Essa pesquisa está sendo realizada no município de Cambuquira, Minas Gerais. Algumas características deste município já foram apresentadas anteriormente, assim, como um breve contexto. Aqui acrescentamos questões mais pontuais.
Nossa delimitação do locus de estudo perpassou por diferentes escolhas (incluindo que a temática de forma emergente se tornou tema de estudo no Núcleo de Estudos em Administração Pública e Gestão Social) e pelas posições ontológicas, epistemológicas e metodológicas. A partir de mais de dois anos de pesquisa desenvolvida pelo grupo, esta tese demarcou inicialmente para a investigação quatro eventos sociais – dado a impossibilidade de analisar um número muito grande de eventos nas suas relações dialéticas com práticas e estruturas. A partir dos eventos foram identificadas as práticas sociais. Portanto, os eventos são momentos iniciais da análise, que não se restringem aos mesmos.
Os eventos pelos quais iniciamos o estudo são: Edital da CODEMIG lançado em 2001 e que foi cancelado pelo Governador após uma série de resistências e deliberações (denominamos Edital 2001); o Edital da CODEMIG do final de 2005 e após mudanças (critérios mais rígidos exigidos por ONGs e pelo Ministério Público) foi aberto sem habilitantes no início de 2006 (Edital 2005); a Consulta Pública lançada em 07 de fevereiro de 2017 pela CODEMIG que foi contestada por organizações da sociedade civil, prefeitos e vereadores e o Ministério Público entrou com ação civil pública (Consulta Pública 2017) e o Edital de 2017 que selecionou a empresa Maximus Prestação de Serviço.
Como visualizamos na Figura 12 o estudo dos dois primeiros eventos foi retrospectivo e os dois últimos participativos (os pesquisadores acompanharam o processo que ainda não há decisão final). A Figura 12 apresenta também que o “processo social” (HARVEY, 1996) está representado em três níveis: estruturas sociais, práticas sociais e eventos sociais (CHOULIARAKI; FAIRCLOUGH, 1999). Conforme coloca Fairclough (2012) as práticas sociais mediam a relação entre estruturas sociais gerais e abstratas e eventos sociais particulares e concretos. As relações representadas entre os três níveis são dialéticas.
Figura 12 - Eventos sociais, práticas sociais e estruturas no contexto de Cambuquira.
O modelo no fundo representa uma relação estrutura-ação (BHASKAR, 1978; FAIRCLOUGH, 2003) e direciona as relações que serão construídas no estudo. Esses quatro eventos pelo caráter deliberativo são essenciais para compreender a emergência de um sistema deliberativo – conforme tese que defendemos. Nesse sentido, é importante destacar que “[...] as propriedades estruturais encontradas em qualquer sociedade são continuamente dependentes da atividade. Não obstante, é possível separar estrutura e agência por meio do dualismo analítico e examinar suas relações de forma a dar conta da estruturação e reestruturação da ordem social” (ARCHER, 2011, p. 161-162). O que fica evidente no processo de estruturação dos “Guardiões das Águas”.
Os quatro eventos se tornam inter-relacionados já que os anteriores geram, por exemplo, representações que são reproduzidas ou transformadas pelos atores nos eventos seguintes. Assim, conforme modelo transformacional da ação social de Bhaskar as relações ação-estrutura (evento-estrutura; texto-língua, etc.) vão sendo reproduzidas e transformadas oferecendo recursos e constrangimentos para novos processos (RESENDE, 2008). Fairclough (2003) adiciona que essas relações são dialéticas na direção da análise do discurso crítica.
Especialmente, sobre o Evento Consulta Pública 2017 e Edital 2017 a partir de Mjøset (2009) marca um momento de intervenção em que o pesquisador pode interferir no processo. Nessa visão o estudo requer participação (entrevista, trabalho de campo, observação participante, etc.) – cabe notar que este pesquisador estava participando de um seminário junto com membros da ONG Nova Cambuquira (principal organização de resistência aos processos de exploração das águas minerais em Cambuquira) quando foram informados da Consulta Pública 2017 – essa possibilidade marca a noção aqui defendida de participação e presença do “campo” na elaboração da pesquisa – até esse momento os objetivos e grande parte do referencial da tese ainda não estavam definidos (práticas sociais, sistema deliberativo e perspectiva realista crítica da TSD se tornaram presentes após este periódo).
Além de demarcar eventos sociais, os editais 2001; 2005, 2017 e Consulta Pública de 2017, per si, são gêneros do discurso secundários (BAKHTIN, 1997) que se articulam com outros momentos do discurso como estilos e representações que, por sua vez, se articulam com outros momentos das práticas e as práticas com outras práticas – portanto, por meio dos editais, ampliando as análises estamos estudando redes de práticas (articulações internas e externas) para compor um sistema deliberativo. Frisamos novamente nesse caminho que o estudo somente do momento discursivos dos eventos (textos, editais, etc.) não consegue abraçar as demandas de Fairclough (2003) para estudo das relações entre discurso e outras práticas, e entre eventos, práticas e estruturas. Notamos ainda a partir de Resende (2008) na relação estruturas-
práticas-eventos precisamos considerar ainda na dimensão discursiva: texto, ordem do discurso e estruturas da linguagem (sistema linguístico).
A questão histórica diz respeito principalmente aos dados documentais que foram coletados em um período de 30 anos (1986-2016), os quais foram trabalhados por Cruz (2017) sobre a ótica das esferas públicas. Esta tese, como parte do NEAPEGS, utilizou deste material (que este pesquisador também participou da coleta), além de textos que foram coletados em notícias de jornais que datam desde 1920. A questão do contexto histórico dos eventos nos permitiu analisar como representações dos eventos e outros elementos mudaram ao longo do tempo e como esse processo articulou práticas sociais diversas. A questão histórica é fundamental para seguir a agenda interdisciplinar proposta por Wodak e Fairclough (2010) e Fairclough (2005): estudo do surgimento de discursos, contestação e relações de hegemonia entre discursos, recontextualização de discursos e operacionalização de discursos. Especialmente, sobre a recontextualização, Wodak (2011) apresenta que é um dos processos centrais para analisar as mudanças históricas (e sua manifestação na intertextualidade e na interdiscursividade).