O governo Lula e o meio ambiente

empresas. O terceiro veto se refere à indicação do administrador judicial condicionada à aceitação da assembleia composta por todos os credores.

2.4 O governo Lula e o meio ambiente

O governo Federal introduziu um conjunto de medidas no que se refere ao meio ambiente. Entre essas medidas merece destaque a criação do Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento e de Queimadas no Cerrado (PPCerrado). No ano de 2003 foi criado o Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal.

Desde 2003, o governo brasileiro atuou fortemente na implementação da Agenda 21 Brasileira. Essa Agenda é um instrumento de planejamento participativo e tem como eixo central a sustentabilidade e a transversalidade. A partir de 2003, a Agenda 21 Brasileira não somente entrou na fase de implementação, como também foi elevada à condição de programa do PPA 2004-2007. O Programa Amazônia Sustentável (PAS) e a Política Nacional de Mudanças Climáticas são exemplos da transversalidade da política ambiental, uma vez que suas ações e programas envolvem os três entes da Federação (União, Estados e Municípios), diferentes segmentos econômicos e sociais e vários ministérios. (MERCADANTE, 2010, p. 402)

A tabela abaixo demonstra as ações do governo Lula no que se refere à concessão de licenças ambientais emitidas entre os anos de 2002 a 2009.

Tabela 19 - Número de licenças ambientais 2002-2009

Ano Número de Licenças

2002 213 2003 123 2004 240 2005 295 2006 312 2007 373 2008 480 2009 339 Fonte: IBAMA.

O conflito enfrentado pelo Governo Lula se deu no processo de liberação dos transgênicos. A medida provisória n. 131, que liberou o plantio de soja transgênica, atendendo

133 a forte pressão política de setores do empresariado e dos latifundiários do Rio Grande do Sul51, e da empresa transnacional Monsanto, acirrou os debates no Brasil.

Um embate governamental entre o Ministro da agricultura, Roberto Rodrigues e a Ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, se instalou no Brasil. O primeiro representava os interesses do agronegócio privado no Brasil, defensor de uma concepção neoliberal de agricultura empresarial voltada à exportação. Sua postura política foi favorável às existência de sementes transgênicas no Brasil. Marina Silva, por sua vez, possuía forte ligações com o movimento ambientalista e lutas sociais.

Apesar das promessas de campanha do governo Lula que:

[...] se eleito, manteria a moratória a estes produtos até que fossem feitos todos os estudos de impacto ainda necessários e enquanto não estivessem esclarecidas todas as dúvidas quanto aos seus riscos para a saúde e para o meio ambiente. Lula mostrava-se, também, ciente das questões econômicas envolvendo o caso e disposto a levá-las em conta ao conduzir sua política. Estas "promessas" aparecem, pelo menos, em seis momentos de seu programa de governo (Caderno "Meio Ambiente e Qualidade de Vida", pp. 12 e 28, Caderno "Vida Digna no Campo", p. 22, e Caderno "Fome Zero", pp. 50, 87 e 92). (LONDRES, s/d)

O desenrolar do processo em disputa pelos transgênicos mobilizou as frações de classe empresariais e os movimentos sociais. Iniciaram-se campanhas de ONGs, movimentos populares, organizações sindicais contra a liberação dos transgênicos. Do lado empresarial, a Monsanto aglutinou os interesses dos empresários privados em posição distinta às dos movimentos sociais.

De acordo com Londres (s/d), organizou-se em Brasília, em meados de março, o Seminário Internacional "A Ameaça dos Transgênicos - Propostas da Sociedade Civil".O Seminário de Brasília reuniu 85 entidades e terminou com um caderno de propostas detalhadas sobre cinco temas - o destino da safra gaúcha; legislação sobre os transgênicos na agricultura; composição e atribuições da CTNBio; propostas de ação para a Anvisa (Agência Nacional de Vigilância Sanitária / Ministério da Saúde); e Pesquisa em Biotecnologia. A única ministra de Estado que conseguimos atrair para o encontro para receber as propostas da sociedade civil organizada foi Marina Silva, do Meio Ambiente.

51

Os produtores do Rio Grande do Sul argumentaram que possuíam um estoque elevado de sementes transgênicas que se não fosse liberados para o plantio ocasionaria grande prejuízo.

134 O governo Lula se aproximou dos interesses dos empresários sinalizando a regularização das sementes transgênicas no Brasil, desenvolvendo um acordo com a bancada ruralista ao qual se comprometia a promover um projeto de lei em curto prazo sobre a questão dos transgênicos.

No final de setembro, Lula chamou, sem prévios avisos e atropelando todos os processos e instâncias consolidados pelo próprio governo, o governador do Rio Grande do Sul Germano Rigotto (atual líder dos grupos pró-liberação no estado), o secretário-executivo do Ministério da Agricultura, três parlamentares do PT e um do PMDB, todos favoráveis à liberação dos transgênicos, para, numa tarde, definir e assinar a MP liberando a safra 2003/04. Isso só não se deu nesse dia graças à determinada intervenção da Ministra Marina Silva, que, sabendo da reunião através da imprensa, apressou-se em se intrometer. (LONDRES, s/d)

Apesar da relutância do vice-presidente José Alencar – presidente em exercício devido à ausência de Lula em viagem diplomática – em assinar a medida Provisória 131, a medida foi assinada e legitimada pelo Governo Federal.

Em março de 2005, o Presidente Lula finalmente sancionou a nova Lei de Biossegurança (11.105, de 24/03/2005) (3), que regulamenta definitivamente o plantio e a comercialização das variedades transgênicas. O texto final aprovado afirmar que toda e qualquer empresa que desejar plantar e/ou comercializar um variedade transgênica precisa submeter um pedido à CTNBio, que deverá emitir seu parecer, que, caso seja favorável à liberação, será confirmado ou rejeitado pelo Conselho Nacional de Biossegurança (CNBS), composto por 9 Ministros e um Secretário Especial. Desta forma, a nova lei retira a obrigatoriedade a realização de estudos de impactos ambientais e sobre a saúde humana, cabendo à CTNBio solicitá-los ou não. A lei também retira a competência dos Ministérios da Saúde e do Meio Ambiente, que antes tinham o poder de exigir a realização deste tipo de estudos e avaliar os impactos que a liberação da variedade transgênica poderiam trazer para suas áreas de atuação.52