Nesta seção se expõem os locais geográficos do Estado gaúcho e sua incidência de autuações, haverá a apreciação das regiões cuja propensão devolutiva de compensações seria viabilizada. Ou seja, das autuações poderiam ser observados valores de multa e como forma
de reduzir as quantidades estabelecidas pelo órgão fiscalizador, a firmação de Projetos de Recuperação de Áreas Degradas (PRAD’s), seria a maneira mais eficiente de retorno aos cofres públicos por se tratar de ampara aos bens naturais.
Para dimensionar as regiões onde foram emitidos os autos de infração aqui estudados, combinou-se dados do IBGE o qual delimita fronteiras espaciais entre os municípios e demais localidades. O Instituto em 1940 separou as regiões geográficas do Brasil, onde pode definir as divisões territoriais ocupadas. Contudo, para o presente trabalho, as regiões gaúchas da origem das infrações selecionadas foram elencadas como mesorregiões que passaram a constituir a divisão geográfica do País entre os anos de 1989 a 2017, tais composições foram elaboradas pelo IBGE, também. As mesorregiões congregam diversos municípios com similaridades econômicas e sociais, dividindo-se posteriormente em microrregiões compostas de municípios limítrofes com organização espacial em comum e específica.
De acordo com o IBGE (2017), para a formação das mesorregiões foram estabelecidos como critérios: as características sociais, a geografia e a articulação espacial. Já as microrregiões adotaram como quesitos a produção econômica e a articulação. No Rio grande do Sul existem sete diferentes categorias de Mesorregiões.
As mesmas podem ser visualizadas no mapa (Figura 10) a seguir:
Figura 10 - Divisão das Mesorregiões do RS
O volume de infrações total foi de 286 (duzentos e oitenta e seis autuações), sendo que os documentos foram distribuídos da seguinte forma, expressa no Gráfico 1. As quantidades
Legenda:
1) Mesorregião do Centro Ocidental 2) Mesorregião do Centro Oriental
3) Mesorregião Metropolitana de Porto Alegre 4) Mesorregião do Nordeste
5) Mesorregião do Noroeste 6) Mesorregião do Sudeste 7) Mesorregião do Sudoeste
foram representadas com as mesorregiões de origem, sendo evidenciados os valores totais de infrações e os respectivos percentuais sobre o total do levantamento.
Gráfico 1 - Percentual do número de infrações ambientais por Mesorregiões do Rio Grande do Sul
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados coletados (2018).
Na Figura 11, houve o mapeamento dos municípios onde os documentos foram emitidos e que estariam com a situação de análise no sistema de informações da SEMA. O cabimento de medidas remediadoras para o meio passaria a ser conhecido após a interpretação e comprovação dos dados por parte dos analistas capacitados para a função. A ideia de construção do mapeamento então, fica condicionada ao aspecto da concentração dos resultados informacionais acerca das emissões de infrações aos agentes danificadores dos espaços rurais.
O leitor perceberá que o tipo de representação gráfica utilizado está mais voltado a um mosaico de montagem rápida, mas não possui nenhuma precisão visual das quantidades propostas nas escalas, onde o número de infrações foi ilustrado por escalas de 1 (um) a 10 (dez). A demonstração no mapa possibilita visualizar a riqueza das quantias de autuações evidenciadas no espaço gaúcho. Então, a observação da imageação é realizada por intermédio de aglomerações e pela quantidade de infrações distribuídas no decorrer do espaço de tempo da amostra. 52; 18% 40; 14% 15; 5% 161; 56% 11; 4% 7; 3% Mesorregião do Centro Ocidental e Centro Oriental Mesorregião Metropolitana de Porto Alegre Mesorregião do Nordeste Mesorregião do Noroeste Mesorregião do Sudeste Mesorregião do Sudoeste
Fonte: Elaborado pela autora com base nos dados coletados (2018).
Percebeu-se na amostra que a Mesorregião do Noroeste obteve a representação de total de 161 (cento e sessenta e um) autos de infração, ou seja, mais da metade dos autos de infração foram estabelecidos nesta faixa do Estado gaúcho, mais precisamente, em locais de maior expansão urbana, o que corrobora em maior degradação natural, pelo aumento do espaço a ser ocupado (IBGE, 2014).
Na Figura 12, foi possível reunir em mapas, as localidades (Microrregiões) destacadas e agrupadas pelas Mesorregiões do Rio Grande do Sul. Portanto, há confirmação de que os municípios da Mesorregião do Noroeste foram os que mais obtiveram autuações emitidas, deduzindo que seriam os agentes responsabilizados por danos os maiores “devedores” de remediação natural para os espaços cuja danificação fora identificada por agentes do órgão ambiental SEMA.
Figura 12 - Divisão das Mesorregiões gaúchas, a partir dos conjuntos Microrregionais Mesorregião do Centro Ocidental e
Centro Oriental
Mesorregião Metropolitana de Porto Alegre
Mesorregião do Nordeste
Mesorregião do Noroeste Mesorregião do Sudeste Mesorregião do Sudoeste
Fonte: Mapas temáticos das Mesorregiões do Rio Grande do Sul, IBGE (2017).
Sabendo-se das localidades abrangidas pelas Mesorregiões será possível elucidar os maiores detalhes das autuações analisadas para o presente estudo. O mapeamento serviu como base para situar o leitor sobre os limites geográficos dados pelo IBGE entre os anos de 1989 e 2017. O número de municípios que congregam as Mesorregiões são os seguintes, constantes no Quadro 7 :
Quadro 7- Municípios que perfazem as Mesorregiões do Rio Grande do Sul Mesorregiões do Rio Grande do Sul Número dos Municípios abrangidos
Mesorregião do Centro Ocidental 31
Mesorregião do Centro Oriental 54
Mesorregião Metropolitana de Porto Alegre 98
Mesorregião do Nordeste 54
Mesorregião do Noroeste 216
Mesorregião do Sudeste 25
Mesorregião do Sudoeste 19
5.2 ATIVIDADES CAUSADORAS DAS LESÕES AMBIENTAIS SEGUNDO OS