mensuração da probabilidade de ocorrência do risco analisado e das possíveis consequências e gravidades.
Não só a coleta histórica dos acidentes, mas também a coleta dos incidentes, ou quase acidentes - situações que poderiam acabar em um acidente, como exemplo, a queda de uma ferramenta qualquer do pavimento superior em reforma, que felizmente não atingiu alguém, mas que poderia em outras condições ter acabado em um acidente grave - permitem identificar e corrigir situações, evitando que o acidente se concretize.
É possível tirar algo de bom de um acidente?
Num primeiro momento a pergunta pode parecer estranha, mas a análise de um acidente pode apontar falhas que podem ser corrigidas a fim de que o acidente não ocorra mais, ou que suas consequências possam ser minimizadas.
1. Quais são os processos básicos de avaliação e gestão dos
riscos laborais?
2. Quais são as medidas de controle que podem ser aplicadas