previamente organizados e sistematizados. No seio da pesquisa qualitativa, é usual a adoção da triangulação dos dados, uma técnica muito útil para a síntese de duas ou mais fontes de achados (dados de uma forma geral, métodos e investigadores), de maneira que o confronto entre as diferentes vertentes extraia a veracidade das realidades observadas (FLICK, 2009; GIBBS, 2009). O baricentro14 da triangulação permite que o pesquisador apure as informações suscitadas pelo estudo de caso e arrefeça as inquietações provocadas pelo problema de pesquisa e pela pergunta de partida.
A adoção da triangulação permite, num primeiro momento, observar micro-aprendizados a partir do material bibliográfico para a eleição dos documentos a serem conseguidos e para a confecção dos roteiros das entrevistas, bem como fornece subsídios para o delineamento das técnicas de análise dos dados. Com base nisso, foram elencadas cinco dimensões de análise aplicadas exclusivamente para as entrevistas, posto que estas configuram os meandros que circundaram a criação da UFCA e todos os seus antecedentes:
a) A instituição universitária: identifica o grau de entendimento dos entrevistados sobre a organização como lócus da educação superior para a produção e fonte de conhecimentos de ciência básica (saber e programas de pesquisa científica e tecnológica) e de ciência aplicada (mercado e produção);
b) A demanda por uma universidade idealizada para a integração territorial: reflete sobre o grau de relação da UFCA com a sociedade regional – o Cariri cearense – e sua contribuição para o desenvolvimento do Ceará a partir da demanda e necessidade por uma universidade autônoma na região;
14 Baricentro é o nome dado ao ponto de intersecção das três medianas de um triângulo. Essas medianas, por sua
c) A montagem política da nova universidade: analisa o envolvimento não apenas os políticos de diversos partidos, mas de engajamento sócio-político dos indivíduos que participaram ativamente da interiorização da UFC e criação da UFCA;
d) A pluralidade de atores envolvidos: considera a diversidade de origens das pessoas participantes nos processos investigados; e
e) Motivações e articulação de interesses: averigua as forças divergentes e convergentes entre os atores em prol da revelação do grau de influência entre eles e os resultados de tais interações.
Por fim, além da usualidade das técnicas até aqui delineadas, foi eleita a Arena de Atores (CHACON, 2007; NASCIMENTO, 2013) como uma ação complementar à triangulação dos dados, especialmente para a terceira dimensão de análise (c), pelo fato de representar graficamente as relações sociais (políticas, econômicas e sociais, dentre outras) que os atores da “arena” observada estabelecem entre si e com as instituições em seu entorno.
E com a abordagem metodológica elencada para a execução da investigação, sob seus variados aspectos, é apresentado, no capítulo subsequente, o arcabouço teórico próprio à elucidação acurada das temáticas que permeiam o entendimento do fenômeno analisado neste trabalho, de modo a estabelecê-las como basilares do estudo.
4 DIRETRIZES TEÓRICAS PARA O DESENVOLVIMENTO DA TESE
O intuito da pesquisa de doutorado é compreender os meandros da expansão e interiorização das universidades federais brasileiras sob a ótica da Administração. O foco empírico da investigação é a Universidade Federal do Cariri, escolhida a partir da sua especificidade na Região do Cariri cearense, no Nordeste do Brasil. Com isso, espera-se que o caso escolhido contribua para o conhecimento aprofundado sobre o fenômeno em tela. Intenta-se, pelo viés político-institucional da decisão pela criação de uma nova instituição de ensino superior no sertão brasileiro, trazer à baila uma arena de atores sociais imbuídos de interesses múltiplos na constituição e implantação desse tipo de organização em seu território.
No seio dos Estudos Organizacionais, comumente são empreendidas pesquisas científicas balizadas por diferentes teorias, o que resulta na descontinuidade e fragmentação tanto das análises quanto dos resultados (DAVEL; ALCADIPANI, 2002). Essa postura investigativa pode culminar na compreensão homogênea da atuação dos indivíduos nas organizações e, por conseguinte, destoante da realidade analisada. Alvesson e Deetz (2000) apontam existir um caminho alternativo: a pesquisa crítica em Administração (Critical Management Research)15. Por ela, a verificação de um fenômeno se dá pelo viés qualitativo muito forte na execução de um processo analítico fundado em três passos: i) o discernimento, que representa a desambiguação e interpretação dos conceitos aparentes vistos; ii) a crítica, que incorpora a negação da naturalidade das coisas, indo à essência (histórica) de sua concepção; e iii) a redefinição transformadora, produto da interação entre as tarefas anteriores, capaz de produzir prescrições de melhoria para o objeto de estudo.
Assim, as considerações analíticas que este estudo fará sobre fenômeno investigado iniciar-se- ão pelo olhar crítico dos temas-base da pesquisa e suas teorias fundantes. Falar em expansão e interiorização do ensino superior adquiriu, nos últimos anos, o status de estratégia de desenvolvimento por parte das autoridades governamentais brasileiras. Essas ações geralmente são destinadas aos territórios e regiões do país, definidos por um arcabouço de critérios culturais, políticos, ambientais e sociais de modo a favorecer a eficiência de políticas públicas diversas. Nesse contexto, o ensino superior e a universidade surgem ora como meio, ora como
finalidade de melhoria da qualidade de vida das pessoas. Para aprofundar a questão, toma-se a UFCA como recorte empírico da pesquisa.
A partir de então, assume-se quatro pilares para a proposta teórica deste estudo, que sustentam o modelo de análise: i) desenvolvimento, dentro do qual são discutidos alguns enfoques das teorias e correntes das últimas décadas e suas implicações no mundo e no Brasil; incluído o debate da questão territorial, que passa para além da conceituação da Geografia e segue para a Sociologia, permeando o campo da Administração, entendido ainda como um sinônimo para região; ii) políticas públicas, à luz da teoria dos fluxos múltiplos sobre a ação dos atores governamentais e a influência da participação social por meio de demandas sobre a ação dos governos; e iii) ensino superior e universidade, dando ênfase ao papel do conhecimento e das instituições sociais estruturantes do mundo da produção e reprodução, em termos de sua expansão e interiorização, isto é, a educação como um bem público.
A tessitura argumentativa deste capítulo segue o rumo apresentado no Quadro 3 abaixo. Após a abordagem conceitual de cada constructo, a articulação gradativa dos termos originou definições subsidiárias que, convergentes, culminam na proposta principal da investigação em tela.
Quadro 3: Referencial teórico, com destaque para os conceitos abordados neste capítulo. Constructos Teórico-Conceituais
Conceitos-base intermediários 1 Conceitos intermediários 2 Conceitos Conceito final Desenvolvimento
territorial Desenvolvimento territorial Políticas públicas de desenvolvimento
territorial educação superior A expansão da como estratégia de desenvolvimento
territorial Políticas Públicas Políticas públicas de
expansão da rede federal de ensino
superior
Ensino Superior Educação superior nas políticas públicas de desenvolvimento Fonte: elaboração própria, 2017.