A INOVAÇÃO NAS EMPRESAS ELETROBRAS

Na condição de holding, a Eletrobras controla grande parte dos sistemas de geração e transmissão de energia elétrica do Brasil por intermédio das subsidiárias CGTEE, Chesf, Eletronorte, Eletronuclear, Eletrosul, Furnas e Amazonas GT. Além de principal acio nista

dessas empresas, a Eletrobras, em nome do governo brasileiro, detém metade do capital de Itaipu Binacional. A holding também controla o Centro de Pesquisas de Energia Elétrica (Cepel), maior instituição de P&D+I em energia elétrica no Hemisfério Sul, e a Eletrobras Participações S.A. (Eletropar). Além disso, atua na área de distribuição de energia por meio das empresas Eletrobras Distribuição: Amazonas, Acre, Roraima, Rondônia, Piauí e Alagoas.

Buscando manter sua alta capacitação técnica e o emprego de soluções sustentáveis em energia elétrica, dentro de rígidos critérios de segurança e objetivando tornar-se o maior sistema empresarial global de energia limpa, sempre em alinhamento com as políticas e diretrizes de Governo - como as emanadas pelo MME e MCTIC - e suas próprias estratégias corporativas, as empresas Eletrobras promovem ações contínuas em Ciência, Tecnologia e Inovação (ELETROBRAS, 2019).

Grande parte dos produtos tecnológicos utilizados pelas empresas Eletrobras é fruto de desenvolvimentos próprios ou de parcerias com universidades, centros de pesquisa nacionais e internacionais, instituições governamentais e a indústria. Promove-se assim a adoção de inovações no país e mantém-se no estado da arte importante infraestrutura laboratorial própria (ELETROBRAS, 2019).

Entre as diretrizes da Política de Sustentabilidade da Eletrobras, destacam-se as ações em prol da pesquisa, do desenvolvimento científico e da inovação tecnológica, visando à melhoria de desempenho, à potencialização dos impactos positivos e à minimização dos impactos negativos nas atividades das empresas Eletrobras. Neste sentido, a carteira de projetos de P&D+I das empresas Eletrobras, da qual o Cepel é seu executor central, envolve técnicas, metodologias, modelos computacionais, instrumentos, equipamentos e sistemas, proporcionando continuado aperfeiçoamento e aplicação na geração, transmissão, distribuição e comercialização de energia. A carteira inclui aspectos de planejamento da expansão e da operação, gestão de ativos, supervisão e controle, meio ambiente, novas energias renováveis, eficiência energética e redes inteligentes. Os produtos do Cepel, por sua abrangência, também apoiam algumas atividades setoriais (CEPEL 2019).

Os dispêndios em P&D+I das empresas Eletrobras contam com recursos próprios, como os do Fundo de Desenvolvimento Tecnológico (FDT), de fundos setoriais e de fundos de agências de fomento, entre outros. Parte destes recursos contribuem, ainda, para a alavancagem de parcerias com laboratórios de universidades e outros centros de pesquisa, bem como para a capacitação de profissionais.

A Resolução da Diretoria Executiva da Eletrobras, Res-116/2012, de 09/02/12, “Reorganização das Atividades de Tecnologia, Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico e

Inovação Tecnológica (P&D+I) da Eletrobras”, estabeleceu a Comissão de Política Tecnológica (CPT) das empresas Eletrobras, definindo a estrutura associada, as atribuições e as responsabilidades específicas.

Um dos primeiros passos da CPT foi a revisão e a publicação, em 13/06/12, da Política de P&D+I do Sistema Eletrobras, que estabelece, como um dos seus elementos norteadores, a necessidade de posicionar o Sistema Eletrobras, de forma sustentável, na vanguarda do seu mercado de atuação, promovendo sua capacidade de inovação e de aplicação de soluções tecnológicas adequadas.

Nesta moldura destacam-se, entre seus objetivos e diretrizes, aqueles referentes à busca da atuação de forma integrada e sinérgica, e à maximização do uso do Cepel em toda a cadeia de inovação tecnológica e no assessoramento à aplicação de conhecimento técnico estratégico, com vistas à otimização dos investimentos em P&D+I e Tecnologia.

A Comissão de Política Tecnológica – CPT, teve sua atualização pela Resolução de Diretoria Executiva da Eletrobras nº 813/2017 de 18.12.2017, com o objeto principal a definição de políticas, estratégias, priorização e coordenação de ações conjuntas, acompanhamento, controle e prestação de contas dos projetos no segmento de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação – P&D+I das empresas Eletrobras.

O CEPEL exerce a Secretaria Executiva de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação (P&D+I) e Tecnologia da CPT e, neste papel, gere a estratégia de P&D+I das empresas Eletrobras, acompanha a execução de atividades em Tecnologia e P&D+I, buscando o domínio tecnológico em áreas estratégicas para as empresas Eletrobras e a efetividade, eficácia e eficiência nos processos operacionais de gestão da inovação.

A Eletrobras, por meio da Política de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação das Empresas Eletrobras, estabelece diretrizes e orientações gerais para as ações de pesquisa e desenvolvimento relacionadas à ciência ou tecnologia, e busca a implementação sistemática de inovações para elevar a competitividade das empresas Eletrobras.

De acordo com esta política, as Empresas Eletrobras, por meio da Comissão de Política Tecnológica – CPT sempre que aplicável, devem:

 Incentivar a cooperação entre equipes e empresas Eletrobras nos projetos de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação - P&D+I

 Comunicar os objetivos e resultados de P&D+I de forma clara e regular

 Incentivar os colaboradores a identificar e tratar os problemas empresariais como oportunidades, propondo ideias para P&D+I

 Direcionar as ações de P&D+I para os objetivos e indicadores definidos e esclarecer a todos os envolvidos o seu papel no alcance dos resultados

 Divulgar e apoiar as ações de P&D+I e estimular os seus colaboradores a agirem de maneira criativa e empreendedora, tanto individualmente como em times, fomentando uma cultura em que as ideias e as experimentações são incentivadas

 Selecionar projetos e parceiros de P&D+I alinhados com as diretrizes estabelecidas no Programa de Integridade (Compliance) das empresas Eletrobras

A Política de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação das Empresas Eletrobras foi aprovada por meio da Resolução de Diretoria Executiva da Eletrobras RES-592/2018, de 20/08/2018 e da Deliberação do Conselho de Administração da Eletrobras DEL-199/2018, de 28/09/2018.

A Diretoria Executiva da Eletrobras aprovou esta política e encaminhou para a aprovação pelo Conselho de Administração da Eletrobras, e tem a responsabilidade de garantir sua implementação. As Diretorias Executivas das empresas Eletrobras tem a responsabilidade de garantir a implementação desta política em suas empresas, e todas as diretorias devem zelar pela observância dos princípios e das diretrizes estabelecidos na Política, em todas as suas decisões.

Tendo em vista o atendimento das especificidades de cada empresa, esta política pode ser desdobrada em outros documentos normativos específicos, sempre alinhados aos princípios e diretrizes aqui estabelecidos.

De acordo com a Política de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação das Empresas Eletrobras (2018), são diretrizes gerais:

 A estratégia de P&D+I deve estar sempre alinhada ao Plano Estratégico das empresas Eletrobras

 O planejamento das ações de P&D+I das empresas Eletrobras deve atender às diretrizes estabelecidas pelo acionista majoritário por meio das políticas e planos, à legislação específica vigente do setor e às necessidades de P&D+I das empresas Eletrobras, garantindo que os esforços se mantenham alinhados com todos os objetivos e interesses dos envolvidos

 As empresas Eletrobras devem fomentar mecanismos de reconhecimento e valorização dos colaboradores que contribuem para os resultados dos projetos de P&D+I

A CPT é formada por representantes das empresas Eletrobras, conforme Quadro 18:

Quadro 18. Composição CPT

Composição da CPT Representante Titular Representante Suplente

Coordenação Diretor de Geração da Eletrobras

Empregado, pertencente ao quadro gerencial da empresa, indicado pelo

coordenador titular Eletrobras PR

Presidente ou empregado, pertencente ao quadro gerencial da

Presidência, indicado pelo PR

Empregado, pertencente ao quadro gerencial da empresa, indicado pelo

representante titular da PR Eletrobras DT

Diretor de Transmissão ou empregado, pertencente ao quadro

gerencial da Diretoria de Transmissão, indicado pelo DT

Empregado, pertencente ao quadro gerencial da empresa, indicado pelo

representante titular da DT

Eletrobras DD

Diretor de Distribuição ou empregado, pertencente ao quadro

gerencial da Diretoria de Distribuição, indicado pelo DD

Empregado, pertencente ao quadro gerencial da empresa, indicado pelo

representante titular da DD Empresas Eletrobras: Chesf Eletronorte Eletrosul Furnas Eletronuclear CGTEE Itaipu CEPEL Eletropar

Titular do Órgão Executivo de Direção Superior de cada empresa ao qual o tema está subordinado ou empregado, pertencente ao quadro

gerencial da empresa responsável pelo tema

Empregado, pertencente ao quadro gerencial da empresa, indicado pelo

respectivo representante titular

Fonte: Regimento Interno da CPT, 2018

De acordo com o Regimento da CPT (2018), as empresas Eletrobras, por meio da Comissão de Política Tecnológica – CPT sempre que aplicável, devem:

 Atuar de forma integrada no tema, criando condições favoráveis para a otimização dos investimentos, minimizando redundâncias e desperdícios, difundindo e compartilhando resultados e maximizando o desempenho

 Sistematizar o planejamento, a execução, a prestação de contas e a internalização dos resultados dos projetos de P&D+I, buscando sempre atingir as etapas finais do processo de inovação

 Realizar o investimento mínimo e compulsório, conforme legislação específica do setor

 Maximizar a atuação do Eletrobras Cepel nas atividades de Tecnologia e P&D+I e na difusão dos resultados

 Fomentar a utilização dos recursos disponíveis nas principais instituições, nacionais e internacionais, de apoio à inovação

 Fomentar a atividade criativa e inovadora, o desenvolvimento da cultura da propriedade intelectual e o aprimoramento da capacitação em Tecnologia e P&D+I

 Fortalecer a atuação integrada da Rede de Laboratórios das empresas Eletrobras - Relase, para otimização do seu apoio ao desempenho das atividades e à manutenção dos ativos das empresas Eletrobras

 Aplicar os mecanismos de integridade vigentes para seleção de parceiros e projetos de P&D+I, assim como assegurar a implementação das ações de monitoramento pertinentes

De acordo com o Programa de Ação (2019), cabe à Secretaria Executiva:

 Secretariar as reuniões da CPT, elaborar as Atas e coletar as assinaturas de todos os representantes que dela participaram, consignando-se o comparecimento de eventuais convidados, e encaminhar cópia das Atas a cada um dos representantes

 Fornecer suporte técnico e administrativo à Comissão

 Coordenar o processo de atualização do Plano de Ação de P&D+I, juntamente com as empresas Eletrobras

 Elaborar, com o apoio dos Grupos Temáticos, o Plano Anual de P&D+I das empresas Eletrobras e encaminhar para aprovação da Comissão

 Elaborar, com o apoio dos Grupos Temáticos, o processo de acompanhamento das ações do Plano Anual de P&D+I das empresas Eletrobras e encaminhar para aprovação da Comissão

 Elaborar, com o apoio dos Grupos Temáticos, o processo de prestação de contas das ações do Plano Anual de P&D+I das empresas Eletrobras e encaminhar para aprovação da Comissão

 Acompanhar a gestão da propriedade intelectual, com exceção das marcas da holding e das empresas Eletrobras

 Acompanhar, consolidar e reportar à Comissão os resultados do Portfólio de Projetos

 Coordenar as atividades relativas aos Grupos Temáticos – GTs

 Acompanhar, consolidar e reportar à Comissão os resultados dos Grupos Temáticos

 Coordenar a elaboração ou atualização dos documentos normativos (Regimento Interno, Políticas, Normas, Procedimentos, etc.) referentes à P&D+I e encaminhar para aprovação da Comissão

 Disponibilizar as informações e resultados de P&D+I ao Grupo Temático Inovação Corporativa, responsável por fomentar e coordenar o tema no âmbito das empresas Eletrobras

 Acompanhar, consolidar e reportar à Comissão a atuação da Rede de Laboratórios das empresas Eletrobras (RELASE)

A CPT se reúne, ordinariamente, a cada dois meses, em reuniões presenciais ou por videoconferência, e, extraordinariamente sempre que necessário for, por convocação do Coordenador. As reuniões presenciais ocorrem na Eletrobras e é pilotada pela Secretaria Executiva do CEPEL que: encaminha a agenda de reuniões para os representantes da CPT, assim como os documentos que irão subsidia-las, e elabora e divulga a Ata das reuniões ocorridas.

As Empresas Eletrobras, com o apoio da Secretaria Executiva e dos grupos temáticos (GTs) da CPT, elaboram e encaminham para aprovação da CPT a estratégia de P&D+I.

A CPT tem a estrutura conforme Figura 19:

Figura 19. Estrutura CPT

Fonte: Regimento Interno da CPT, 2018

Os Grupos Temáticos devem desempenhar papel essencial na prospecção dos projetos de P&D+I. A partir do estabelecimento do Programa de Ação em Tecnologia e P&D+I das Empresas Eletrobras 2019-2022 e frente às carteiras de projetos de P&D+I, líderes e respectivas equipes dos Grupos Temáticos deverão avaliar novas oportunidades de investimento em P&D+I a fim de apresentar conteúdo propositivo aos Gestores de P&D+I das empresas Eletrobras. Adicionalmente, tal avaliação também deverá subsidiar a revisão do Programa de Ação no momento oportuno.

A cada reunião da CPT, a Secretaria Executiva apresenta uma síntese da evolução e dos assuntos discutidos em cada Grupo Temático.

Os Grupos Temáticos de Implementação e Acompanhamento (GTs), coordenados por representantes técnicos da Diretoria de P&D+I do Cepel (com exceção do GTI que é coordenado por um representante da Eletrobras), são formados pelos representantes das Diretorias da Eletrobras (DG, DT e DD) e representantes das Diretorias e das áreas internas de gestão de P&D+I das empresas Eletrobras.

Os Grupos Temáticos se reúnem periodicamente, assim como a CPT, e paralelamente à mesma, para seguir com os avanços solicitados nas reuniões de CPT e de todas as ações que envolvem inovação do Grupo Eletrobras, de acordo com o tema e o tipo de GT.

São tipos de Grupos Temáticos: de Geração e Comercialização (GTG), Transmissão (GTT), Distribuição (GTD), Eficiência Energética (GTE), Laboratórios (GTL) e o Grupo Temático de Inovação (GTI).

De acordo com o Regimento da CPT (2018), cabe aos Grupos Temáticos (GTs):

 Fomentar e organizar a reflexão, a produção e a difusão de conhecimento

 Subsidiar a CPT/Secretaria Executiva em assuntos e ações relativas à sua especificidade, sempre que solicitado

 Apoiar a CPT/Secretaria Executiva na disseminação das informações do Plano Anual de P&D+I

 Apoiar a Secretaria Executiva de P&D+I na elaboração do Plano Anual de P&D+I, do Processo de acompanhamento das ações do Plano Anual de P&D+I e do Processo de prestação de contas das ações do Plano Anual de P&D+I

 Desenvolver temas específicos, segundo as ações aprovadas e priorizadas pela CPT

Quanto à atuação dos Grupos Temáticos, vale destacar que mediante a atuação integrada entre os membros da CPT, sua Secretaria Executiva, Lideranças dos Grupos Temáticos e Gestores das áreas de P&D+I, a CPT deve:

 Incentivar a atuação eficaz e a pró-atividade dos Grupos Temáticos;

 Contribuir para o bom andamento das atividades das equipes de gestão de P&D+I das empresas Eletrobras e da Secretaria Executiva da CPT.

Ainda, de acordo com o regimento da CPT, as empresas Eletrobras devem:

 Participar ativamente dos Grupos Temáticos e contribuir para que cumpram seu papel de fórum de discussão e compartilhamento de informações sobre pesquisa e tecnologia;

 Prover as condições para que os seus representantes nos Grupos Temáticos atuem de modo efetivo.

Outro Grupo importante na dinâmica da CPT é o grupo de Força Tarefa de Gestão de P&D (FT-GPD) no contexto dos Grupos Temáticos (GTs). Reuniões paralelas à CPT e às dos GTs também acontecem entre a Secretaria Executiva, os Grupos FT e os coordenadores dos GTs com os objetivos de discutir o nivelamento das informações, definição dos trabalhos e cronograma de atividades para elaboração do Programa de Ação (programa de P&D+I a longo prazo do Grupo Eletrobras), cuja responsabilidade de elaboração foi dos membros da FT-GPD e sua estrutura.

A FT-GPD é formada pelos gestores de P&D, ou técnicos por eles indicados, para tratar dos temas necessários à plena operacionalização da CPT.

A Secretaria Executiva propôs a criação de um GT para tratar de assuntos relacionados à gestão de P&D+I. A coordenação da CPT entendeu ser mais oportuna, a criação da FT-Gestão de P&D (FT-GPD) com o objetivo de tratar dos temas necessários à plena operacionalização da CPT e outros assuntos relacionados à gestão de P&D, tais como:

 Levantamento de informações necessárias ao acompanhamento das ações de P&D, ao estabelecimento de padrões comuns e organizar as demandas sobre P&D para o atendimento à CPT/Eletrobras;

 Apoiar a elaboração do Programa de Ação em P&D+I 2019-2022;

 Discussões sobre temas que afetam as atividades de P&D e proposição de ações conjuntas, por exemplo, exame do Marco Legal de Ciência e Tecnologia, atuação junto à Aneel, etc.

Em suma, são atribuições da Comissão de Política Tecnológica:

 Definir as políticas, as diretrizes e os objetivos estratégicos de P&D+I das empresas Eletrobras

 Comunicar os objetivos estratégicos e aprovar o portfólio de projetos para o alcance desses objetivos através de um Plano de Ação de P&D+I, de médio prazo (5 anos), que orientará a elaboração de um Plano Anual de P&D+I para as empresas Eletrobras

 Priorizar a aplicação dos recursos para o alcance dos objetivos estratégicos

 Avaliar e acompanhar os resultados do portfólio de projetos das empresas Eletrobras

 Patrocinar as ações do Plano Anual de P&D+I, que devem ser implementadas no âmbito dos Grupos Temáticos

 Aprovar os processos de acompanhamento e prestação de contas das ações do Plano Anual de P&D+I das empresas Eletrobras

 Aprovar os documentos normativos (Regimento Interno, Políticas, Normas, Procedimentos, etc.) referentes à P&D+I

 Priorizar a aplicação de recursos e avaliar resultados da infraestrutura de serviços laboratoriais de interesse corporativo

3.4.3.1 O Programa de Ação, Temas prioritários e Linhas de ação

O Programa de Ação da CPT é um programa de ação quadrienal e representa o plano estratégico de P&D+I da Comissão de Política Tecnológica das empresas Eletrobras - CPT. Seu acompanhamento é feito pelos Planos de Ação anuais.

O objetivo do Programa de Ação é a identificação dos temas técnicos associados aos negócios das empresas Eletrobras e aos desafios tecnológicos do setor elétrico brasileiro, para os quais ações de pesquisa, desenvolvimento e inovação serão importantes para potencializar as vantagens competitivas das empresas em médio e longo prazo.

O Programa de Ação será o norteador das ações de P&D+I a serem desenvolvidas no quadriênio 2019-2022 e também define ações alinhadas às atividades de P&D+I, como metas e indicadores; produtos e resultados esperados; recursos necessários e suas fontes; divulgação e transparência; difusão e outros.

Este Programa de Ação em P&D+I abrange os projetos desenvolvidos no âmbito da Lei 9.991/2000, da Carteira de Projetos Institucionais do Cepel e os demais projetos de P&D+I desenvolvidos pelas empresas Eletrobras.

As ações relacionadas à P&D são atividades cujos resultados trazem benefícios de longo prazo; portanto, os temas prioritários em P&D que irão compor o Programa de Ação 2019-2022 devem estar alinhados com os futuros desafios empresariais do sistema Eletrobras e do setor elétrico brasileiro.

Para a concretização dessas ações, o Programa deve conter, além dos temas e do detalhamento de suas linhas de ação, a previsão dos recursos financeiros, humanos e laboratoriais que suportarão as atividades de P&D+I do grupo.

De acordo com o Programa de ação (2019), na elaboração, execução e acompanhamento do Programa de Ação estiveram presentes atores com papéis distintos:

 Comissão de Política Tecnológica das empresas Eletrobras - CPT: responsável pela elaboração do Programa e seu acompanhamento;

 Secretaria Executiva da CPT - SecExc: prestar apoio técnico para a elaboração do Programa de Ação, realizar levantamento de informações e acompanhamento das ações do Programa;

 Grupos Temáticos da CPT - GTs: apoiar a SecExc, identificar e acompanhar projetos de P&D+I que atendam às necessidades definidas nas linhas de ação;

 Força Tarefa do Programa de Ação – FT-PA: responsável pela centralização dos contatos, montagem do cronograma de elaboração do documento e envios das informações, acompanhamento das ações das empresas e redação do Programa de Ação. Seu caráter foi temporário, tendo exclusivamente como objetivo o apoio à CPT na elaboração do Programa de Ação 2019-2022;

 Áreas de Gestão de P&D+I das empresas Eletrobras – GP&D+I: planejar e executar atividades de P&D+I com foco no atendimento ao Programa de Ação, apoiar a SecExc, acompanhar os projetos de P&D+I de suas empresas fornecendo informações, atender demandas da Aneel em relação à prestação de contas dos projetos.

Para a construção do Programa de Ação, coube aos GTs:

 Identificar temas relevantes que tenham sido omitidos;

 Detalhar os temas prioritários, enfatizando as necessidades atuais e as previstas;

 Para cada tema, identificar a disponibilidade, no grupo Eletrobras, de conhecimentos, recursos humanos, laboratórios etc.;

 Para cada tema, identificar projetos de P&D+I concluídos, em andamento ou previstos;

 Propor temas a serem desenvolvidos em curto prazo (2019/2020), médio prazo (2021/2022) e após 2022

Para a construção do Programa de Ação, coube à CPT e à Secretaria Executiva:

 Definir metas e indicadores para acompanhamento das ações de P&D+I

 Indicar recursos necessários e suas fontes

 Estabelecer estratégias para divulgação e transparência das ações de P&D+I

 Estabelecer estratégias para Incentivo/Difusão

No documento A gestão da inovação do setor elétrico nuclear brasileiro (páginas 153-179)