Integração de um setor ao sistema-mundo capitalista

Para Christian Palloix (1975) a internacionalização do capital sempre afeta um setor específico do sistema produtivo, de modo que este se integra ao plano global da divisão internacional do trabalho ou, para usar a categoria braudeliana, ao sistema-mundo capitalista. Esta integração se dá, paradoxalmente, através da adesão à concorrência interimperialista — ou, como afirmam Cristaldo e Pereira (2008), em termos de uma disputa entre arranjos distintos entre o Estado e o Capital através da unidade produtiva capitalista, a Empresa. Portanto, a internacionalização não ocorre necessariamente a partir de uma empresa em particular, mas muito mais normalmente a partir de todo um setor produtivo, o qual depende de uma conformação particular que inclui o Estado e o sistema financeiro como suportes para sua inserção competitiva no sistema-mundo. Assim Paloix afirma,

[...] la construction sectorielle articule nationalement les branches industrielles et

financières engagées dans le cours de l’internationalisation (double tendance à l’égalisation des conditions de production et d’échange, et à leur différenciation), mais la spécificité de cette sectorialisation [...] s’inscrit dans le procès

d’internationalisation du capital, l’état de la concurrence interimpérialiste [...].

(PALLOIX, 1975, p.148).

Mas este autor não chega à especificidade das diferentes indústrias. Quando fala de internacionalização setorial, está considerando o plano mais geral do capitalismo e suas divisões entre os setores de bens de produção, capital e consumo durável e não-durável. Palloix (1972) defende que existiram três tipos, ou etapas históricas, do processo de internacionalização do capital: até o século XIX teria predominado a internacionalização a partir da expansão do capital-mercadoria [M’], ou como Braudel (1996) definiria, do capital mercantil. A partir dos estertores do século XIX, teria ganhado corpo uma expansão internacional a partir do capital financeiro [D], sobretudo graças à atuação da City londrina, a qual financiou empreendimentos diversos em países subdesenvolvidos, com foco em infraestrutura e produção de matérias-primas. Depois da II Guerra Mundial e com o fim do via imperialista de desenvolvimento, a internacionalização do capital produtivo [M] com foco na produção de mercadorias torna-se o foco principal, através dos instrumentos de Investimentos Externos Diretos.26

Parece-nos, no entanto, que o devir histórico nos últimos 30 anos se impõe à análise histórica palloixiana, pois ressurge a internacionalização do capital financeiro, corroborando a tese cíclica de Braudel (1996) sem, no entanto, invalidar a estrutura básica da proposta de Palloix. Porém, uma classificação tão abrangente do processo faz perder de vista as nuances e particularidades setoriais no que diz respeito às distintas indústrias. É possível dizer, diante da evidência levantada por Chesnais (1996), Arrighi (1996) e Cristaldo e Pereira (2008) que, apesar da tônica da internacionalização do capital no último quartel do século XX ter sido dada pelo capital financeiro, distintas indústrias se internacionalizaram a partir de diferentes maneiras, o que justifica um trabalho como o qual aqui se constrói. Ao observar a internacionalização de uma indústria como a da Construção Civil a qual emerge de um país cuja integração no plano do capitalismo global ainda era [e é] subordinada, afloram suas complexidades pautadas nas articulações intersetoriais e interindustriais.

26 _{A análise de Rosa Luxemburgo a qual classificamos dentro da teoria imperialista se torna particularmente}

datada. Isto, pois discorre sobre um processo de internacionalização que quase exclusivamente busca novos mercados para realização da produção, e, portanto, sugere-se apenas à margem da estrutura orgânica do capital, como afirma Christian Palloix (1974). Esta autora teria perdido a dinâmica histórica do processo ao generalizar e considerar definitiva a forma dominante de seu tempo. O ponto de inflexão do século XX, destacado por Palloix, está no fato que, dado os países desenvolvidos optarem por sistemas econômicos de crescimento pautado no consumo interno, o processo de internacionalização do capital ganha um contorno essencialmente produtivo – produz-se mais barato fora com fins voltados para o consumo interno. Logo, assegura que a internacionalização é um dos elementos constituintes da noção de Capital, ainda que esta tenha passado por fases históricas distintas.

A internacionalização a partir de um país periférico encerra muitas características de um processo complementar e acessório do amplo processo de internacionalização produtiva do capital mundial. De maneira prática, parece-nos que a indústria de construção civil brasileira se internacionalizou com características mistas de capital-produtivo e capital-mercadoria, isto também por conta dos atributos únicos de seu serviço. Desta maneira, perfazendo o primeiro caso apontado. Mas, só pode fazê-lo graças ao fato de que o processo de internacionalização do capital a partir dos países centrais. Este por sua vez pautado na exteriorização do processo de transformação — do tipo “capital produtivo” (PALLOIX, 1975, p.146) o qual evoluiu para uma internacionalização financeira (CHESNAIS, 1996) —, demandou serviços de infraestrutura nos países-alvo, abrindo oportunidades para esta indústria em específico.

Isto explicaria, por exemplo, porque apenas esta indústria brasileira se internacionalizou de maneira pujante e dinâmica. Pois, no plano global de expansão do capital, teria exercido um importante papel complementar, não concorrendo com firmas oriundas dos países centrais, ao contrário dos aparentemente dinâmicos setores de duráveis e bens de capital brasileiros na década de 70, os quais foram dizimados nas décadas seguintes (BRESSER-PEREIRA, 1996. GREMAUD et al, 1997). E também por conta disto, faz-se necessária uma análise do contexto interno do qual afloram as bases da internacionalização da indústria brasileira de construção civil, para então um aprofundamento em sua especificidade.