Quanto aos objetivos, este trabalho é caracterizado como descritivo, pois procurou identificar opiniões, comportamentos e situações na instituição pesquisada sem que houvesse interferência do pesquisador (BASTOS, 1999), e descrever com exatidão a Governança de TI em unidades de uma instituição (FLICK, 2009). Esta pesquisa teve o objetivo de descrever um fenômeno e estabelecer relações entre variáveis, utilizando como técnicas a entrevista e a observação, o que também a caracteriza como descritiva (GIL, 2010).
Quanto aos procedimentos, o trabalho é caracterizado como estudo de caso, pois investigou um fenômeno contemporâneo (YIN, 2010), explorando profundamente a instituição quanto a esse fenômeno (CRESWELL, 2010). Este estudo de caso envolveu pesquisa em fonte de pessoas, embora tenha tido também atividades de pesquisa bibliográfica e documental, o que caracteriza pesquisa em fonte de papel (BASTOS, 1999) e, por envolver mais de uma unidade autônoma de uma mesma instituição, o trabalho é caracterizado como estudo de casos múltiplos (YIN, 2010). Segundo Gil (2010), o estudo de caso envolve investigação profunda e exaustiva de um objeto, de maneira que o conhecimento sobre esse objeto seja amplo e detalhado, e Flick (2009) afirma que o objetivo do estudo de caso pode ser a descrição de uma organização ou instituição, reforçando a caracterização deste trabalho como descritivo.
Quanto ao objeto, o trabalho é uma pesquisa predominantemente de campo, uma vez que os dados foram coletados nos locais onde ocorrem os fenômenos e através de entrevistas com pessoas diretamente envolvidas (FLICK, 2009), embora tenha características de pesquisa bibliográfica, que se apresentam em consultas a documentos e à bibliografia sobre o tema (BASTOS, 1999).
A abordagem do trabalho é predominantemente qualitativa, pois procurou investigar uma relação dinâmica entre a realidade, o fenômeno investigado e as pessoas entrevistadas, o que exige a interpretação das respostas ao invés do uso de técnicas e métodos estatísticos (SILVA; MENEZES, 2001). Para Flick (2009), a abordagem qualitativa é particularmente relevante quando se faz pesquisa social. Ainda para este autor, a pesquisa qualitativa demonstra uma variedade de perspectivas, conhecimentos e práticas dos
entrevistados, considerando que os pontos de vista e as práticas no campo são diferentes devido às diferenças de perspectivas e contextos relacionados.
O método é dedutivo, pois utilizou o ciclo de Governança de TI existente, bem como processos e práticas presentes em modelos de melhores práticas existentes, com a finalidade de identificar as práticas já adotadas pelas unidades técnico-científicas estudadas. Para Bastos (1999), o método dedutivo é onde ocorre a promoção da conexão descendente, em que os pressupostos de raciocínio partem de premissas gerais para premissas particulares.
A pesquisa envolveu quatro etapas principais: a pesquisa bibliográfica e documental sobre Governança de TI e sobre os modelos de melhores práticas mais utilizados, além de normas e documentos relacionados à organização, e posterior composição de um modelo de análise apropriado para realização da pesquisa; o diagnóstico da situação atual, através de entrevistas semi-estruturadas, pesquisa documental e observação direta; e a identificação das diferenças entre as boas práticas presentes no modelo de análise e as de fato adotadas pelas unidades. A observação, segundo Quivy e Campenhoudt (1998), permite reunir dados relativos a diferentes indicadores, o que pode, inclusive, responder a perguntas do roteiro da entrevista semi-estruturada sem que elas necessitem ser feitas aos entrevistados. Para Bastos (1999), a observação direta intensiva compreende, além da observação propriamente dita do local onde ocorrem os fenômenos, a coleta de dados através de entrevistas. A realização de entrevistas permitiu um contato direto com os entrevistados, o que, para Quivy e Campenhoudt (1998), permite extrair informações e elementos de reflexão ricos e matizados. A estratégia utilizada na pesquisa está a seguir e representada também na Figura 7:
a) pesquisa bibliográfica em normas técnicas, livros, endereços eletrônicos, periódicos, trabalhos científicos anteriores, na legislação em vigor e em normas e documentos internos da instituição;
b) elaboração do modelo de análise e identificação dos indicadores para realização da pesquisa, com base no referencial teórico;
c) identificação das boas práticas, com base no referencial teórico, no modelo de análise e nos indicadores identificados;
d) elaboração do roteiro de entrevista com base nas boas práticas identificadas e no modelo de análise;
e) realização de pré-teste na unidade técnico-científica da FIOCRUZ localizada no estado do Paraná e de ajustes no roteiro de entrevista conforme necessidades identificadas no pré- teste realizado;
f) escolha das unidades técnico-científicas a serem estudadas;
g) realização de quatro estudos de caso, com observação do ambiente, pesquisa documental e realização de entrevistas semi-estruturadas com os coordenadores de TI de duas unidades técnico-científicas localizadas no Rio de Janeiro e das unidades técnico- científicas localizadas na Bahia e em Minas Gerais;
h) análise dos dados coletados por meio de codificação temática e identificação das diferenças entre as práticas adotados pelas unidades;
i) avaliação dos pressupostos de pesquisa diante dos resultados obtidos;
j) identificação das causas da situação encontrada, de acordo com as opiniões dos entrevistados;
k) identificação de pontos de melhorias nos processos de Governança de TI da FIOCRUZ.
Figura 7 – Estratégia da pesquisa.
Por ser a distância entre as unidades e a sede da FIOCRUZ um fator determinante dos cinco pressupostos da pesquisa, o estudo foi feito em unidades localizadas no campus da sede da instituição e em unidades de estados diferentes do Rio de Janeiro. Decidiu-se também por pesquisar unidades cuja principal atividade é a pesquisa científica, pois grande parte das
decisões tomadas nessas unidades, inclusive as relacionadas a TI, sofre influências de atores que não atuam diretamente na gestão da organização. Além disso, as unidades cuja pesquisa é a principal atividade atuam de maneira semelhante, com objetivos semelhantes e comuns. Diante desses critérios, não foram pesquisadas: unidades técnico-administrativas, que tem seu foco em ações estruturantes e que abrangem toda a FIOCRUZ; unidades técnico-científicas de apoio à pesquisa, como aquela dedicada à produção de animais; unidades de produção de fármacos ou vacinas; unidades que tem seu foco na preservação do acervo histórico; unidades cuja atividade principal é o ensino; e unidades cuja atividade principal é a prestação direta de serviços de saúde. Dessa forma, o foco desta ficou restrito às unidades técnico-científicas cuja atividade principal é a pesquisa científica. A escolha das unidades que foram pesquisadas foi também influenciada pela conveniência de serem locais onde seria facilitado o acesso do pesquisador às informações.
Os entrevistados foram os coordenadores de TI das quatro unidades técnico- científicas escolhidas, por serem eles os profissionais que estão mais envolvidos com os processos de Governança de TI das unidades pesquisadas e por conhecerem melhor o ambiente de TI das suas respectivas unidades.
As perguntas foram elaboradas e apresentadas aos entrevistados de maneira que pudessem responder da forma mais conveniente para eles, mas dentro do assunto pesquisado. Foi feito um pré-teste presencial na unidade técnico-científica da FIOCRUZ localizada no Paraná, que permitiu realizar ajustes no roteiro da entrevista a fim de reduzir a quantidade de perguntas e, consequentemente, o tempo de entrevista. A versão do roteiro utilizada nas entrevistas ficou organizada da seguinte maneira: oito perguntas para caracterização do entrevistado; sete perguntas para caracterização da área de TI da unidade estudada; quatro perguntas iniciais, que, a depender da resposta do entrevistado, poderiam levar o pesquisador a incluir ou não outras perguntas no decorrer da entrevista; 140 perguntas sobre as boas práticas de Governança de TI que, a depender das respostas dadas às perguntas iniciais e a diversas outras perguntas, poderiam ser feitas ou não no decorrer da entrevista. Ao final das entrevistas, quando o pesquisador já dispunha das informações sobre as quantidades de boas práticas adotadas pelas unidades, foi feita uma pergunta complementar aos entrevistados, que não estava incluída no roteiro de entrevista, sobre as causas da situação identificada no estudo.
A pesquisa foi presencial, realizada nas unidades estudadas, o que permitiu também observar a dinâmica das áreas de TI dessas unidades e conhecer suas respectivas estruturas. As entrevistas, realizadas em setembro e outubro de 2011, foram gravadas e, durante sua realização, quando as respostas fornecidas pelos entrevistados não deram informações suficientes para verificar a existência ou não das boas práticas relacionadas à pergunta, foram feitas perguntas adicionais questionando se a área de TI da unidade adota ou não as boas práticas em questão, perguntas estas mais diretas e cujas respostas foram essencialmente dicotômicas.
Parte das perguntas sobre Governança de TI tinha como fonte de informações tanto o entrevistado quanto a pesquisa em documentos da instituição – principalmente aquelas sobre os PDTIs das unidades, pois havia a possibilidade de ter acesso aos documentos e, assim, de identificar boas práticas sem a necessidade de fazer perguntas específicas sobre elas durante a entrevista. Dessa forma, a adoção de parte das boas práticas na unidade que disponibilizou seu PDTI para o pesquisador foi verificada através de pesquisa documental, eliminando a necessidade de fazer diversas perguntas durante a entrevista.
Depois de realizadas as entrevistas, as gravações foram transcritas para análise. As transcrições foram tratadas por meio de análise de conteúdo por codificação temática, como proposto por Flick (2009). As perguntas no roteiro de entrevista estavam agrupadas de acordo com as dimensões, componentes e indicadores do modelo de análise, o que, por si só, já garantiu a contextualização das respostas. A análise da transcrição das respostas permitiu, assim, identificar as boas práticas de Governança de TI adotadas nas unidades.