O atendimento educacional especializado

Conforme o art. 12 da Resolução CNE/CEB n° 4, de 2 de outubro de 2009, do MEC, para atuar no atendimento educacional especializado, o professor deve ter formação inicial que o habilite para o exercício da docência e formação específica na educação especial. O professor de AEE é o responsável por realizar o atendimento ao aluno com NEE que, dependendo do caso, tem função complementar ou suplementar, considerando sempre as necessidades específicas desses alunos. Para obter melhor compreensão desse cenário será importante conhecer as atribuições estabelecidas para o profissional que atua como professor de AEE, explicitadas no art. 13 da mesma Resolução:

I – identificar, elaborar, produzir e organizar serviços, recursos pedagógicos, de acessibilidade e estratégias considerando as necessidades específicas dos alunos público-alvo da Educação Especial;

II – elaborar e executar plano de Atendimento Educacional Especializado, avaliando a funcionalidade e a aplicabilidade dos recursos pedagógicos e de acessibilidade;

III _{– organizar o tipo e o número de atendimentos aos alunos na sala de} recursos multifuncionais;

IV – acompanhar a funcionalidade e a aplicabilidade dos recursos pedagógicos e de acessibilidade na sala de aula comum do ensino regular, bem como em outros ambientes da escola;

V – estabelecer parcerias com as áreas intersetoriais na elaboração de estratégias e na disponibilização de recursos de acessibilidade;

VI – orientar professores e famílias sobre os recursos pedagógicos e de acessibilidade utilizados pelo aluno;

VII – ensinar e usar a tecnologia assistiva de forma a ampliar habilidades funcionais dos alunos, promovendo autonomia e participação;

VIII – estabelecer articulação com os professores da sala de aula comum, visando à disponibilização dos serviços, dos recursos pedagógicos e de acessibilidade e das estratégias que promovem a participação dos alunos nas atividades escolares (BRASIL, 2009, p. 3).

É possível depreender dos dispositivos mencionados que todo o trabalho do professor de AEE, além de estar relacionado diretamente com o processo de aprendizagem do aluno com NEE, envolve a articulação com o professor de sala de aula comum onde está inserido, e privilegia o uso da tecnologia no atendimento pedagógico. Deste modo, percebemos que o trabalho a ser desenvolvido pelo professor de AEE se configura como uma tarefa bastante específica e complexa.

Nesse momento, é preciso chamar a atenção para o art. 5.º da Resolução n.º 4/2009, que determina:

O AEE é realizado, prioritariamente, na sala de recursos multifuncionais da própria escola ou em outra escola de ensino regular, no turno inverso da escolarização, não sendo substitutivo às classes comuns, podendo ser realizado, também, em centro de Atendimento Educacional Especializado da rede pública ou de instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com a Secretaria de Educação ou órgão equivalente dos Estados, Distrito Federal ou dos Municípios (BRASIL, 2009). Nesse artigo fica claro que o atendimento ao aluno com necessidades educacionais especiais deve ser ofertado em turno inverso ao da escolarização e que o local de atuação do professor de AEE pode diferir, devendo ocorrer prioritariamente em SRM. O Programa de Implantação das SRMs, que tem como objetivo destinar apoio técnico e financeiro aos sistemas de ensino regular, foi instituído em 2007 e até o momento contemplou 37.601 salas, de acordo com a Coordenação Geral da Política de Acessibilidade na Escola (CGPAEI), MEC. A implantação do programa está sendo realizada em etapas e integra o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE).

O PDE tem como uma de suas ações ampliar o número de salas e equipamentos para a educação especial e a capacitação de professores para o atendimento educacional especializado e foi lançado em 24 de abril de 2007, simultaneamente à promulgação do Decreto n.º 6.094, que dispõe sobre o plano de metas “Compromisso Todos pela Educação”.

A política de educação inclusiva vem sendo implementada por meio de um conjunto de programas e ações como o Programa Nacional de Formação Continuada de Professores na Educação Especial e a Formação de Professores para o Atendimento Educacional Especializado, que atenta a formação continuada de professores, prioritariamente na modalidade a distância; Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social (BPC), que realiza acompanhamento e monitoramento de acesso e permanência nas escolas dos alunos beneficiários do BPC, até 18 anos; Programa de Implantação de Salas de Recursos Multifuncionais; Escola Acessível, para adaptação arquitetônica das escolas; Programa Educação Inclusiva: Direito à Diversidade; Programa Incluir.

Esses programas formam, hoje, um conjunto articulado que propõe a atingir os estabelecimentos de ensino dos diferentes municípios do país. Para mensurar a abrangência pretendida dessas ações, tomamos o Programa „Educação Inclusiva: Direto à diversidade_{‟ que, segundo a secretaria de Educação} Especial do MEC, hoje atinge 5.564 municípios, que corresponde a 100% dos municípios brasileiros. Com esse Programa, o Governo Federal brasileiro se compromete a fomentar a política de construção de „sistemas educacionais inclusivos‟, formando educadores num sistema de multiplicadores (KASSAR, 2011, p. 73).

O PDE agrega 29 ações que abrigam todos os programas em desenvolvimento pelo MEC. Ao analisar o mencionado plano, Saviani (2007) fez algumas considerações e alertou:

Para ter êxito, o PDE não depende apenas da base infraestrutural. Para ser posto em operação ele vai depender, fundamentalmente, dos recursos humanos, entre os quais avulta a questão dos professores. Pode-se, pois, considerar que o terceiro pilar de sustentação do PDE é o magistério. Quanto a esse aspecto, é consenso o reconhecimento de que há dois requisitos fundamentais que devem ser preenchidos: as condições de trabalho e de salário e a formação (SAVIANI, 2007, p. 1249).

Além da Resolução CNE/CEB n.º 4/2009, a Nota Técnica n.º 11/2010 (BRASIL, 2010b) da Secretaria da Educação Especial (SEESP), que define orientações para a institucionalização da oferta do AEE em SRMs implantadas nas escolas, também relaciona de forma mais detalhada as atribuições do professor de AEE:

1. Elaborar, executar e avaliar o Plano de AEE do aluno, contemplando: a identificação das habilidades e necessidades educacionais específicas dos alunos; a definição e a organização das estratégias, serviços e recursos pedagógicos e de acessibilidade; o tipo de atendimento conforme as necessidades educacionais específicas dos alunos; o cronograma do atendimento e a carga horária, individual ou em pequenos grupos;

2. Programar, acompanhar e avaliar a funcionalidade e a aplicabilidade dos recursos pedagógicos e de acessibilidade no AEE, na sala de aula comum e nos demais ambientes da escola;

3. Produzir materiais didáticos e pedagógicos acessíveis, considerando as necessidades educacionais específicas dos alunos e os desafios que estes vivenciam no ensino comum, a partir dos objetivos e das atividades propostas no currículo;

4. Estabelecer a articulação com os professores da sala de aula comum e com demais profissionais da escola, visando à disponibilização dos serviços e recursos e o desenvolvimento de atividades para a participação e aprendizagem dos alunos nas atividades escolares; bem como as parcerias com as áreas intersetoriais;

5. Orientar os demais professores e as famílias sobre os recursos pedagógicos e de acessibilidade utilizados pelo aluno de forma a ampliar suas habilidades, promovendo sua autonomia e participação;

6. Desenvolver atividades próprias do AEE, de acordo com as necessidades educacionais específicas dos alunos: ensino da Língua Brasileira de Sinais – Libras para alunos com surdez; ensino da Língua Portuguesa escrita para alunos com surdez; ensino da Comunicação Aumentativa e Alternativa – CAA; ensino do sistema Braille, do uso do soroban e das técnicas para a orientação e mobilidade para alunos cegos; ensino da informática acessível e do uso dos recursos de Tecnologia Assistiva _{– TA; ensino de atividades de vida autônoma} e social; orientação de atividades de enriquecimento curricular para as altas habilidades/superdotação; e promoção de atividades para o desenvolvimento das funções mentais superiores (BRASIL, 2010b, p. 4-5).

Como forma de promover a formação continuada de gestores e educadores das redes estaduais e municipais de ensino capazes de oferecer educação especial na perspectiva da educação inclusiva, a SEESP lançou em 2003 o Programa Educação Inclusiva: Direito à Diversidade com a proposta de ofertar cursos com duração de 40 horas para formar multiplicadores aptos a formar outros gestores e educadores. O objetivo do programa consistiu em que as redes atendessem com qualidade e incluíssem nas salas comuns do ensino regular os alunos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades. De acordo com dados do MEC, de 2003 a 2007, a formação atendeu 94.695 profissionais da educação com a participação de 5.564 municípios (PORTAL DO MEC, 2013).

2.3 O atendimento ao aluno com necessidades educacionais especiais