CAPÍTULO I – REFORMA DO ESTADO NO BRASIL E O DIREITO AO ACESSO, PERMANÊNCIA E QUALIDADE NA EDUCAÇÃO
2.3 Revisitando os Programas de Educação em Tempo Integral no Brasil: De Anísio Teixeira ao Programa Novo Mais Educação
2.3.2 O Centro de Educação Elementar em Brasília
De acordo com Pereira; Rocha (2006), durante a inauguração de Brasília, na década de 1960 do século XX, Anísio Teixeira, como diretor do Instituto Nacional de Educação e Pesquisa (INEP), convidado para elaborar o Plano Educacional de Capital Federal, retomou o projeto do Centro Educacional Carneiro Ribeiro implantado em Salvador e planejou cuidadosamente a instalação do Centro de Educação Elementar, cujos objetivos eram atender às necessidades específicas de ensino, mas também às necessidades de convívio social dos estudantes.
De acordo com Teixeira (1961, p. 197),
Em todo êsse programa, cumpre distinguir a educação comum e obrigatória, destinada a todos, e a educação especial destinada a formar os diversos quadros ocupacionais do país. Quanto à educação para todos, isto é, a elementar, o seu característico, no programa proposto, é o de juntar o ensino pròpriamente intencional, da sala de aula, com a auto-educação resultante de
atividades de que os alunos participem com plena responsabilidade. Por isto, a escola se estende por oito horas, divididas entre atividades de estudos e as de trabalho, de arte e de convivência social. No centro de educação elementar, a criança, além das quatro horas de educação convencional, no edifício da "escola-classe", onde aprende a "estudar", conta com outras quatro horas de atividades de trabalho, de educação física e de educação social, atividades em que se empenha individualmente ou em grupo, aprendendo, portanto, a trabalhar e a conviver.
A capital do país representava o lugar ideal para a efetivação de um sistema educacional que servisse de modelo aos demais entes federados. O Centro pretendia subsidiar a emancipação dos estudantes a partir de condições subjetivas de superação da alienação do indivíduo. Assim afirma Teixeira (1961, p. 195):
O plano de construções escolares para Brasília obedeceu ao propósito de abrir oportunidade para a Capital Federal oferecer à Nação um conjunto de escolas que pudessem constituir exemplo e demonstração para o sistema educacional do País.
De acordo com Pereira; Rocha (2006), a proposta pedagógica do Plano Educacional de Brasília a ser implantada no Centro de Educação Elementar fazia referência a todo o sistema educacional, do elementar ao superior; tendo em vista as mudanças sociais e o rápido desenvolvimento científico e tecnológico da época, concebia diferentes objetivos e funções da escola. O Plano pretendia instaurar um sistema de Educação em Tempo Integral de forma democrática e acessível a todos. Segundo Teixeira,
Tendo em vista o desenvolvimento desse programa abrangente, o plano educacional estabelece, ainda, que os alunos freqüentem diariamente a “escola-parque” e a “escola-classe”, em turnos diferentes, passando quatro horas nas classes de educação intelectual e outras quatro nas atividades da escola-parque, com intervalo de almoço. Nessas condições, a educação elementar associa o ensino propriamente intencional, da sala de aula, com a auto-educação resultante de atividades de que os alunos participem com plena responsabilidade. Por isto, o horário escolar se estende por oito horas, divididas entre as atividades de estudo e as de trabalho, de arte e de convivência social (TEIXEIRA, 1961, p.197).
O plano de Anísio Teixeira para a capital do país consistia em um conjunto de ações educacionais que tinha como objetivo o oferecimento de uma Educação em Tempo Integral para atender às necessidades específicas de ensino e de convívio social. Tratava-se de um sistema de educação único, centrado no indivíduo e no desenvolvimento de suas várias
potencialidades educativas sobrepondo-se à dicotomia entre formação geral e formação especial; entre formação para o trabalho e formação para o lazer.
Segundo Pereira; Rocha (2006), o Centro de Educação Elementar de Brasília diferenciou-se radicalmente da Escola Parque de Salvador, no tocante à questão do acesso a todos, pois fora organizada para atender a população de baixa renda, enquanto o Centro de Educação Elementar de Brasília era direcionado à classe média-alta da capital Federal.
A composição social do alunado era, basicamente, de classe média alta, havendo um número muito reduzido de crianças provenientes das classes populares. [...] a escola parque estava localizada num local privilegiado, uma quadra do Plano Piloto onde residiam famílias de nível social elevado. [...]. A parcela insignificante de filhos de operários que tinha acesso à Escola Parque provinha dos acampamentos instalados nas quadras ainda em construção, o que configurava uma permanência transitória desses alunos na referida escola (PEREIRA; ROCHA, 2006, p. 5007).
O Centro de Educação Elementar de Brasília, criado como modelo de escola pública democrática, tornou-se uma escola elitista. Mesmo assim, de acordo com Pereira; Rocha, (2006), para os alunos que frequentaram o Centro, a instituição fora de grande importância para a formação deles, servindo-lhes para despertar a vocação profissional e artística a partir das experiências educativas que vivenciaram na Escola.
Segundo Pereira; Rocha (2006), algumas questões contribuíram para a não continuidade do Centro. Aos poucos, o entusiasmo que marcou o governo desenvolvimentista de Juscelino Kubitscheck fora se arrefecendo e as obras públicas ficaram praticamente paralisadas em Brasília durante o governo Jânio Quadros. Somou-se a isso oposição de natureza conceitual e filosófica ao plano proposto por Anísio Teixeira. Em 1962, algumas mudanças foram sendo introduzidas como a redução da jornada escolar tanto para os alunos, como também para os professores; a expansão de matrículas ocasionou o atendimento a uma demanda maior do que havia sido planejado, desconfigurando totalmente a proposta inicial da escola (PEREIRA; ROCHA, 2006).
Pereira; Rocha, (2006) afirmam que a experiência de Educação em tempo Integral não deu continuidade conforme seu projeto inicial tendo em vista divergências de natureza ideológica e, principalmente, econômica. Dessa forma, os objetivos propostos no Plano elaborado por Anísio Teixeira para a Capital Federal não foram consumados. O desânimo, a indiferença, o desconhecimento e a falta de compromisso político e prioridade da educação em relação às políticas públicas foram a principais causas para as mudanças no traçado inicial da Escola Parque.