Mobilidade e desenvolvimento local 3.1 Mobilidade e acessibilidade

No primeiro capítulo foi referido que a mobilidade era uma capacidade de deslocação individual tendo em conta as necessidades de um indivíduo, dependendo muito da qualidade de ser acessível um território e da qualidade do sistema de transportes.

Já a acessibilidade, é definida segundo o glossário do pacote da mobilidade desenvolvido pelo IMTT (2011) como:

“facilidade facultada às pessoas para atingirem um destino, utilizando um determinado

sistema de transportes, dependente da existência da escolha modal, do custo ocasionado pela deslocação, do tempo de percurso, da segurança em todas as etapas da viagem e da compatibilidade das limitações individuais relativas a horários e capacidades físicas”. (2011: 2)

A acessibilidade é um conceito obrigatoriamente ligado à mobilidade e está associado ao território ao contrário da mobilidade que está relacionada com as pessoas.

Segundo Vasconcellos (2000), a distinção entre os dois conceitos passa por referir que a mobilidade está associada à pessoa e à sua capacidade em se deslocar no espaço decorrente das suas condições físicas e económicas enquanto que a acessibilidade depende da mobilidade, das atividades e serviços que se querem alcançar, bem como dos meios de transportes possíveis de utilizar, incluindo o transporte pedonal. Acrescenta ainda que a acessibilidade depende também da oferta de transportes e da capacidade e possibilidade destes transportes ligarem as atividades localizadas no espaço. Já a mobilidade depende de “como” e “porquê” o indivíduo faz uso do sistema de transporte.

Já a DGOTDU (2004) coloca os transportes como o fator central da acessibilidade, ou seja, a acessibilidade é a oferta dos diversos modos que o sistema de transportes oferece e a relação que este sistema tem com as infraestruturas e os serviços que nela operam, para um universo de diversas origens.

No fundo a acessibilidade é um conceito controverso já que alguns autores dão mais importância ao desenvolvimento e planeamento de projetos para haver uma maior quantidade de movimentos, ou seja a mobilidade, e para outros é mais importante a qualidade e capacidade de acesso, situação fulcral para se obter serviços, bens, etc.

Num artigo sobre mobilidade Mário Alves (2009) defende que os novos paradigmas implicam a transferência das preocupações com as questões da mobilidade para um novo pensamento: o da importância da acessibilidade.

“O conceito da acessibilidade inclusiva e universal implica esforços para que a cidade permita cada vez mais acesso dos cidadãos, não só a espaços físicos como também desenhar a cidade para que se reduzam os obstáculos materiais, culturais e jurídicos que potenciem a fruição da urbanidade” (Alves, 2009: 3).

Dito isto, as áreas periféricas com a melhoria das acessibilidades têm muito a ganhar, desde logo porque lhes permite aceder aos grandes centros urbanos e por outro lado porque conseguem manter-se num lugar com maior qualidade ambiental. Também as empresas com a melhoria de acessibilidades poderão apostar num novo mercado, situado nestes lugares periféricos para criar novas dinâmicas locais, com ainda a vantagem de numa situação inicial haver menos competição e concorrência de outras empresas (Cardoso, 1996).

Esta ideia é coerente com a Direção geral do ordenamento do território (1990) que coloca também as acessibilidades como fator de progresso e modernização permitindo que qualquer cidadão possa escolher onde residir. O organismo afirma que a melhoria nas acessibilidades é um fator de progresso e de modernização para a economia, além de equilibrar os padrões de vida, independentemente do local onde os indivíduos escolham viver.

Segundo a DGOTDU (1997) o desafio no que toca às acessibilidades passa por contrariar o desequilíbrio e a desigualdade entre as cidades e os restantes territórios com uma nova rede de infraestruturas e equipamentos, e com isso reforçar a articulação dos centros urbanos com as áreas rurais envolventes.

É notória a crescente importância da acessibilidade na sociedade atual. Mas esta acessibilidade não cresce do nada, é necessário combinar vários fatores para que aconteça o acesso com qualidade aos lugares, nomeadamente os mais periféricos e isolados. Assim, articulando um bom planeamento urbano, um eficaz sistema de transportes e uma boa circulação dos transportes privados, quem vive fora das cidades, em zonas isoladas não sairá tão prejudicado e poderá ter o direito ao acesso à cidade. Para isso é preciso que esta questão seja resolvida em conjunto e em discussão entre a administração pública e as populações.

É de notar que os segmentos da população com teoricamente menor poder de compra encontram-se maioritariamente fora das cidades, em locais periféricos, ou seja, isolados das áreas mais abastecidas e com grande quantidade de equipamentos e nesse sentido o desafio passa por fazer chegar essas populações mais carenciadas à cidade com menos dificuldades e mais qualidade. Lorca (1971) traduz numa das suas obras sobre mobilidade urbana alguns dos problemas de quem vive longe dos centros urbanos:

“[...] mais distantes dos centros de trabalho e são utilizadas pela porção de população com rendas económicas mais baixas e matrimónios mais jovens. Esta circunstância faz com que os custos dos transportes públicos sejam suportados pela população. Outro problema que expressa a situação de quem está isolado é que são essas pessoas que terão de utilizar com mais frequência o transporte público por não terem capacidade económica para terem transporte privado, e portanto caso o transporte público vá perdendo qualidade, as oportunidades de acesso às partes distintas da cidade diminuem e consequentemente perdem-se oportunidades de emprego, entretenimento e compras. A cidade está a tirar a mobilidade a quem realmente precisa.” (1971: 32)

Este pensamento, embora algo desatualizado (não são os mais jovens que habitam hoje em dia nas regiões periféricas, mas sim os idosos), vai de encontro ao já mencionado, às dificuldades de acesso para quem reside fora dos centros urbanos e das cidades sede. Portanto, saliento que as populações que mais necessitam de realizar deslocações não são atendidas como deveriam, restringindo a acessibilidade desses segmentos à cidade e aos bens e equipamentos de uso coletivo nela concentrados.

Em áreas de baixa densidade, a questão a resolver consiste no acesso físico à possibilidade de emprego e aos serviços indispensáveis. A problemática da mobilidade em áreas de baixa densidade tem particularidades que decorrem do macro contexto (económico, social, demográfico, cultural, territorial), em que as deslocações das pessoas ocorrem (Fernandes et al., 2009).

Os mesmo autores referem que a privação de mobilidade e acessibilidade para os habitantes de territórios de baixa densidade e isolados constitui um elemento propulsor de agravamento de desigualdades e oportunidades, bem como de exclusão social. Estes problemas atingem uma natureza multidimensional, já que recai não só sobre a dificuldade de acesso a bens e serviços, como também tem influência no desemprego, nos baixos rendimentos e nas baixas qualificações (Fernandes et al., 2009).

Quando falamos na mobilidade e na acessibilidade e na importância destes conceitos na vida de um cidadão estamos indiretamente a falar também de qualidade de vida.

Araújo et al. (2011) dão a sua noção para estes conceitos, não fugindo ao que foi dito anteriormente mas incluem os transportes e o desenho urbano para num todo discutir a qualidade de vida dos cidadãos. Assim, para estes autores a mobilidade compreende a facilidade de deslocamento das pessoas e bens sendo isto uma componente da qualidade de vida para os habitantes de um local. Já a acessibilidade é uma relação entre pessoas e espaço, que está diretamente relacionada com a qualidade de vida. A acessibilidade é a junção de 3 fatores (distância, tempo e custo) que traduzem a facilidade de alcançar fisicamente o destino desejado.

Também Cardoso (2008) refere a distância e o tempo de viagem no conceito de acessibilidade. O autor acrescenta ainda que quanto mais fácil será de alcançar um destino através do desejo do cidadão mais forte será a acessibilidade e através desta será melhor a mobilidade e o sistema de transporte.

Concluindo, a respeito da acessibilidade, esta pode ser interpretada como uma relação entre pessoas e espaço, que mede a capacidade de deslocação ao local pretendido. Com isto fica retida a ideia que a acessibilidade intervém na qualidade de vida e portanto quanto melhor for a acessibilidade para o lugar desejado melhor será a qualidade de vida de uma população.