O P APEL D A APM N A I MPLEMENTAÇÃO D O PDDE

Responsáveis pela execução do PDDE nas unidades escolares, as UEx, já caracterizadas em capítulos anteriores, são representadas no município de Londrina – PR pelas APMs/APFs. A seguir, apresentaremos as entrevistas dos dois representantes desse órgão colegiado nas duas escolas pesquisadas, os presidentes da APM.

É importante salientar que, no momento da entrevista, estavam presentes os Presidentes da APM, do CE e o diretor da unidade escolar. Muitas vezes, o diretor, que preferiu permanecer na sala, intervinha para ajudar nas respostas.

O presidente da APM da Escola A é profissional autônomo no ramo alimentício e seu vínculo com a escola tem cinco anos. O entrevistado estudou até a 7ª série do ensino fundamental e candidatou-se para entrar na função por motivação própria em assembleia ordinária da APM para eleição da nova diretoria.

Na Escola B, o presidente da APM não trabalha e está na função em duas gestões e seu vínculo com a escola é de aproximadamente sete anos. Tem ensino médio completo e, por vontade própria, candidatou-se para fazer parte da APM em uma assembleia ordinária de eleição da APM.

O presidente da APM da Escola A, quando questionado sobre a sua função na APM, hesitou, sendo necessária a interferência do diretor para afirmar: “você é presidente da APM” (Diretor da Escola A). Percebemos, por esta ação, que o mesmo não tem conhecimento do seu papel neste órgão colegiado. Na Escola B, para relatar sobre seu papel e função na APM, o presidente da APM utiliza a historicidade para reafirmar a sua posição no contexto da gestão da escola. Ele destaca que a escola passou por um processo de municipalização, “começamos com tudo” (Presidente da APM da Escola B), foi a APM que colaborou com a escola neste processo adquirindo materiais.

Relativamente à dinâmica de funcionamento da UEx, os relatos são bem parecidos: ambos colocam que se reúnem para discutir sobre as dificuldades da escola e sobre o que precisa ser melhorado. A comunicação dos atos da APM ocorre por meio das informações dadas nas reuniões e por bilhetes distribuídos para a comunidade escolar.

A respeito da utilização dos recursos do PDDE, os presidentes das duas unidades escolares pesquisadas precisaram de ajuda do diretor para responder acerca da utilização dos recursos dentro do exercício (ano de 2014). A escola A o reprogramou para ser utilizado no ano de 2015 e a Escola B o utilizou no mesmo ano, ou seja, em 2014.

Quando indagados se os recursos são administrados diretamente pela APM, o presidente da Escola A não demonstrou saber muito sobre o programa nem como ele é administrado, sendo necessária a intervenção do diretor auxiliar na resposta. Relata que são elencadas as prioridades pela comunidade escolar e, depois, é decidido em reunião da APM o que vão comprar. Na escola B, o presidente da APM discorre, dizendo que

Eu acho que a APM tem que estar junto com a escola e junto com os professores então, é o que sempre falo pra ele, eu acho que tem que ver a necessidade do aluno e a necessidade do professor. Não adianta, de repente chegar aqui e falar assim que quero comprar uma geladeira nova, mas não é isso que digamos a escola em si ta precisando. Então eu falo, foi sempre assim todos os PDDE, ela vai, faz uma reunião com os professores, vê o que os professores precisam, o que os alunos precisam, o que a escola precisa, aí é feita essa reunião, depois de feita essa reunião, ela sempre me passa os que os professores pediram aí a gente senta e conversa e vê o que põe ser feito, o que pode ser comprado, qual é a prioridade aqui e ali. (Presidente da APM da Escola B)

Nos dois casos, vemos que os professores são consultados a respeito da necessidade para que, depois, sejam levadas as demandas para a APM definir quais são as prioridades para os serviços ou aquisições.

Segundo os relatos, as pesquisas de preços são realizadas de formas distintas nas duas escolas. Na Escola A o diretor e a secretaria da escola responsabilizam-se por elas, enquanto que, na Escola B, a APM o faz.

A pesquisa de preços, realizada via três orçamentos, é uma reclamação dos responsáveis pela execução dos recursos financeiros das unidades

escolares de uma forma geral. De acordo com os relatos, as empresas, muitas vezes, se recusam a passar os orçamentos. Esta informação é confirmada, em entrevista, pelo técnico da Secretaria Municipal de Educação, responsável pela prestação de conta do PDDE no município, relatando que

As maiores dificuldades relatadas são em relação à obtenção dos três orçamentos para as aquisições e no preenchimento dos documentos necessários à prestação de contas. Orientamos as APMS que busquem alternativas como pesquisa na internet, envio de e-mails aos fornecedores entre outras para os orçamentos. Quanto ao preenchimento dos formulários, são realizadas orientações conforme as dúvidas apresentadas. (Técnico da SME).

A prestação de contas é realizada pelo diretor das escolas e escritório de contabilidade que, posteriormente, a repassa para as UEx assinarem o processo, que é encaminhado à SME/Gerência de Gestão Financeira. As duas APMs relatam que os processos se encontram aprovados com relação ao exercício de 2014. Estas informações foram dadas com a ajuda dos diretores das escolas.

O Presidente da APM da Escola B relata que a prestação de contas dos recursos do PDDE para a comunidade escolar é por meio de um mural que há na escola onde todos tem acesso. Na Escola A, a transparência no processo se dá por meio de “bilhetes no que foi gastado, reunião geral com os pais, e está disponível para todos verificarem”. (Presidente da APM da Escola A).

Assim como os diretores, os presidentes da APM destacam que os recursos enviados pelo PDDE não são suficientes para suprir as necessidades da escola e destacam a necessidade de revisão desses valores.

As dificuldades encontradas pela APM para o seu funcionamento são especificadas nas seguintes falas, “falta empenho da comunidade, dos pais, eu acho essa dificuldade de orçamento” (Presidente da APM da Escola B), “a dificuldade dos pais, né, tipo assim dos pais se reunir” (Presidente da APM da Escola A). Mencionam, ainda, a necessidade de apoio técnico (contábil e/ou jurídico) e financeiro para a eficiente aplicação dos recursos.