O campo de pesquisa

4.1.1 O Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia e a Educação a Distância

Em 2008, através da lei 11.892, o governo cria e regulamenta a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, a qual instituiu os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, na ocasião denominados IFETs.

Os Institutos Federais foram criados a partir da junção entre as escolas técnicas e Agrotécnicas Federais e dos Centros Federais de Educação Tecnológica – CEFETs. A referida lei define em seu 2º artigo que os IFETs são instituições de educação superior,

52 básica e profissional, pluricurriculares e multicampi, especializados na oferta de educação profissional e tecnológica nos diferentes níveis e modalidades de ensino, formando e qualificando cidadãos com vistas à atuação profissional nos diversos setores da economia, com ênfase no desenvolvimento socioeconômico local, regional e nacional.

Os cursos passaram a ser organizados por eixos tecnológicos, possibilitando assim a construção de diversos itinerários formativos com aperfeiçoamento dos discentes na área escolhida. Neste sentido, o governo federal buscou implementar na área educacional, políticas que oportunizassem milhões de jovens e adultos da classe trabalhadora, se qualificarem para buscarem uma possível inserção no mundo do trabalho.

No 7º artigo da referida Lei, afirma-se que, no mínimo, 20% das vagas ofertadas pelos Institutos Federais devem ser destinadas à cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formação pedagógica, com vistas na formação de professores para a educação básica, sobretudo nas áreas de ciências e matemática, e para a educação profissional.

Tal prerrogativa impõe aos Institutos Federais um grande desafio: romper com o compromisso de oferecer uma modalidade de educação voltada para as demandas exclusivas do mercado para assumir o enlace da educação de qualidade e a formação integral dos sujeitos, dando-lhes condições de participar ativamente na consolidação democrática do País (PACHECO; PEREIRA; DOMINGOS SOBRINHO, 2009).

O Instituto investigado foi implantado através da Lei 11.892 de 29 de dezembro de 2008, tendo sua origem na fusão de duas autarquias federais, um CEFET e uma Escola Agrotécnica Federal. Inicialmente, em 2008, além das duas autarquias o IFECT contou também com a criação de duas Unidades de Ensino localizadas em diferentes municípios do estado de Minas Gerais. Hoje o referido IFECT é composto de uma Reitoria e nove campi em diferentes cidades mineiras.

É uma Instituição especializada na oferta de Educação Profissional Técnica de Nível Médio, Tecnológica, Graduação, Pós-Graduação, formação inicial e continuada de trabalhadores e Educação de Jovens e Adultos – PROEJA, nas modalidades presencial e a distância integrando-se ao Sistema Federal de Ensino, atuando em

53 parceria com diversos programas ofertados pelo Governo Federal como PRONATEC, PROEJA, UAB, Rede E-Tec Brasil, entre outros.

No que tange especificamente a Educação a Distância, este IFECT inicia suas atividades nesta modalidade de ensino em 2009, por iniciativa e financiamento próprio, o com a oferta de um curso de extensão de Auxiliar administrativo, para servidores da prefeitura do município em que se localiza a Reitoria do referido IFECT, com carga horária de 200 horas.

Ainda em 2009, O IFECT inicia suas ações para se integrar a dois programas do Ministério da Educação, coordenados no período pela extinta Secretaria de Educação a Distância – SEED, da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – CAPES: a Escola Técnica Aberta do Brasil – hoje intitulada de Rede e-Tec Brasil - e a Universidade Aberta do Brasil – UAB - respectivamente.

Em 2010, com ingresso no sistema UAB, o IFECT, inicia a oferta do curso de capacitação em Política e Prática Pedagógica na EaD, financiado pela UAB, com carga horária de 200 horas, com vistas a formar os profissionais técnicos, docentes e administrativos que atuariam nesta nova modalidade de ensino.

Paralelo a este curso, em concordância com o Fórum Permanente de Apoio à Formação Docente do Estado de Minas Gerais - FORPROF-MG, órgão que possui a finalidade organizar, em regime de colaboração entre a União, o Estado e os Municípios de Minas Gerais, a formação inicial e continuada de docentes para as redes públicas da educação básica, propõe a oferta de 8 (oito) cursos de licenciatura a distância: Artes Visuais, Ciências Biológicas, Espanhol, Computação, Matemática, Pedagogia, Português e Química.

Em 2011, através do programa Rede E-Tec Brasil, tem início cinco cursos técnicos na modalidade a distância e em 2012 dois inicia-se dois cursos superiores de licenciatura através do programa UAB, a saber: Técnico em Automação Industrial; Técnico em Edificações; Técnico em Eletrotécnica; Técnico em Manutenção e Suporte em Informática; Técnico em Segurança do Trabalho; Licenciatura em Matemática; e Licenciatura em Computação, respectivamente.

Ainda em 2012, o IFECT recebe aprovação da CAPES para a oferta de mais três cursos superiores: Licenciatura em Português, Pedagogia e Licenciatura em Ciências Biológicas, no entanto, apesar da aprovação, o IFECT não iniciou turmas destes cursos.

54 Neste mesmo ano o IFECT firmou uma parceria com o IFPR para a oferta de cursos técnicos a distância, também através do programa Rede e-Tec Brasil, utilizando a tecnologia de distribuição de aulas via satélite.

A partir de 2013 tem início uma pós-graduação Lato Sensu em Especialização em Educação Profissional integrada à Educação Básica na modalidade de Educação de Jovens e Adultos – PROEJA e um curso técnico em Serviços Públicos, também na modalidade a distância. Neste mesmo ano, o referido Instituto suspende a parceria com o IFPR. Em 2014, além da reoferta dos cursos técnicos e superiores já existentes, tem início as primeiras turmas do curso superior de Licenciatura em Letras, em parceria com polos presenciais no estado de São Paulo.

Até o ano de 2015 a estrutura organizacional da educação a distância no IFECT contava com um Centro de Educação a Distância, localizado junto à Reitoria da instituição, a qual organizava a logística administrativa dos cursos ofertados e centralizava o controle e suporte aos demais campi que elaboravam os projetos pedagógicos e coordenavam os cursos na modalidade a distância, possuíam também polos presenciais dentro dos próprios campi e coordenavam polos presenciais em outras cidades próximas a cada campi. Assim, os alunos matriculados nos cursos e/ou polos coordenados por determinado campus, estava vinculado a este determinado campus e consequentemente inserido na matriz orçamentária deste, a qual é definida por número de alunos matriculados.

No entanto, no final do ano de 2015 a Reitoria decidiu que todos os alunos, cursos e polos vinculados à educação a distância passariam a estar vinculados apenas ao

campus localizado na mesma cidade da Reitoria. Tal medida causou um grande impacto

nas contas dos diversos campi que deixaram de receber uma boa parcela de sua matriz orçamentária no ano seguinte. Outros impactos puderam ser sentidos também na gestão e organização administrativa dos cursos, uma vez que apenas um campus passou a ter o trabalho que era desenvolvido por outros nove campi em conjunto. Nesse sentido, a presente pesquisa foi desenvolvida apenas em um campus do referido IFECT, uma vez que apenas ele desenvolve atividades referentes a modalidade a distância nesta instituição.

Em 2015 e 2016 apenas os cursos técnicos na modalidade a distância tiveram a entrada de novas turmas e seis dos nove campi do IFECT deixaram de sediar polos

55 presenciais dentro de suas estruturas físicas presenciais, uma vez que não participariam mais da gestão e desenvolvimento dos cursos.

Hoje o referido instituto conta com um Centro de Educação a Distância, responsável por organizar didática e administrativamente todos os 12 (doze) cursos ofertados na modalidade a distância, sendo três licenciaturas, sete cursos técnicos e dois cursos de idiomas, alocados em 24 polos presenciais custeados pelos programas do Governo Federal Rede E-Tec Brasil e Universidade Aberta do Brasil - UAB.