O “Instituto AJORPEME Ética e desenvolvimento”: o “braço social” da AJORPEME

A Ajorpeme, através do Instituto Ajorpeme, se inscreve no recente movimento empresarial chamado de Responsabilidade Social Empresarial (RSE). Segundo o Instituto Ethos, a RSE é definida como uma

[...] forma de gestão que se define pela relação ética e transparente da empresa com todos os públicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais que impulsionem o desenvolvimento sustentável da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as gerações futuras, respeitando a diversidade e promovendo a redução das desigualdades sociais. (INSTITUTO ETHOS, 2011, s/p.)

A ideia de “protagonismo empresarial” não é nova, no entanto ganhou força no Brasil a partir dos anos de 1990:

A emergência do neoliberalismo e o consequente esvaziamento do Estado promovido pelo Governo Collor (1990–1992) e pelos dois mandatos (1995– 2002) do presidente Fernando Henrique Cardoso criaram, na década de 1990, o caldo de cultura no qual a ação social empresarial ganhou força [...]. (LEITE, 2010, p.85)

Esse movimento da “direita para o social” (MARTINS, 2009) não deve ser considerado apenas como “altruísmo” dos empresários, mas, sobretudo, como um mecanismo que agrega valores nobres ao nome das empresas (LEITE, 2010). Conforme nos indica Leite (2010, p.85),

[...] Não há nada de tão alvissareiro nos mandamentos da RSE. O Código de Defesa do Consumidor, posto em prática, garantiria a maior parte do que é defendido por essa organização. Foi sob a égide da Responsabilidade Social que nasceu o Instituto Ajorpeme, que segundo consta em seu site, sua criação foi motivada pela finalidade de

[...] trabalhar junto aos associados a Responsabilidade Social, seus benefícios e suas obrigações, bem como junto à comunidade de Joinville e Região. Através da busca de conhecimento, troca de informações e procurando conhecer a realidade social da cidade (através das visitas às entidades sociais e à secretaria do bem estar social) os membros do Instituto descobriram que não seria necessário criar projetos sociais próprios, haja vista que existem inúmeras entidades do terceiro setor atuando na região com excelentes iniciativas, necessitando tão somente de apoio e capacitação. (INSTITUTO AJORPEME, 2011, s/p.)

Em seu Estatuto consta que a finalidade do Instituto é

Artigo 2º - O Instituto tem por finalidade trabalhar junto aos associados da AJORPEME a Responsabilidade Social, seus benefícios e suas

obrigações, bem como junto à comunidade de Joinville e região, na área da Educação através de Projetos Sociais específicos no sentido de: I – Prestar atendimento e orientação técnica aos associados da AJORPEME, na área social; II – Promover atividades sociais;

III – Promover campanhas educativas em áreas específicas;

IV – Promover periodicamente Projetos Sociais específicos, na área da Educação;

V – Realizar parcerias com entidades, empresas ou governo municipal estadual e/ou federal. ” (ESTATUTO INSTITUTO AJORPEME, 2011) Ao todo são cinco projetos sociais realizados pelo Instituto Ajorpeme, conforme resumimos no Quadro 11.

Quadro 11 – Quadro-síntese dos projetos desenvolvidos pelo Instituto Ajorpeme

PROJETOS OBJETIVOS

Projeto Bota a Pilha Aí!

Visa o descarte de pilhas inutilizáveis. Consiste na distribuição de recipientes específicos para o descarte de pilhas, que quando cheios, a pessoa

leva até o Instituto que entrega à empresas especializadas no descarte. Programa

Miniempresa – Junior Achievement

Tem como público jovens do ensino médio e tem o objetivo de aproximar esses jovens de

experiências empreendedoras através da criação de uma miniempresa. Junior

Achievement

Tem como objetivo “inspirar jovens a empreender”, através de educação prática em

economia e negócios.76

Projeto Repensar

“Apresentar a Sustentabilidade como uma ferramenta para a geração de lucro é o principal

objetivo do Programa Repensar” (INSTITUTO

76 _{Segundo consta no site da AJORPEME, o Junior Achievement “[...] é a maior e mais antiga}

organização de educação prática em economia e negócios, envolvendo 9,3 milhões de jovens por ano em 120 países. Criada em 1919, esta organização sem fins econômicos tem como missão " inspirar jovens a empreender", despertando nos alunos do ensino fundamental e médio, de instituições públicas e particulares, o espírito empreendedor, estimulando seu desenvolvimento pessoal e proporcionando uma visão realista de como funciona a economia”(AJORPEME, 2011)

AJORPEME, 2011, s/p.)

Convênio CEI’s

Convênio realizado com a Secretaria de Educação de Joinville, visando a oferta de bolsas de estudo para famílias de baixa renda

nos CEIs vinculados ao Instituto. FONTE: Site do Instituto Ajorpeme (2011).

Três desses projetos têm relação direta com o mundo empresarial, sendo dois deles destinados ao público jovem e um destinado à apresentar a “Sustentabilidade como uma ferramenta para a geração de lucro”. Há ainda o projeto ambiental de descarte de pilhas e o Projeto Convênios CEI’s, o qual focaremos este último nesse momento. Para a realização desses projetos e manutenção do próprio Instituto, estão previstas em seu Estatuto as seguintes fontes de recursos:

I – Auxílio, subvenções, legados ou doações espontâneas, direitos reservados, concedidas, concedidos por pessoas física ou jurídicas de direito público ou privado;

II - Receita de serviços e publicações

III - Receitas de iniciativas, campanhas de recolhimento de fundos [...]

IV - Receitas por convênios com órgãos e entidades governamentais ou instituições privadas, para custeio de projetos de interesse social nas áreas de atividades do Instituto; V - Por contrato de gestão firmado com a união através do Ministério competente;

VI - Por contratos de produção e/ou comercialização de bens e serviços desenvolvidos pelo Instituto tais como, venda de selos, brindes e similares;

VII - Por doações, legados e heranças destinados a apoiar as atividades do Instituto;

VII - Por contribuições voluntárias. (ESTATUTO INSTITUTO AJORPEME, 2011, Art. 47º) Conforme nos relatou uma representante do Núcleo de Educação Infantil (NEI) da Ajorpeme, a criação do Instituto Ajorpeme e do Núcleo de Educação Infantil se deu concomitantemente:

Já se havia uns estudos através da AJORPEME, até para fazer essa parte social, de educar para a sustentabilidade. Mas para firmar o convênio com a prefeitura precisava ter esse Instituto, acho que casou as duas coisas, a vontade da AJORPEME e a necessidade do Núcleo de Educação Infantil.[...]. Mas o título instituto, basicamente surgiu, praticamente junto quando o Núcleo de Educação Infantil firmou parceria com o município (REPRESENTANTE DO INSTITUTO AJORPEME, 2011)

Interessante notar que um dos motivos para a criação do Instituto foi o firmamento de convênio do NEI com a prefeitura. Conforme relato da entrevistada, legalmente não seria possível a Secretaria Municipal de Educação firmar convênio com as unidades educativas associadas da Ajorpeme, sendo este uns dos motivos para a criação do Instituto. O interesse inicial de firmar convênio com a prefeitura partiu do próprio Núcleo de Educação Infantil (NEI), em 2003. Conforme nos relatou a entrevistada, o Núcleo fez uma proposta para a SEC-Joinville, que foi num primeiro momento negada:

O Núcleo de Educação Infantil começou por volta do ano de 2000. Aí o grupo foi crescendo, [...] aí tinha que fazer o núcleo para a coisa interagir, e o próprio Núcleo de Educação Infantil montou uma proposta na época pra Secretaria de Educação, se oferecendo como prestador de serviço e tal, meio que um serviço com o parecido com a AJOCEDI, mas nós com a empresa já formal, não na informalidade, mas na formalidade. E num primeiro momento foi negado e esse projeto ficou arquivado. Passando um ano ou um ano e meio mais ou menos houve a necessidade. Tinha muita demanda, o município não conseguia atender e precisava desse atendimento para as escolas. Aí eles mandaram um documento nos procurando, o Núcleo de Educação Infantil, para fazer essa parceria. Aí houve um processo todo de documentação, e foi aprovado no final de 2004. (REPRESENTANTE INSTITUTO AJORPEME, 2011)

Portanto, por mais que o interesse inicial tivesse partido do NEI, foi a SEC-Joinville quem procurou o Instituto para o firmamento de convênios. Inicialmente foram 11 instituições conveniadas, e na atualidade são 28 unidades que atendem 1.350 crianças distribuídas nas seguintes faixas etárias:

Tabela 14 - Número de crianças atendidas pelos CEIs associados ao Instituto Ajorpeme, 2011

Idades Período Número de crianças Total de crianças 0 a 3 anos Parcial 60 990 Integral 930 4 a 5 anos Parcial 60 360 Integral 300

FONTE: Plano de trabalho do Instituto Ajorpeme.

Para que um CEI associado à Ajorpeme possa participar do NEI e receber recursos dos convênios, basta demonstrar interesse e começar a participar das reuniões, conforme nos relatou a entrevistada:

Então a gente se apresenta, se apresenta ao grupo e começa a ser frequentadora do Núcleo de Educação Infantil, e a partir do momento que assume esse compromisso tem que estar participando das reuniões, pode até faltar uma vez ou outra, mas aí já não é tão atuante. Existe mais uma preocupação da presidente ou do presidente estar ligando para ver se esta acontecendo alguma coisa, para estar participando. É mais um compromisso. (REPRESENTANTE INSTITUTO AJORPEME, 2011)

O fato de ser conveniada, ou seja, participar do Núcleo de Educação Infantil, implica alguns compromissos dos quais as vinculadas somente à AJORPEME não têm:

[...] Então todas as escolas são supervisionadas pela Secretaria de Educação e ela elabora algumas necessidades de curso, onde que todas as escolas são convidadas a participar. Mas sendo conveniada ela meio que tem uma obrigação de participar nos cursos de profissionalização, de

formação continuada da Secretaria de Educação, pra sempre manter uma qualidade e manter o pessoal mais alinhado aos objetivos da Secretaria de Educação (REPRESENTANTE INSTITUTO AJORPEME, 2011).

Nesta seção procuramos caracterizar as duas instituições privadas que mais recebem recursos públicos via conveniamento em Joinville na área da Educação Infantil – a AJOCEDI e o Instituto Ajorpeme. Procuramos demonstrar suas formas de funcionamento, principais características, assim como a origem de cada uma. Na próxima seção aprofundaremos a discussão sobre a regulação do conveniamento pela SEC-Joinville, focando no conveniamento com as duas entidades acima discutidas.

3.2 As políticas de regulação dos convênios na Educação Infantil em