Neste momento há uma nova mudança no governo do Estado, quando o PMDB passou o governo ao Partido Socialista Democrático Brasileiro (PSDB), tendo como governadora a Sra. Yeda Rorato Crusius. Em decorrência do ter sido eleita em segundo turno com o apoio de seu antecessor, percebe-se uma transição mais amena, até mesmo com a permanência de alguns integrantes.
Neste período, são poucos os relatórios formais de gestão. Desta forma a pesquisa foi efetuada essencialmente com a busca de documentos físicos e disponibilizados eletronicamente pela CEDEC.
Os documentos expressam alguns planos de metas, os quais, mesmo com a rotatividade dos gestores, se complementam e se interligam.
− Implantar o Centro de Pesquisa criado através do Decreto n.º 42.327, de 09 de julho de 2003;
− Implantar o Centro de Estudo e Pesquisa para Redução de Desastres – CEPED; − Criar o Fundo Estadual da Defesa Civil – FUNDEC;
− Qualificar os recursos humanos – cursos, palestras e seminários; − Implantar uma sala de projeção na sede da CEDEC;
− Elaborar um manual de Defesa Civil para as COMDEC’s; − Buscar o funcionamento efetivo das COMDECs;
− Implantação do Sistema de Defesa Civil – SISDC, o qual possibilita a inserção de dados dos municípios de forma eletrônica;
− Efetivar a construção do Centro de Gerenciamento Móvel – CEGEM;
− Atualizar a legislação estadual que define o Sistema Estadual de Defesa Civil, a saber, Decreto n.º 42.355 de 18 de julho de 2003, principalmente em função da publicação do Decreto n.º 5.376, de 17 de fevereiro de 2005;
− Elaborar um manual técnico e desenvolver curso sobre fiscalização do transporte rodoviário de produtos perigosos;
− Mapear as empresas que produzem, manipulam, armazenam e transportam produtos perigosos;
− Mapear de locais de riscos;
− Confeccionar o plano diretor de defesa civil nos municípios. (RELATÓRIO 2007-2009).
Da pesquisa documental e relato de entrevistados constataram-se as seguintes realizações:
− Coordenação das atividades de apoio e auxílio aos familiares das vítimas do acidente aéreo da TAM ocorrido em julho de 2007 no aeroporto de Congonhas, em São Paulo, durante todo o período de identificação, com atuação direta de técnicos da defesa civil, peritos e área de saúde, tanto no aeroporto Salgado Filho como na cidade de São Paulo, num período aproximado de 60 dias;
− Realização de campanha para a escolha do nome do mascote da Defesa Civil, com votação on-line pelo site da Defesa Civil, sendo escolhido e batizado como “Defesito”. O boneco ”Defesito“ simboliza a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil, visando uma maior aproximação com a comunidade, em especial ao público infantil;
− Operação e Fiscalização Rodoviária de Produtos Perigosos; − Participação na Campanha do Agasalho:
− Celebração de convênio com a Brigada Militar, para medição de índices pluviométricos;
− Celebração de convênio com a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Estado do Paraná, para utilização do software SISDC (Sistema de Defesa Civil); − Assinatura de Convênio de cooperação técnico-científica entre o Ministério da
Ciência e da Tecnologia – MTC, por intermédio do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais – INPE e o Estado do Rio Grande do Sul, visando estabelecer e regular o programa de cooperação técnico-científico entre o INPE e a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil, em 31 de dezembro de 2008;
− Confecção de folders com ênfase nas ações de prevenção e preparação para as emergências;
− Recebimento de viaturas do extinto Gabinete da Reforma Agrária, com repasse às REDECs, bem como identificação institucional destas;
− Participação na elaboração do Plano Estadual de Contingência contra a Dengue em apoio ao Centro Estadual de Vigilância Saúde, (CEVS) Secretaria da Saúde – Tramandai/RS;
− Realização do 1º Seminário Regional de Mudanças Climáticas;
− Inclusão da Defesa Civil no “Programa Estruturantes Nossas Cidades. (RELATÓRIO 2007-2009, grifo do autor).
Concernente à capacitação dos recursos humanos, os documentos anotam:
− Exercício de apoio logístico as atividades de defesa civil, realizado pelo Exército Brasileiro, em Curitiba-PR;
− Encontro Nacional de Coordenadores Estaduais de Defesa Civil – Salvador/BA; − Curso do Sistema Operacional de Defesa Civil – SODC – Florianópolis/SC; − Fórum Nacional de Defesa Civil, realizado em Jaraguá-SC;
− Curso de Gestão Integrada de Riscos Químicos realizado de 29 a 31 de outubro em Brasília/DF;
− Curso de Comissão Estadual de Prevenção, Preparação e Resposta Rápida a Emergências Ambientais com Produtos Químicos Perigosos - P2R2, realizado em Brasília-DF;
− Seminário Nacional de Defesa Civil, realizado em Recife-PE; − Curso de Sistema de Defesa Civil, realizado em Curitiba-PR;
− Curso Operacional de Prevenção de Emergência Química com Produtos Perigosos – COPEQUIM, realizado no município de Canoas-RS;
− Seminário do 1º Comando Regional de Bombeiros, em Porto Alegre-RS;
− Oficinas intersetorias de Gestão de Risco e Redução de Desastres, realizadas em Tramandaí - RS;
− Seminário de Desmistificação de Riscos, realizado em Canoas-RS;
− Palestra na Escola de Bombeiros sobre atuação da Defesa Civil frente à tragédia do VÔO 3054 da TAM, em Porto Alegre;
− Palestras sobre a importância das COMDEC, com orientações sobre a confecção de documentos. (RELATÓRIO 2007-2009).
A tabela 4 apresenta a realização das edições do Curso Operacional de Defesa Civil (CODC), realizadas no transcorrer do ano de 2009, bem como o número de pessoas e municípios participantes.
Tabela 4: Relação de participação no CODC/2009
Fonte: CEDEC, 2009.
Municípios Mês Nº. de Participantes Nº de Municípios REDEC
Cassino fevereiro 40 09 4
Capão da Canoa fevereiro 42 20 1
Bom Princípio março 35 09 1
Cruz Alta março 38 17 3
Passo Fundo março 32 21 2
Ijuí abril 35 33 5
Santa Cruz do Sul abril 35 15 3
Três Passos abril 41 25 5
Santana do Livramento maio 30 16 4
Erechim junho 35 27 2
Caxias do Sul julho 29 23 1
Frederico Westphalen julho 48 39 5
Porto Alegre agosto 45 31 1
Palmeira das Missões setembro 26 16 3
São Luiz Gonzaga Setembro 40 29 5
Porto Alegre outubro 33 28 1
Soledade outubro 32 25 3
Lagoa Vermelha Novembro 27 20 2
6 A PERCEPÇÃO DOS ATORES DO SISTEMA DE DEFESA CIVIL
Como já foi observado no Capítulo 3 Metodologia, a proposta da pesquisa foi trazer a percepção e o relato de um grande número de gestores do Sistema de Defesa Civil. Neste sentido, buscou-se alcançar integrantes da Secretaria Nacional de Defesa Civil, Coordenadores Estaduais, Coordenadores Regionais e Chefes de Divisão da CEDEC, os quais foram autores de relatórios analisados ou citados nestes e demais documentos analisados; e ainda Coordenadores Municipais, abrangendo uma amostra de municípios de pequeno, médio e grande porte. Contudo, houve uma reduzida aquiescência por parte dos sujeitos da pesquisa, pois somente 20% daqueles que receberam o questionário/entrevista responderam. Destaca-se que no que tange a coordenadores municipais civis, ou seja, aqueles que não são integrantes da Brigada Militar, da ativa ou aposentados, somente dois, totalizando 0,5% responderam.
A entrevista semi-estruturada (apresentada em anexo) estabelecia um roteiro composto por quatro grandes temas, sendo estes: tempo de gestão, gestão e políticas públicas; participação popular e efetividade da PNDC, com questionamentos derivados destes, quando possível, entretanto observando as especificidades de cada função, com assuntos peculiares a determinados cargos. Neste sentido tais temáticas estão sistematizados em sub-capítulos, com exceção do tempo que o entrevistado permaneceu na função, informação esta já inserida na Metodologia. A identificação NR – Não Respondeu – refere-se a omissão do entrevistado com relação a resposta.