Ministério do Meio Ambiente

O MMA - Ministério do Meio ambiente -, através da SQA - Secretaria de Qualidade

Ambiental nos Assentamentos Humanos, incentiva projetos destinados ao equacionamento de

problemas relativos aos resíduos sólidos visando a melhoria da qualidade de vida da

população das cidades brasileiras.

Através do FNMA – Fundo Nacional do Meio Ambiente, apóia projetos na área ambiental

através duas modalidades de demanda, a saber:

• Demanda Espontânea: quando as entidades proponentes dos projetos os encaminharem

por iniciativas próprias a qualquer tempo, atendendo, contudo, aos critérios estabelecidos

pelo FNMA, e a

• Demanda Induzida: quando os projetos são propostos exclusivamente em resposta a

editais específicos publicados pelo FNMA, com vistas a atender a áreas prioritárias da

Política Nacional do Meio Ambiente. A Demanda Induzida promove a seleção de projetos

ambientais mediante lançamento de editais específicos, com vistas a atender a áreas

prioritárias da Política Nacional do Meio Ambiente. Criada no ano de 1999 e

implementada a partir de 2000, a Demanda Induzida já lançou 20 editais, selecionando

projetos dentro das linhas temáticas do FNMA.

Na área de resíduos sólidos o FNMA, como demanda induzida, já realizou cinco editais de

licitação para elaboração e implantação de projetos, dois no ano de 2000, dois em 2001 e um

em 2003. Estes foram os únicos editais do FNMA relacionados com a questão dos resíduos

sólidos, não tendo sido realizados outros desde então, o que também demonstra que ainda não

se dá a devida importância ao setor, uma vez que o FNMA através dos recursos liberados em

demanda induzida sinaliza, reconhece e privilegia os municípios que estão mais bem

estruturados e com mais condições de aplicar adequadamente os recursos recebidos. Os

editais de 2000 e de 2001 já foram concluídos e o de 2003, após sucessivos adiamentos do

prazo de recebimento das propostas, está em fase de liberação dos resultados. Os editais já

finalizados apresentaram os seguintes números:

• Edital FNMA 02/2000 - Ordenamento da Coleta e Disposição Final Adequada de

Resíduos Sólidos -, com o valor total de R$5.500.000,00, que aprovou projetos de 14

municípios na Chamada I, “Elaboração de Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos

Sólidos e Implantação de Aterro Sanitário” e cinco municípios na Chamada II,

“Implantação de Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos”, incluindo

Unidades de Tratamento, Obras de Destino Final e Coleta Seletiva “;

• Edital FNMA 06/2000 - Fomento a Projetos de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

Urbanos -, com o valor total de R$15.000.000,00, que aprovou projetos de 23 municípios;

• Edital 05/2001 - Ordenamento da Coleta e Disposição Final Adequada de Resíduos

Sólidos -, com o valor total de R$6.718.949,00, que aprovou projetos de 20 municípios na

Chamada I, “Elaboração de Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos

Urbanos, Elaboração de Projeto Executivo e Implantação de Aterro Sanitário e

Recuperação de Lixão” e de oito municípios na Chamada II, “Implantação de Plano de

Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos, incluindo Obras de Destino Final,

Unidades de Tratamento e Coleta Seletiva”, e

• Edital FNMA 12/2001 - Fomento a Projetos de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos

Urbanos -, com o valor total de R$ R$ 8.000.000,00, que aprovou projetos de 10

municípios na Chamada I “Elaboração de Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos

Sólidos; Projeto Executivo e Implantação de Aterro Sanitário, e a Recuperação de Lixão”,

de seis municípios na Chamada II “Implantação de Plano de Gerenciamento Integrado de

Resíduos Sólidos”; neste edital, foi introduzida uma terceira chamada para a área

amazônica, denominada Chamada III “Elaboração e / ou Implantação de Plano de

Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos Urbanos em Municípios da Amazônia

Legal”, onde foram aprovados projetos de quatro municípios.

Estes quatros editais movimentaram recursos da ordem de R$ 35.218.949,00, dos quais foram

distribuídos efetivamente até o momento exatamente R$ 31.831.509,06, e atenderam a cerca

de 100 municípios dos mais diversos estados do Brasil, mas nenhum deles do Estado do Rio

de Janeiro. Não concorrer a editais de liberação de recursos para um setor tão pouco atendido

e tão carente de recursos ou apresentar projetos que não logrem êxito em editais que requerem

apenas atendimento a questões técnicas demonstra a falta de visão dos administradores

municipais ou a falta de capacitação dos técnicos além de uma completa falta de interesse

social.

• Edital FNMA Nº 4 / 2003 para a seleção de propostas de projetos para a implantação do

Programa de Apoio às Organizações de Catadores de Materiais Recicláveis nas Regiões

Metropolitanas e Capitais, com aplicação de 4 milhões de reais por intermédio do apoio

financeiro a projetos em duas Chamadas:

Chamada I - Capacitação de catadores e apoio aos projetos de Associações e

Cooperativas de catadores em Regiões Metropolitanas e capitais localizadas nas

Regiões Norte e Nordeste, com prazo máximo para execução de 24 meses e

Chamada II - Capacitação de catadores e apoio aos projetos de Associações e

Cooperativas de catadores em Regiões Metropolitanas e capitais localizadas nas

Regiões Sudeste, Sul e Centro-Oeste, com prazo máximo para execução de 24 meses.

O Edital consta de duas fases distintas:

Fase I – Organização, capacitação, formação e / ou fortalecimento de Associações e

Cooperativas de Catadores nas Regiões Metropolitanas e Capitais;

Fase II - contratação de serviços das Associações e Cooperativas de Catadores para a

implantação e ampliação da coleta seletiva dos materiais recicláveis nas Regiões

Metropolitanas e Capitais.

O objetivo é o aumento dos índices da Coleta Seletiva e Reciclagem nas Regiões

Metropolitanas e Capitais, por meio da capacitação, formação e organização dos

catadores de materiais recicláveis que atuam nas ruas e nos lixões, visando a implantação

e / ou a ampliação da coleta seletiva realizada pelas Associações e Cooperativas de

Catadores em parceria com as Administrações Municipais, melhorando as atuais

condições de trabalho dos catadores, gerando novos postos de trabalho e contribuindo

para a erradicação dos lixões.

Este Edital consta de duas chamadas, sendo a Chamada I para a seleção de instituições,

que serão responsáveis pela implantação dos projetos nas Regiões Metropolitanas e

Capitais localizadas nas Regiões Nordeste e Norte, e a Chamada II para a seleção de

instituições, que serão responsáveis pela implantação dos projetos nas Regiões

Metropolitanas e Capitais localizadas nas Regiões: Sudeste, Sul e Centro-Oeste.

A Instituição Proponente terá um prazo de até 24 meses para implantação / execução do

Programa e o valor máximo a ser utilizado nesse período é de até R$ 400 mil, sendo:

o Até R$ 150mil para a Fase I;

o Até R$ 250mil para a Fase II.

O Edital FNMA Nº 4 / 2003 encontra-se detalhada na Tabela 3.10:

Tabela 3.10 – Dados Edital 4 / 2003 - FNMA

Valor de Apoio por Projeto

(R$) *

Chamada

Prazo

Máximo de

Execução Mínimo Máximo

Recursos Previstos

(R$) **

I. Capacitação de catadores e apoio aos

projetos de associações e cooperativas de

catadores em regiões metropolitanas e

capitais localizadas nas regiões Nordeste e

Norte

24 meses 200.000,00 400.000,00 2.000.000,00

II. Capacitação de catadores e apoio aos

projetos de associações e cooperativas de

catadores em regiões metropolitanas e

capitais localizadas nas regiões Sudeste,

Sul e Centro - Oeste

24 meses 200.000,00 400.000,00 2.000.000,00

fonte: MMA / FNMA : site www.mma.gov.br/port/fnma/index.cfm Editais

* Valor a ser financiado pelo FNMA, excluída a contrapartida.

** Havendo disponibilidade de recursos no FNMA, a critério do Conselho Deliberativo, os limites

expostos acima poderão ser ampliados.

A SQA - Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos do Ministério do

Meio Ambiente, através da GAU - Gerência de Gestão Ambiental Urbana e Regional liberou

recursos da ordem de R$ 64.035.728,06 provenientes de emendas parlamentares, em duas das

suas ações previstas, a de “Implantação de Sistema de Informação Ambiental Relativo à

Gestão Integrada de Resíduos Sólidos” (ano 2000) e a de “Projetos Demonstrativos de Gestão

Integrada de Resíduos Sólidos e Saneamento Ambiental” (anos 2001 e 2002), tendo atendido

a 45 municípios em 2000, 120 em 2001 e 69 em 2002. Dos 234 municípios atendidos, apenas

2 são do Estado do Rio de Janeiro:

o São Gonçalo para “Implantação de coleta seletiva de resíduos sólidos e saneamento

ambiental para o Bairro de Marambaia” no valor de R$ 700.000,00 no ano de 2001 e

o Rio de Janeiro para “Implantação de sistema de tratamento de resíduos de saúde

gerados na área da B. hidrográfica da baía da Guanabara e plano para implantação de

alternativas de emprego e renda para os catadores de Gramacho”, no valor de R$

1.000.000,00, no ano de 2000,

tendo o estado recebido apenas R$ 1.700.000,00 (2,65%) de um total de 64.035.728,06 o que

reforça a opinião anterior referente a falta de visão e a pouca atenção dos dirigentes dos

estado frente a esta questão

¹¹.

No documento ANÁLISE CRÍTICA DOS PROGRAMAS E DOS MODELOS DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS (páginas 55-59)