No Brasil durante os últimos anos houve um avanço bastante significativo na legislação infraconstitucional relacionada ao tema em questão, tendo em vista uma maior conscientização da população sobre o assédio moral no trabalho e seus malefícios e a respectiva cobrança de uma legislação que tenha por objetivo tanto prevenir como condenar as empresas que praticam esse tipo de violência com seus trabalhadores.
No site49 assédio moral no trabalho, chega de humilhação, verifica-se a existência de uma
vasta legislação que envolve o assunto, em nível federal, estadual e municipal, além da existência de inúmeros projetos de leis, também nos diversos níveis da federação brasileira. Lembrando que a competência para legislar sobre direito do trabalho no Brasil é privativa da União, conforme o art.22, I da CF/88, com abrangência nacional. Portanto, as leis estaduais e municipais que serão adiante analisadas não são leis de cunho nacional e sim normas administrativas que regulamentam as condutas existentes entre a Administração Pública e seus contratados.
No âmbito federal50 destacam-se:
a) Lei nº 11948/09, de 16 de junho de 2009- o conteúdo do art. 4º dessa lei é o seguinte: “Fica vedada a concessão ou renovação de quaisquer empréstimos ou financiamentos pelo BNDES a empresas da iniciativa privada cujos dirigentes sejam condenados por assédio moral ou sexual, racismo, trabalho infantil, trabalho escravo ou crime contra o meio ambiente”; (grifo nosso).
b) Projeto de Lei nº 4.326/04, cuja iniciativa é da deputada federal Maria José da
Conceição Maninha, pretende criar o dia nacional de luta contra o assédio moral, que aconteceria anualmente no dia 2 de maio;
c) Projeto de Lei nº 4326/04, de iniciativa do ex-deputado federal Mauro Passos-PT/SC,
esse projeto de lei trata justamente sobre o assédio moral nas relações de trabalho e seria um avanço muito grande no combate e prevenção desse tipo de prática nas empresas brasileiras caso realmente virasse lei, pois se trata de um PL de cunho nacional, em que o assédio moral é tipificado e proibido, e o empregador é obrigado a indenizar o empregado vítima de assédio moral, sendo fixado um valor mínimo, além
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ASSÉDIO MORAL NO TRABALHO. Assédio moral: chega de humilhação. Disponível em: <http://www.assediomoral.org/spip.php?article234>. Acesso em: 20 de novembro de 2012. 50 ASSÉDIO MORAL NO TRABALHO. Assédio moral: chega de humilhação. Disponível em: < http: //www.assediomoral.org/spip.php?rubrique22>. Acesso em: 20 de novembro de 2012.
de determinar providências e sanções necessárias tanto para evitar como para punir, através de multa os responsáveis pelo assédio moral, seja este vertical ou horizontal;
d) Projeto de reforma do Código Penal, sobre assédio moral, que pretendia inicialmente
através do Projeto de Lei de nº 4742/01, e que depois houve um substitutivo a esse projeto resolvendo acrescentar o art.136-A no Código Penal Brasileiro, dispondo sobre o crime de assédio moral no trabalho, a redação desse artigo ficaria da seguinte maneira: “art.136-A. Depreciar, de qualquer forma e reiteradamente a imagem ou o desempenho de servidor público ou empregado, em razão de subordinação hierárquica funcional ou laboral, sem justa causa, ou trata-lo com rigor excessivo, colocando em risco ou afetando sua saúde física ou psíquica. Pena-detenção de um a dois anos”.
Já no âmbito estadual51 destacam-se:
a) Lei nº 3.291, de 23 de agosto de 2002, do Estado do Rio de Janeiro-veda o assédio moral no trabalho, no âmbito dos órgãos, repartições ou entidades da administração centralizada, autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, do poder legislativo, executivo ou judiciário do Estado do Rio de Janeiro, inclusive concessionárias e permissionárias de serviços estaduais de utilidade ou interesse público;
b) Lei complementar nº 12.561, de 12 de julho de 2006, do Estado do Rio Grande do
Sul,que proíbe a prática do assédio moral no âmbito da administração pública estadual direta de qualquer de seus poderes e instituições autônomas;
c) Acréscimo de dispositivo à Lei Complementar nº 04, de 15 de outubro de 1990, do
Estado do Mato Grosso, cujo texto do art.1º é o seguinte: “Fica acrescido o inciso XIX ao art.144, da Lei Complementar nº 04, de 15 de outubro de 1990, com a seguinte
redação: XIX- assediar sexualmente ou moralmente outro servidor público”;
d) Lei nº 12.250, de 9 de fevereiro de 2006, de São Paulo- veda o assédio moral no
âmbito da administração pública estadual direta, indireta e fundações públicas;
e) Lei complementar nº 117, de 11 de janeiro de 2011- dispõe sobre a prevenção e a
punição do assédio moral na administração pública estadual de Minas Gerais;
f) Projeto de lei do Estado do Ceará do ano de 2003, de iniciativa do deputado estadual
Chico Lopes-dispõe sobre assédio moral no âmbito da administração pública do Ceará.
51 ASSÉDIO MORAL NO TRABALHO. Assédio moral: chega de humilhação. Disponível em: < http://www.assediomoral.org/spip.php?rubrique21>. Acesso em: 20 de novembro de 2012.
Por fim, no âmbito municipal52:
a) Lei nº 1.510 de 08 de novembro de 2007 de Rolim de Moura-RO, veda o assédio
moral no trabalho, no âmbito dos poderes executivo e legislativo e autarquias do Município de Rolim de Moura;
b) Lei nº 11.409, de 4 de novembro de 2002, da cidade de Campinas-SP, veda o assédio
moral no âmbito da administração pública municipal direta, indireta, nas autarquias e fundações públicas;
c) Lei nº 2.949, de 19 de abril de 2002, de Brasília-DF, que determina sanções à prática
de assédio moral;
d) Lei nº 3.152/05, de 16 de dezembro de 2005, de Foz do Iguaçu-PR, veda as situações
que caracterizam a prática de assédio moral na administração pública municipal. e) Existem muitas outras leis municipais, por exemplo, nas cidades de Americana-SP,
Amparo-SP, Bege-RS, Balneario-SC, Camboriu-SC, Botucatu-SP, entre outras, que basicamente vedam a prática de assédio moral na administração direta e indireta destes municípios.
Conclui-se que no âmbito federal é necessária a aprovação do Projeto de Lei nº 4326/04 para que efetivamente possa haver um combate ao assédio moral no âmbito das empresas privadas, pois se trataria de uma lei nacional com validade, portanto, em todo o território brasileiro, e que tornaria mais fácil tanto a prevenção como a sanção para aqueles considerados culpados. A reforma do Código Penal para criminalizar o assédio moral também seria muito importante principalmente para prevenir essa prática nas empresas, pois a partir do momento em que a conduta que caracteriza o assédio moral for considerada crime, com certeza ocorreria uma redução dessa prática ou até mesmo uma conscientização por parte daqueles chefes que costumam humilhar seus funcionários ou os próprios colegas de trabalho, que por algum motivo constrangem seus companheiros de trabalho, pois a prática de um crime é algo que mancha a imagem da pessoa para sempre, mesmo após o cumprimento da pena. Já no âmbito dos estados e dos municípios verifica-se que a legislação existente é bastante eficiente no sentido de tentar prevenir o assédio moral no âmbito do serviço público, tanto de suas administrações diretas como das administrações indiretas, que inclui autarquia, fundação, empresa pública e sociedade de economia mista, além de estabelecer penas para aqueles que descumprirem o estabelecido na legislação local.
52 ASSÉDIO MORAL NO TRABALHO. Assédio moral: chega de humilhação. Disponível em: <http://www.assediomoral.org/spip.php?rubrique20>. Acesso em: 20 de novembro de 2012.